Постанова

від 04.03.2014 по справі 808/792/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року /14:00/Справа № 808/792/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., за участю секретаря Чорної В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»

до Комунального підприємства «Нестерянський комунальник» Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Комунального підприємства «Нестерянський комунальник» Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 5100, 00 грн. за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

У судове засідання 04.03.2014 сторони не з'явилися, а тому відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Позивач у судове засідання не з'явився. Направив заяву про розгляд справи за його відсутності, в якому на позовних вимогах наполягає та просить задовольнити в повному обсязі.

Позивач обґрунтовує підстави звернення до суду у позові та просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 5100, 00 грн. накладений відповідно до постанови від 01.07.2013 №01/20-01-045, а саме, за ухилення від виконання припису №01/20-14-231 від 19.04.2013, виданого Держінспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області. Також позовні вимоги обґрунтовує ст.27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 №575/97-ВР(далі - Закон України «Про електроенергетику»), п.п.7, 8, 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань та заяв на адресу суду не надходило.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго») засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно доУказу Президента України від 14.04.2000 №598/2000 «Про Міністерство палива та енергетики України» є юридичною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 № 422. Відповідно, Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (п.1.1 Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду 03.03.2009.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі - Положення про порядок накладання штрафів), яке визначає порядок накладання Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8 Положення про порядок накладання штрафів передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Згідно абз.3 ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що 19.04.2013 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Міроновим В.В. було проведено планове обстеження підприємства відповідача з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії споживача з обслуговування та експлуатації житлового фонду відповідача, за результатами якого складено акт №01/20-14-231 від 19.04.2013.

На підставі акту №01/20-14-231 від 19.04.2013 керівнику суб'єкта господарювання ОСОБА_2 державним інспектором Міроновим В.В. видано припис №01/20-14-231 від 19.04.2013 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, яким зобов'язано вжити заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства та в строк до 21.06.2013 повідомити про виконання припису.

Припис отриманий керівником суб'єкта господарювання відповідача ОСОБА_2 особисто під підпис 19.04.2013.

21.06.2013 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області Міроновим В.В. при перевірці відповідача на предмет виконання припису №01/20-14-231 від 19.04.2013 встановлено факт його невиконання, про що складено акт перевірки (протокол) від 21.06.2013 № 01/20-14-238.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 7, 8 Положення про порядок накладення штрафів, старший державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драний Р.В. виніс постанову від 01.07.2013 №01/20-01-045 про накладення на підприємство відповідача штрафу у розмірі 5100, 00 грн.

Постанова від 01.07.2013 №01/20-01-045 про накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн. надіслана на адресу відповідача та отримана уповноваженою особою відповідача 05.07.2013, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення та в судовому порядку не оскаржувалась.

Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення штрафів, штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

Отже, постанова від 01.07.2013 № 01/20-01-045 про накладення штрафу відповідачем не оскаржувалась та доказів оскарження її у судовому порядку відповідачем не надано. Отже, постанова про накладення штрафу від від 01.07.2013 № 01/20-01-045 є чинною.

Відповідачем не надано доказів сплати суми штрафу у розмірі 5100, 00 грн. до Державного бюджету України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 с.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Нестерянський комунальник» Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області (70561, Запорізька область, Оріхівський район, с. Нестерянка, вул. Центральна, буд. 5, код ЄДРПОУ 36836680) на користь Державного бюджету України (п/р 31117106700211 у банку ГУДКСУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 38025629, МФО 813015, одержувач - Державний бюджет Оріхівського району Запорізької області за кодом бюджетної класифікації 21081100) 5100 (п'ять тисяч сто) грн. штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко