Постанова

від 06.05.2009 по справі 2-а-1985/09/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ

СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432)

55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

06 травня 2009 р.                                                                                     Справа № 2-а-1985/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Драчук Тетяна Олександрівна,

При секретарі судового засідання: Димчишина Тетяна

Вікторівна 

За участю

представника позивача: Звірик Т.О.    

представника відповідача: Поворознюка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому

районі Вінницької області  

до: Товариства з обмеженою відповідальністю

"Крутнівський кар'єр" 

про: стягнення 29913,04 грн.

ВСТАНОВИВ

:

Управлінням Пенсійного фонду

України у Хмільницькому районі заявлено позов до Товариства з обмеженою

відповідальністю "Крутнівський кар'єр" про стягнення з відповідача

заборгованості по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах

громадянам ОСОБА_1 в сумі 8780,62 грн., ОСОБА_2 в сумі 9135,69 грн., ОСОБА_3 в

сумі 11996,73 грн., всього 29913,04 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується

заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витрат

на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.

"б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне

забезпечення" громадянину ОСОБА_1 в сумі 8780,62 грн., ОСОБА_2 в сумі

9135,69 грн., ОСОБА_3 в сумі 11996,73 грн., за період з 01.01.2008р. по

31.03.2009р.

Відповідачем письмових пояснень з

приводу обґрунтованості чи необґрунтованості заявленого позову не надав, однак

представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково за

період 01.04.2008р. по 31.03.2009р. Щодо решти позовних вимог за період

01.01.2008р. по 31.03.2008р. представник відповідача заперечував посилаючись на

пропуск позивачем строку звернення до суду передбаченого ст. 99 КАС України та

наполягав на його застосуванні.

Представник позивача не погодився

із запереченнями відповідача в частині пропуску строку звернення до суду, надав

відповідну заяву, згідно якої на думку представника позивача на стягнення

фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах

строки давності не застосовуються, оскільки відповідно до п. 15 ст. 106 Закону

України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк

давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовуються.

Заслухавши представників сторін,

дослідивши надані докази та матеріали справи, в судовому засіданні встановлено,

що:

- громадянин ОСОБА_1 працював

майстром на Лознянському гранкар'єрі, механіком об'єднаного цеху Хмельницького

куста по переробці граніту, майстром по ремонту гірського обладнання на

Крутнівському гранкар'єрі, має стаж роботи 35 років 0 місяців 1 день, в тому

рахунку пільговий стаж роботи 13 років 7 місяців 13 днів, що дає право на

призначення даному громадянину пенсії на пільгових умовах по списку №2.

- громадянин ОСОБА_2 працював

гірським майстром на Лознянському гранкар'єрі, має стаж роботи 36 років 9

місяців 10 днів, в тому рахунку пільговий стаж роботи 29 років 7 місяців 9

днів, що дає право на призначення даному громадянину пенсії на пільгових умовах

по списку №2.

- громадянин ОСОБА_3 працював

машиністом екскаватора на Лознянському гранкар'єрі ТОВ "Вінницьке

кар'єроуправління, має стаж роботи 40 років 6 місяців 12 днів, в тому рахунку

пільговий стаж роботи 17 років 6 місяців 7 днів, що дає право на призначення

даному громадянину пенсії на пільгових умовах по списку №2

Вказані обставини стверджуються

матеріалами пенсійних справ вказаних громадян та поданнями.

Згідно рішень про призначення

пенсій, громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3 призначено пільгові пенсії,

виплата яких з 1 січня 2008 р. по 31 березня 2009 р. склала 8676,31 грн.,

9029,09 грн. та 11996,73 грн. відповідно, що стверджується розрахунком ціни позову

та розрахунками, які були направлені відповідачу.

Крім того, витрати на доставку

пенсій громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2. склали відповідно 104,31 грн. та 106,59

грн.

У відповідності з п.

"б"  ч. 1 ст. 13 Закону України

"Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію

за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний

робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за

списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55

років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців

на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і

при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених

роботах.

Працівникам, які мають не менше

половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових

умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону,

на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки

такої роботи - жінкам;.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України від 26.06.1997

р. “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” для  платників збору, визначених пунктами 1

та  2 

статті  1 цього Закону (тобто: 1)

для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх

об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань

громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів

підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2)

філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку,

зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи,

розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади)

об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій,

призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13

Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками

пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне

забезпечення”.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від

09.07.2003 р. № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”

пенсійне забезпечення застрахованих осіб, 

які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо

шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах

із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (

36-2003-п ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають

право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років,

які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на

пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим

законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через

професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту,

пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку

та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне

забезпечення" ( 1788-12 ).

