Постанова

від 10.04.2014 по справі 808/2164/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року 10 год. 30 хв. Справа № 808/2164/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

представника позивача Лисенко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Марс»

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі - позивач або ФСС з ТВП) звернулось з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Марс» (далі - відповідач або ТОВ «Марс») про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 676 грн. 90 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити та надала пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи відповідно до приписів ч. 11 ст. 35 КАС України вважається таким, що повідомлений належним чином, у зв'язку з чим суд розглянув справу у відсутності представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Марс», мало найману робочу силу, зареєстроване як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування в Орджонікідзевській районній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230050001917.

Заборгованість відповідача по сплаті сум фінансових санкцій станом на 10.04.2014 перед Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає 676 грн. 90 коп., яка виникла у зв'язку з наступним.

В період з 07.05.2009 по 13.05.2009 Орджонікідзевською районною виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена ревізія повноти нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності витрат страхових коштів, за результатами якої були виявлені порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, які відображені в акті № 282 від 13.05.2009.

На підставі вказаного акту було винесено рішення № 969 від 21.05.2009 про застосування та зарахування до бюджету ФСС з ТВП, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 26 756 грн. 90 коп., з якої: 391 грн. 21 коп. - донараховано внесків, 56 грн. - пеня, 26 080 грн. - штраф у розмірі 100% на прихований фонд оплати праці, 229 грн. 69 коп. - штраф за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 50 % належних до сплати страхових внесків.

Вказане рішення було оскаржене відповідачем в судовому порядку та постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.07.2009 у справі № 2а-3478/09/0870 в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Марс» було відмовлено.

Відповідач оскаржив зазначену постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду та 02.03.2011 апеляційну скаргу ТОВ «Марс» було задоволено частково та скасоване рішення Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності від 21.05.2009 № 969 в частині застосування штрафу в сумі 26 080 грн. В решті позовних вимог було відмовлено.

Як зазначив представник позивача в судовому засіданні, в касаційному порядку зазначена постанова оскаржена не була.

28.02.2014 виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 37 про часткову відміну рішення № 969 від 21.05.2009 в частині штрафу у розмірі 100 % на прихований фонд оплати праці - 26 080 грн.

Таким чином, заборгованість відповідача по сплаті сум фінансових санкцій за рішенням № 969 від 21.05.2009 складає 676 грн. 90 коп. та на час розгляду справи судом не погашена в добровільному порядку.

Відповідно до п. 4.2 розділу IV постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 29 від 22.12.2010 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464-VI від 08.07.2010 року «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (надалі Закон № 2240-ІІІ), у редакції, що діяла на час виникнення заборгованості, страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Згідно з нормами ст. 1 Закону № 2240-ІІІ, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 9 зазначеного Закону, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи; страхувальники - юридичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня взяття їх на облік у робочому органі відділення Фонду (частини 1, 4 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ).

У відповідності з приписами ст. 23 Закону № 2240-ІІІ, страхувальники-роботодавці перераховують страхові внески у встановлених розмірах шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 вищезгаданого Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

На підставі ч. 2 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Марс» суми заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 676 грн. 90 коп. підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Марс» заборгованість по штрафним (фінансовим) санкціям згідно з рішенням від 21.05.2009 № 969 у сумі 676 (шістсот сімдесят шість) грн. 90 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша