Рішення

від 10.04.2014 по справі 908/218/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 15/8/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2014 Справа № 908/218/14

За позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції, 69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12

до відповідача Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей", 69002, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 92; адреса для листування: 50067, м. Кривий Ріг, вул. Миколаївське шосе, буд. 14, кв. 43

про стягнення коштів

Суддя Горохов І.С.

представники:

від позивача: Алілуєва К.В. представник дов. № 07-10-02 від 08.01.2014р., в минулому судовому засіданні Щербаха Л.М. представник довіреність № 07-10/3689 від 28.11.2013р.

від відповідача: Леус Г.О., представник дов. б/н від 01.10.2013р.

Суть спору:

Розглянуто позовну заяву Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до відповідача Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" про стягнення коштів.

Ухвалою господарського суду від 27.01.2014р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 24.02.2014р. Розгляд справи відкладався. Строк вирішення спору продовжувався.

В судовому засіданні 10.04.2014 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги заявлені з наступних підстав: на підставі договору про закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності укладеного за державним замовленням відповідач повинен бути надати послуги на суму 1 176 000,00 грн. Харчування дітей за путівками повинно було відбуватись за калькуляцією одного ліжко-дня відповідно до Додатку №2 до Договору. При перевірці правомірного та цільового використання коштів Фонду були встановлені порушення п.п. 2.1, 5.4.1 договору на суму 31 296,51 грн. Позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача кошти в розмірі 31 296,51 грн., а також штраф у розмірі 2 339,09 грн. та пеню в розмірі 1 181,21 грн. за порушення умов договору.

Відповідач проти позову заперечив, з підстав зазначених у відзиві. В обґрунтування заперечень посилається на те, що згідно з п. 2.1. договору ціна путівки становить 3 360,00 грн., виходячи з калькуляційної вартості одного дня в сумі 160 грн. терміном оздоровлення 21 день, тобто в договорі не вказано конкретно, що вартість путівки повинна виходити виключно з кожної статті та витрати повинні дотримуватися планової калькуляції окремо по кожній статті. Загальна вартість путівки повністю відповідає Договору та тендерній документації. Виходячи зі змісту п. 6.2 Договору, Замовник (позивач) був зобов'язаний спочатку повідомити Виконавця (Відповідача) про виявлені порушення, якщо такі на думку Замовника мають місце, потім, у випадку не усунення порушень, Замовник повинен розірвати Договір, і лише тоді виникає право згідно п. 6.2 Договору стягувати з відповідача збитки. Оскільки умови п. 6.2 Договору на які посилається позивач не були виконані, то відсутні і правові підстави посилання на нього. Порушення п. 5.4.1 є незначне перевищення ваги продуктів харчування встановлених нормам, проте ці дії не призвели до завищення вартості путівки, і відповідно, не призвели до втрат Фонду. Посилання позивача на п.6.4 Договору є безпідставним, оскільки відсутній факт неотримання позивачем послуг за Договором. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та незаконними. Просить в задоволенні позову відмовити. Надав клопотання про зупинення провадження по справі до вирішення Запорізьким окружним адміністративним судом адміністративної справи №П/808/279/14, оскільки у ній оскаржується саме рішення позивача та Акт перевірки, на підставі яких позивач просить стягнути з відповідача кошти за договором.

Суд вважає клопотання безпідставним та такими, що задоволенню не підлягає, оскільки відсутні підстави неможливості розгляду даної справи до вирішення справи, що розглядається Запорізьким окружним адміністративним судом.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

31.05.2013р. між Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (замовник) та Дитячим позаміським закладом оздоровлення та відпочинку "Одіссей" (виконавець) укладено договір № 8 про закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та додаткову угоду про зміни та доповнення до договору №8 від 31.05.2013р.

Відповідно до п. 1.1 Договору та додаткової угоди про зміни та доповнення від 31.05.2013р., виконавець зобов'язується надати замовнику протягом червня та серпня 2013 року якісні послуги з оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку відповідно до Лоту №9, код 55.20.1 послуги щодо тимчасового розміщування під час відпусток та інші послуги щодо тимчасового розміщування (послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на березі Азовського моря в Запорізькій області), згідно Додатку №1 до цього Договору, а Замовник зобов'язується оплатити їх вартість (кількість 350 путівок).

Згідно із п.п. 2.1 Договору від 31.05.2013р. та додаткової угоди про зміни та доповнення до договору №8 від 31.01.2013р. ціна путівки за даним Договором встановлюється в розмірі 3 360,00 грн. виходячи з калькуляційної вартості одного ліжко - дня в сумі 160,00 грн. та терміну оздоровлення строком 21 день. Ціна путівки розрахована без податку на додану вартість.

Вартість одного дня оздоровлення визначається калькуляцією витрат згідно додатку №2 до Договору.

2.2 Загальна вартість послуг за цим Договором становить 1 176 000,00 грн.

Калькуляція одного ліжко-дня, є невід'ємним додатком № 2 до договору та включає в себе: 1. витрати на оплату праці - 20,55 грн.; 2. відрахування на соціальні заходи - 7,59 грн.; 3. харчування дітей - 50,00 грн.; 4. культ. Обслуговування - 9,34 грн.; 5. лікування - 1,50 грн.; 6. господарські витрати - 71,02 грн.; 7. страхування дітей - 1,00 грн.; 8. проїзд дітей - 10,50 грн. Всього витрат на суму 160,00 грн.

Відповідно до п. 5.4.1 договору відповідач повинен був забезпечити надання якісних послуг дітям застрахованих осіб, які прибули на оздоровлення по путівці, згідно умов конкурсної пропозиції.

За результатами виконання умов договору між позивачем та відповідачем було складено Акт здачі прийняття робіт від 29.08.2013р. за яким сторони визначили, що виконавцем були надані послуги з оздоровлення та відпочинку дітей (350 осіб) по договору б/н від 31.05.2013р. на суму 1 176 000,00 грн.

02.09.2013р. директору підприємства відповідача вручено направлення №06/615-р на проведення перевірки під розпис.

З 02.09.2013р. по 20.09.2013р. виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку правомірного та цільового використання коштів Фонду Дитячим позаміським закладом оздоровлення та відпочинку "Одіссей", результати якої оформлені актом №38 від 20.09.2013р. та встановлено порушення п.п. 2.1, 5.4.1 Договору №8 від 31.05.2013р., Норм харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів, визначених у додатку 6 до постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004р. №1591, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду у літній період 2013 року в розмірі 34 816,81 грн.

Перевіркою використання коштів на харчування встановлено наступне.

В закладі складено графіки прийому їжі. Забезпечено п'ятиразове харчування дітей у 4 зміни. Перспективне двотижневе меню на 2013 рік, погоджено із СЕС, в наявності.

Укладено договори з постачальниками на закупівлю продуктів харчування. Накладні, рахунки-фактури на придбання продуктів харчування та сертифікати якості продуктів харчування в наявності. Витрати на харчування дітей списувалися на підставі меню-розкладок під фактичну наявність дітей. На харчування витрачено коштів у сумі 1 173 343,53 грн.

Дитячий позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одіссей" порушив пункт 2.1 Договору № 8 від 31.05.2013р., що полягає у невідповідності калькуляційної вартості харчування одного ліжко-дня (яка є невід'ємною частиною договору) за 1-4 зміни фактичній вартості харчування одного ліжко-дня, на загальну суму 23 390,85 грн.