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно

до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на

виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на

оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати

на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на

підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами

праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,

затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), крім тих, що були

безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи

особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та

інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і

професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання

чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку

на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на

виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до

цього Закону.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції про

порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків

на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду

України, затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від

19.12.2003  N 21-1, зареєстрованої в

Міністерстві  юстиції України 16

січня 2004 р. за N 64/8663 Із змінами, внесеними згідно з Постановами  Пенсійного фонду N 5-1 від 05.04.2004 р., N

9-4  від 29.07.2004 р., N 3-1  від 31.01.2005 р. (далі - Інструкція) розмір

сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів

Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних

витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до

частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , які надсилаються

підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з

новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів

з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з

додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття

рішення про призначення нової пенсії (п/п 6.5 п. 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до

Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на

виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах .

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які

впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та

ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний

термін з моменту виникнення цих обставин (п/п 6.8 п. 6 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних

витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому

пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій

відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань

платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (п/п

6.9 п. 6 Інструкції). 

З приписів ст.ст.71, 86 КАС України вбачається, що кожна

сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та

заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім

переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та

об'єктивному дослідженні.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 112, ст. 136 КАС

України у разі часткового визнання відповідачем адміністративного позову і

прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних

відповідачем позовних вимог.

Часткове визнання відповідачем позову судом приймається,

оскільки не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи або

інтереси.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані докази, а

також беручи до уваги часткове визнання відповідачем позову, суд дійшов

висновку, що вимоги позивача в частині стягнення 24473,53 грн. витрат на

виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з

01.04.2008р. по 31.03.2009р., обґрунтовані, відповідають обставинам справи та

наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов в цій частині підлягає задоволенню.

В той же час, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для

звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи

встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з

дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,

свобод чи інтересів.

Згідно п.п. 6.8 п. 6 вищеназваної Інструкції про порядок

обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України,

затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003

N21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду

зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку

пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, про несплачені відповідачем у січні, лютому та

березні 2008 року суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3,

відповідач дізнався (повинен був дізнатися) відповідно наприкінці січня, лютого

та березня 2008 року, а відтак позовні вимоги в частині стягнення фактичних

витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період в загальній

сумі 5439,51 грн. знаходяться за межами строку звернення до суду передбачено

ст. 99 КАС України.

Доказів поважності причин пропуску строку звернення до

суду, так як і клопотання про його відновлення, позивачем не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку

звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні

адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як зазначено вище представник відповідача в судовому

засіданні наполягав на застосуванні ст. 99, 100 КАС України.

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення 5439,51

грн. за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р., задоволенню не підлягають.

Посилання позивача на п. 15 ст. 106 Закону України

"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон

N1058-IV), відповідно до якого строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та

штрафів не застосовуються, суд вважає необґрунтованим та до уваги не приймає,

оскільки дія  вказаної норми поширюється

лише на стягнення недоїмки, штрафу та пені. Недоїмкою в розумінні Закону

України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

вважається прострочена заборгованість із сплати страхових внесків. В силу ст. 1

Закону N1058-IV страхові внески  - кошти

відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти,

сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до

цього Закону.

Таким чином, з аналізу вказаних правових норм слідує

висновок, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на

пільгових умовах чинним законодавством не віднесено до категорії

"страхових внесків", а тому дія п. 15 ст. 106 Закону України

"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не

поширюється на вимоги про стягнення вказаних витрат.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 99, 100, 112, 128,

136, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС

України, суд -

ПОСТАНОВИВ

:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю

"Крутнівський кар'єр" (с. Крутнів, Хмільницького району Вінницької

області, 22008, код ЄДРПОУ 31346501) на користь управління Пенсійного фонду

України у Хмільницькому районі (вул. Столярчука 21, м. Хмільник Вінницької

області, код ЄДРПОУ 20101789) 24473,53 грн. витрат на виплату та доставку

пенсій, призначених на пільгових умовах. 

В решті позовних вимог відмовити. 

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена

протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у

повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному

обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на

постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга

подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду

апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної

сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо

було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої

інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не

скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст

постанови оформлено:   12.05.09 

Суддя                                                                     Драчук

Тетяна Олександрівна