Постанова

від 14.04.2014 по справі 820/4768/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

14 квітня 2014 р. № 820/4768/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Сахновщинський Молокозавод" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Дзержинського району м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі за текстом - СТУ НКЦПФР, позивач) з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Сахновщинський Молокозавод" (надалі за текстом - ПАТ "Сахновщинський Молокозавод", відповідач), в якому просить суд: стягнути з Публічного акціонерного товариства "Сахновщинський Молокозавод" (ЄДРПО 00447340) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України штраф в сумі 5100 грн..

В обґрунтування позову зазначено, що постановами Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 268-СХ-1-Е від 14.11.2013 року, № 269-СХ-1-Е від 14.11.2013 року та № 270-СХ-1-Е від 14.11.2013 року на відповідача накладено штрафні санкції на загальну суму 5100 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів. Враховуючи, що відповідач в установлений законом термін постанови про накладення штрафної санкції не оскаржив, а штраф у добровільному порядку не сплатив, прокурор просить стягнути суму штрафу в судовому порядку.

Прокурор до судового засідання з'явився, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року надав заяву, в якій просив задовольнити позов в повному обсязі та розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представник позивача, Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, до судового засідання не з'явився, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 року надав заяву, в якій просив задовольнити позов в повному обсязі та розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно п.10 ч.1 ст.3 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.

Оскільки судом зібрані докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, визначене ч. 1 ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, в тому числі і справи за позовом суб'єкта владних повноважень і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України, суд доходить висновку, що адміністративна справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Згідно до статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 цього Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень Уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що постановами від 26.07.2013 року Східним територіальним управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Сахновщинський Молокозавод". Зазначені постанови були направлені на адресу ПАТ "Сахновщинський Молокозавод" та викликано їх представника на 13.08.2013 року для підписання акту.

Однак, 12.08.2013 року позивачем були винесені постанови про зупинення провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку з встановленням місцязнаходження боржника. Так, постановами Східного територіального управлінням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28.10.2013 року відновлено провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Сахновщинський Молокозавод".

Актом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 268-СХ-1-Е від 05.11.2013 року встановлено, що в порушення частини 4 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", відповідачем регулярна річна інформація про емітента за 2012 рік не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів у строк, встановлений пунктом 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, постановою від 14.11.2013 року № 268-СХ-1-Е на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.

Актом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 269-СХ-1-Е від 05.11.2013 року встановлено, що в порушення частини 4 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", відповідачем регулярна річна інформація про емітента за 2012 рік не опублікована в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк, встановлений пунктом 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за неопублікування інформації, постановою від 14.11.2013 року № 269-СХ-1-Е на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.

Актом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 270-СХ-1-Е від 05.11.2013 року встановлено, що в порушення частини 6 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", відповідачем регулярна річна інформація про емітента за 2012 рік не подана до Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів у строк, встановлений пунктом 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за неподання інформації, постановою від 14.11.2013 року № 270-СХ-1-Е на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.

Вказані постанови направлені на адресу відповідача листом від 15.11.2013 року № 10/1/03/2376 (відповідно до реєстру згрупованих поштових відправлень та розрахункового документу).

Згідно розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

При цьому документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач до теперішнього часу штраф не сплатив.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив, постанову про його накладення не оскаржив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Сахновщинський Молокозавод" про стягнення штрафу- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Сахновщинський Молокозавод" (ЄДРПО 00447340) на рахунок Управління Державної казначейської служби України в дохід Державного бюджету України, у Сахновщинському районі, Харківської області, № 31116106700412, код по УДКСУ 37846857, банк отримувача - ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної 21081100, «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, штраф в сумі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Супрун Ю.О.