Фактичні витрати на харчування на 1 ліжко-день по змінно склали:

- за І зміну 46,06 грн., при оплачених Фондом з розрахунку калькуляційної вартості 50,00 грн., внаслідок чого надмірно сплачено коштів Фонду на харчування у сумі 7 281,12 грн. (50,00-46,06)*1848 л/д);

- за ІІ зміну 46,97 грн., при оплачених Фондом з розрахунку калькуляційної вартості 50,00 грн., внаслідок чого надмірно сплачено коштів Фонду на харчування у сумі 2 926,98 грн. (50,00-46,97)*966 л/д);

- за ІІІ зміну 47,20 грн., при оплачених Фондом з розрахунку калькуляційної вартості 50,00 грн., внаслідок чого надмірно сплачено коштів Фонду на харчування у сумі 4 762,80 грн. (50,00-47,20)*1701 л/д);

- за ІV зміну 47,03 грн., при оплачених Фондом з розрахунку калькуляційної вартості 50,00 грн., внаслідок чого надмірно сплачено коштів Фонду на харчування у сумі 8 419,95 грн. (50,00-47,03)*2835 л/д).

Враховуючи вимоги договору № 8 від 31.05.2013р. та норми на харчування встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 1591, перевіркою встановлено, що фактичні витрати на один ліжко - день у І зміні становили - 46,06 грн., у ІІ зміні становили - 46,97 грн., у ІІІ зміні становили - 47,20 грн., у IV зміні - 47,03 грн. при сплаченому позивачем відповідачу відповідно до умов цього договору з розрахунку калькуляційної вартості 50,00 грн., внаслідок чого надмірно витрачених коштів відповідачем на харчування по даному пункту порушення склало 23 390,85 грн. (50,00 грн. - 46,06 грн.) х 1848 ліжко-днів + (50,00 грн. - 46,97 грн.) х 966 ліжко-днів + (50,00 грн. - 47,20 грн.) х 1702 ліжко-день + (50,00 грн. - 47,03 грн.) х 2835 ліжко-днів).

Крім того, Дитячим позаміським закладом оздоровлення та відпочинку "Одіссей" порушено п. 5.4.1 Договору №8 від 31.05.2013р., що полягає в недодержанні відповідачем денної норми продуктів на одну дитину, розмір якої визначено у додатку 6-Норм харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах" від 22.11.2004 № 1591. Вищезазначене вплинуло на вартість харчування одного ліжко-дня оздоровлення за повну вартість та зменшило його розмір відповідно:

- за І зміну - з 46,06 грн. до 45,12 грн. (269 750,35 грн. (загальні витрати на харчування за рахунок коштів Фонду на всіх оздоровлених дітей згідно меню-розкладок) - 5 412,54 грн. (перевищення норм харчування згідно додатку № 1 до акту перевірки № 38) : 5859 (загальна кількість ліжко-днів на дітей, оздоровлених за зміну за рахунок коштів Фонду). Не забезпечено якісне надання послуг згідно умов договору та конкурсної документації на суму 1 737,12 грн. (46,06 грн. - 45,12 грн.) х 1848 ліжко-днів);

- за ІІ зміну - з 46,97 грн. до 46,09 грн. (268 459,97 грн. (загальні витрати на харчування за рахунок коштів Фонду на всіх оздоровлених дітей згідно меню-розкладок) - 4 824,26 грн. (перевищення норм харчування згідно додатку № 1 до акту перевірки № 38) : 5720 (загальна кількість ліжко-днів на дітей, оздоровлених за зміну за рахунок коштів Фонду). Не забезпечено якісне надання послуг згідно умов договору та конкурсної документації на суму 850,08 грн. (46,97 грн. - 46,09 грн.) х 966 ліжко-днів);

- за ІІІ зміну - з 47,20 грн. до 46,39 грн. (290 774,26 грн. (загальні витрати на харчування за рахунок коштів Фонду на всіх оздоровлених дітей згідно меню-розкладок) - 4 813,07 грн. (перевищення норми харчування згідно додатку № 3 до акту перевірки №38) : 6164 (загальна кількість ліжко-днів на дітей, оздоровлених за зміну за рахунок коштів Фонду). Не забезпечено якісне надання послуг згідно умов договору та конкурсної документації на суму 1 377,81 грн. (47,20 грн. - 46,39 грн.) х 1701 ліжко день).

