Постанова

від 04.06.2009 по справі 2а-405/09/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

04.06.09 м.Севастоп оль Справа №2а-405/09/2770

о 12 год. 00 хв.

каб. № 3

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

судді Єфременко О.О.

при секретарі Францевіній Н.А.,

за участю представників:

позивача - Стайкової Ірин и Іванівни, довіреність б/н ві д 01.04.2009;

відповідача - Никольсько ї Ксенії Борисівни, головног о державного податкового інс пектора відділу представниц тва інтересів у судах та орга нізації позовної роботи юрид ичного управління Державної податкової адміністрації у м.Севастополі, довіреність № 2108/9/10-0 від 28.04.2009;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю "Аге нтство повітряних сполучень "ЮГАВІА"

до Державної податкової ін спекції у Ленінському районі м. Севастополя

про визнання недійсним та с касування податкового рішен ня,

суть спору:

Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Агентство по вітряних сполучень "ЮГАВІА" (д алі - ТОВ "Агентство повітря них сполучень "ЮГАВІА") зверну лося до суду з адміністратив ним позовом до Державної под аткової інспекції у Ленінськ ому районі м.Севастополя (дал і - ДПІ у Ленінському районі м.Севастополя) про визнання н едійсним та скасування подат кового рішення № 0000322330 від 26.01.2009 пр о застосування по підприємст ва фінансових санкцій в сумі 1124,12 грн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем вим ог Закону України «Про патен тування деяких видів підприє мницької діяльності», що вир азилися у ненаданні торгівел ьного патенту на здійснення торгівельної діяльності.

Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав, викладен их у запереченні за вих. №2121/9/10-0 в ід 29.04.2009, вважає, що зазначене по даткове рішення прийнято від повідно до вимог діючого зак онодавства України, оскільки продаж позивачем авіаквиткі в є торгівельним посередницт вом, яка поєднує в собі риси як послуг, так і торгівлі, тому о перації з таких послуг підля гають патентуванню (а.с.43-45).

Ухвалою від 10.04.2009 відкрито пр овадження в адміністративні й справі, призначено поперед нє судове засідання.

Ухвалою від 29.04.2009, у зв' язку з відсутністю можливості регу лювання спору між сторонами, справа призначена до судово го розгляду.

В ході судового розгляду по зивач в порядку статті 51 Кодек су адміністративного судочи нства України звернувся з ут очненням позовних вимог, про сить визнати незаконним та с касувати податкове рішення Д ержавної податкової інспекц ії в Ленінському районі м.Сев астополя від 26.01.2009 № 0000322330 про заст осування до підприємства шт рафних санкцій в сумі 1124,12 грн.

Відповідно до положень ста тті 51 Кодексу адміністративн ого судочинства України пози вач має право уточнити позов ні вимоги в будь-який час до за кінчення судового розгляду.

Оскільки уточнення позовн их вимог є правом позивача і н е порушує чиї-небудь права, св ободи чи інтереси, суд визнав можливим заявлене клопотанн я задовольнити.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 К одексу адміністративного су дочинства України представн икам сторін роз' яснені проц есуальні права і обов' язки.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представників сторін досл ідивши інші докази в межах по зовних вимог, суд -

ВСТАНОВИВ:

19.12.2008 посадовими особами Д ержавної податкової адмініс трації м.Севастополя проведе на перевірка Агентства повіт ряних сполучень, що належить ТОВ "Агентство повітряних сп олучень "ЮГАВІА" щодо перевір ки за дотриманням суб' єктам и господарювання порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), вимог з регулюванн я обігу готівки, наявності то ргових патентів і ліцензій, з а наслідками якої був складе ний акт б/н від 19.12.2008.

В ході перевірки встановле ні порушення пункту 1 статті 3 Закону України «Про патентув ання деяких видів підприємни цької діяльності» (далі - За кон), яке виразилося у здійсне нні торгівельної діяльності за готівкові кошти без наявн ості торгівельного патенту.

За вказані порушення, керую чись статтею 8 Закону до відпо відача були застосовані штра фні санкції на суму 1124,12 грн.

В ході судового розгляду, на запит суду, відповідач надав розрахунок суми застосовани х штрафних санкцій, з якого сл ідує, що підприємство здійсн ювало діяльність без торгіве льного патенту 107 днів. Отже, су ма застосованих штрафних сан кцій за період з вересня по гр удень 2008 року складає 1124,12 грн.

На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Ленінсько му районі м.Севастополя 26.01.2009 пр ийнято рішення № 0000322330 про засто сування штрафних (фінансови х) санкцій у розмірі 1124,12 грн.

Відповідно до положень ста тті 86 Кодексу адміністративн ого судочинства України, про вівши оцінку представленим д оказам, суд вважає вимоги поз ивача такими, що підлягають з адоволенню, виходячи з насту пного.

04.04.2005 між Товариством з обмеж еною відповідальністю «Укра їнсько-середземноморські ав іалінії» та ТОВ "Агентство по вітряних сполучень "ЮГАВІА" у кладена агентська угода № 46/05-3, відповідно до умов якої Това риство з обмеженою відповіда льністю «Українсько-середзе мноморські авіалінії» поруч ає, а ТОВ "Агентство повітряни х сполучень "ЮГАВІА" приймає н а себе право на продаж авіаці йних перевозок на авіарейси, які виконуються Товариством з обмеженою відповідальніст ю «Українсько-середземномор ські авіалінії».

Зазначений договір укладе ний сторонами у відповідност і зі статтею 297 Господарського кодексу України, яким встано влено, що за агентським догов ором одна сторона (комерційн ий агент) зобов'язується нада ти послуги другій стороні (су б'єкту, якого представляє аге нт) в укладенні угод чи сприят и їх укладенню (надання факти чних послуг) від імені цього с уб'єкта і за його рахунок.

Відповідно до частин першо ї та другої статті 295 Господар ського кодексу України комер ційне посередництво (агентсь ка діяльність) є підприємниц ькою діяльністю, що полягає в наданні комерційним агентом послуг суб'єктам господарюв ання при здійсненні ними гос подарської діяльності шляхо м посередництва від імені, в і нтересах, під контролем і за р ахунок суб'єкта, якого він пре дставляє. Комерційним агенто м може бути суб'єкт господарю вання (громадянин або юридич на особа), який за повноваженн ям, основаним на агентському договорі, здійснює комерцій не посередництво.

Підстави виникнення агент ських відносин встановлені ч астиною першою статті 296 Госп одарського кодексу України, відповідно до якої агентські відносини виникають у разі н адання суб'єктом господарюва ння на підставі договору пов новажень комерційному агент ові на вчинення відповідних дій.

Згідно статті 305 Господарсь кого кодексу України відноси ни, що виникають при здійснен ні комерційного посередницт ва (агентської діяльності) у с фері господарювання, регулюю ться цим Кодексом, іншими при йнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами , що визначають особливості к омерційного посередництва в окремих галузях господарюва ння.

Сертифікатом на право прод ажу авіаційних перевезень се рії НОМЕР_1 засвідчено, що ТОВ "Агентство повітряних сп олучень "ЮГАВІА" відповідає в имогам чинного законодавств а України про цивільну авіац ію та Положення про сертифік ацію суб' єктів, що надають а гентські послуги з продажу а віаційних перевезень на тери торії України, і здатне здійс нювати продаж авіаційних пас ажирських перевезень на тери торії України.

Зазначений сертифікат дій сний до 22.02.2009 (а.с.13).

Сертифікат виданий Держав ною авіаційною адміністраці єю Міністерства транспорту та зв' язку у відповідності із Положенням про сертифіка цію суб'єктів, що надають аген тські послуги з продажу авіа ційних перевезень на територ ії України, затвердженим нак азом Державної служби Україн и з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 30.12.2004 № 255, за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 12.01.2005 за № 27/10307, пунктом 1.2 якого встановлено, що зазначене Положення встан овлює порядок сертифікації с уб'єктів, які надають на терит орії України агентські послу ги з продажу авіаційних пере везень.

Відповідно до частини перш ої статті 1 Закону об'єктом пра вового регулювання згідно з цим Законом є торговельна ді яльність за готівкові кошти, а також з використанням інши х форм розрахунків та кредит них карток на території Укра їни, діяльність з обміну готі вкових валютних цінностей (в ключаючи операції з готівков ими платіжними засобами, вир аженими в іноземній валюті, т а з кредитними картками), а так ож діяльність з надання посл уг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Статтею 2 Закону встановлен о, що торговий патент - це держ авне свідоцтво, яке засвічує право суб'єкта підприємниць кої діяльності чи його струк турного підрозділу, займатис я зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діял ьності. Підставою для придба ння торгового патенту є заяв а, оформлена відповідно до ча стини четвертої цієї статті Закону.

Положеннями частин першої , другої, третьої статті 3 Зако ну передбачено, що патентува нню підлягає торговельна дія льність, що здійснюється суб 'єктами підприємницької діял ьності або їх структурними (в ідокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів. Пі д торговельною діяльністю у цьому Законі слід розуміти р оздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-ви робничій (громадське харчува ння) сфері за готівкові кошти , інші готівкові платіжні зас оби та з використанням креди тних карток. Під пунктами про дажу товарів у цьому Законі с лід розуміти, в тому числі, кіо ски, палатки та інші малі архі тектурні форми, які займають окремі приміщення, але не маю ть вбудованого торговельног о залу для покупців.

Крим того, відповідно до ста тті 910 Цивільного кодексу Укра їни за договором перевезення пасажира одна сторона (перев ізник) зобов'язується переве зти другу сторону (пасажира) д о пункту призначення, а в разі здавання багажу - також доста вити багаж до пункту признач ення та видати його особі, яка має право на одержання багаж у, а пасажир зобов'язується сп латити встановлену плату за проїзд, а у разі здавання бага жу - також за його провезення. Укладення договору перевезе ння пасажира та багажу підтв ерджується видачею відповід но квитка та багажної квитан ції, форми яких встановлюють ся відповідно до транспортни х кодексів (статутів).

Отже, авіаквиток, що придбає ться пасажиром у касах позив ача є документом, що підтверд жує факт укладення договору перевезення між пасажиром т а перевізником.

Таким чином, суд дійшов до в исновку, що, відповідно до аге нтської угоди № 46/05-3 від 04.04.2005, поз ивач надає агентські послуги з продажу авіаційних пасажи рських перевезень, які не вхо дять до Переліку послуг, які в ідносяться до побутових і пі длягають патентуванню, затве рдженому постановою Кабінет у Міністрів України від 27.04.1998 № 576, тому Закон України "Про пате нтування деяких видів підпри ємницької діяльності" на дан і правовідносини не поширюєт ься. Отже, до позивача не може бути застосована відповідал ьність, передбачена статтею 8 Закону.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтова ними, підтверджуються матері алами справи та підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини перш ої статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и якщо судове рішення ухвале не на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноваже нь, суд присуджує всі здійсне ні нею документально підтвер джені судові витрати з Держа вного бюджету України.

Відповідно до частини 4 стат ті 167 Кодексу адміністративно го судочинства України у суд овому засіданні проголошені тільки вступна та резолютив на частини постанови.

Постанова складена та підп исана в порядку частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 09 червня 2009 року о 14-00.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати податкове ріше ння Державної податкової інс пекції в Ленінському районі м.Севастополя від 26.01.2009 № 0000322330 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Агентство повітряних спол учень "ЮГАВІА" штрафних санкц ій у сумі 1124,12 грн.

3. Стягнути з Державно го бюджету України (п/р 31113095700007 в Г УДКУ у м. Севастополі, одержув ач Державний бюджет Ленінськ ого району м.Севастополя 22090200, М ФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Агентство повітрян их сполучень "ЮГАВІА" (99003 м.Сева стополь, вул.Суворова, 5 кв.47, ко д ЄДРПОУ 32897933) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн.

Постанова може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через суд першої інстан ції шляхом подачі в 10-денний с трок з дня проголошення пост анови заяви про апеляційне о скарження і поданням після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції аб о в порядку частини 5 статті 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку.

Суддя Єфременко О.О.