- за ІV зміну - з 47,03 грн. до 45,64 грн. (297 219,55 грн. (загальні витрати на харчування за рахунок коштів Фонду на всіх оздоровлених дітей згідно меню-розкладок) - 8 771,81 грн. (перевищення норми харчування згідно додатку № 4 до акту перевірки №38) : 6320 (загальна кількість ліжко-днів на дітей, оздоровлених за зміну за рахунок коштів Фонду). Не забезпечено якісне надання послуг згідно умов договору та конкурсної документації на суму 3 940,65 грн. (47,03 грн. - 45,64 грн.) х 2835 ліжко-днів).

Перевищення встановленої денної норми продуктів на одну дитину, зокрема по кондитерським виробам, призвело до зниження фактичної калькуляційної вартості харчування одного ліжко-дня: за І зміну - на 0,94 грн. (46,06 грн. - 45,12 грн.), за ІІ зміну - на 0,88 грн. (46,97 грн. - 46,09 грн.), за ІІІ зміну - на 0,81 грн. (47,20 грн. - 46,39 грн.), за ІV зміну - на 1,39 грн. (47,03 грн. - 45,64 грн.). В загальній сумі по даному пункту порушення склало 7 905,66 грн.

Отже, загальна сума неправомірно використаних коштів позивача по виявленим порушенням відповідача склала 31 296,51 грн. (23 390,85 грн. + 7 905,66 грн.).

Перевіркою дотримання норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 по путівках, придбаних за часткову вартість коштів Фонду у І - ІУ змінах по групі продуктів кондитерські вироби встановлено перевищення денної норми, проте, вартість харчування дітей за один ліжко-день, після перерахунку норм, відповідно склалася 45,10 грн. (за І зміну), 46,00 грн. (за ІІ зміну), 46,30 грн. (за ІІІ зміну), 45,21 грн. (за ІV зміну) та не перевищує граничного розміру часткового фінансування коштів Фонду 39,00 грн.

Розрахунки перевищення денної норми харчування на одну дитину по окремих продуктах (кондитерські вироби) при складанні меню-розкладок до акту перевірки додаються (додаток № 1, 2, 3, 4).

14.10.2013р. відповідачем були надіслані Фонду заперечення на Акт перевірки.

22.10.2013р. Виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на адресу відповідача надіслано претензію №06-19-3221 з вимогою перерахувати кошти в розмірі 34 816,81 грн. за порушення умов договору та конкурсної документації.

Відповіді на претензію відповідачем не надано та кошти не повернуто.

Відповідно до п. 6.4 Договору №8 від 31.05.2013р., позивачем за період з 03.06.2013р. по 27.08.2013р. нараховано відповідачу штраф у сумі 2 339 грн. та пеню у розмірі 0,1 % суми не отриманих послуг - 1 181,21 грн.

На день подання позову до суду сума заборгованості відповідачем не погашена, станом на 17.12.2013р. сума заборгованості та пені підлягає сплаті в розмірі 34 816,81 грн., що складається з загальної суми неправомірно використаних коштів в розмірі 31 296,51 грн., штрафу в розмірі 2 339,09 грн., та пені 1 181,21 грн. за період з 03.06.2013р. по 27.08.2013р.

Оцінивши надані сторонами докази у справу, обговоривши всі обставин справи та проаналізувавши вимоги чинного законодавства України суд дійшов наступного висновку.

Організацію харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах незалежно від їх підпорядкування, типу і форми власності визначає відповідний Порядок затверджений наказом Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005р. №242/329 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.06.2005р. за №661/10941 (надалі Порядок).

Відповідно до умов Порядку, відповідальними за організацію харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, за матеріально - технічний стан харчоблоку (їдальні, буфету), додержання вимог законодавства є засновники (власники), керівники цих закладів та організації (підприємства), що забезпечують харчування дітей, п. 4 Порядку.

Харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах здійснюється відповідно до норм харчування дітей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах". Відповідальним за виконання норм харчування є засновники (власники), керівники навчального та оздоровчого закладу, п. 9 Порядку.

Відповідальність за виконання норм харчування є засновники (власники), керівники навчального та оздоровчого закладу, п. 25 Порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 затверджено норми харчування у навчальних та оздоровчих закладах, зокрема у Додатку 6 вказаної Постанови затверджені норми харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів із зазначенням денної норми на одного учня (вихованця), грамів.

Відповідно до Технічних вимог на закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення Документації конкурсних торгів встановлені вимоги до послуг харчування:

1) Харчування має бути не менше п'яти разів на добу, згідно режиму і графіку, страви повинні готуватися згідно з технічними картками відповідно до збірників рецептур;

2) Харчування має бути організовано відповідно вимогам "Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах", затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти і науки від 01.06.2005р. №242/329, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.06.2005р. за № 661/10941;

3) Відповідати нормам харчування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах";

4) Забезпечення очищеною питною водою згідно санітарним нормам.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, у силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо) або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до вимог ст. 193 Господарського кодексу України та 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, ст. 525 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Перевірка проводилась на підставі Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів, затвердженого постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. №30.

Проведеною перевіркою встановлено порушення відповідачем умов пунктів 2.1, 5.4.1 Договору про закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 31.05.2013р. №8 та умови конкурсної документації в частині невідповідності калькуляційної вартості харчування одного ліжко-дня за 1-4 зміни фактичній вартості харчування на один ліжко-день та в частині дотримання денної норми продуктів на одну дитину, розмір якої визначено у Додатку 6 Норм харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах" від 22.11.2004р. №1591, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду у літній період 2013 року в розмірі 34 816,81 грн.

Порушення відповідачем п. 2.1 Договору, вплинуло на невідповідність калькуляційної вартості харчування одного ліжко-дня за І -ІV зміни фактичній вартості харчування одного ліжко-дня. Позивачем відповідно до умов Договору №8 від 31.05.2013р. з розрахунку калькуляційної вартості сплачено 50,00 грн., а згідно фактичних витрат один ліжко день за І зміну становить 46,06 грн., за ІІ зміну - 46,97 грн., за ІІІ зміну 47,20 грн., за ІV зміну - 47,03 грн., внаслідок чого позивачем надмірно сплачено на харчування з вини відповідача, чим завдано збитків Фонду на загальну суму 23 390,85 грн. = (50,00 грн. - 46,06 грн.)х 1848 л/д + (50,00 грн. - 46,97 грн.) х 966 л/д + (50,00 грн. - 47,20 грн.) х 1720 л/д + (50,00 грн. - 47,03 грн.) х 2835 л/д.

Отже, Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлено порушення пункту 2.1 договору про закупівлю послуг дитячих закладів оздоровлення за кошти Фонду укладеного з Виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду від 31.05.2013р. № 8, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду в розмірі 23 390,85 грн.

Суд погоджується з висновками викладеними в Акті перевірки та позицією позивача щодо порушення відповідачем п. 2.1 договору, та відповідно в цій частині позов підлягає задоволенню. Позивачем нарахування штрафу та пені здійснено з урахуванням суми несвоєчасно повернутих коштів в розмірі 23 390,85 грн. Також перевіривши розрахунок накладення суми штрафу та нарахування пені в розмірі 2 339,09 грн. та 1 181,21 грн. за період з 03.06.2013р. по 27.08.2013р. відповідно, нараховані за кожен випадок порушення окремо, стягнення яких позивач обґрунтовує посилаючись на п. 6.4 договору, суд вважає їх обґрунтованими, а позовні вимоги в цій частині такими, що підлягають задоволенню.

Порушення відповідачем п. 5.4.1 Договору, вплинуло на якість надання послуг з харчування дітей відповідно до встановлених норм згідно умов договору та конкурсної документації та збільшило вартість харчування одного ліжно-дня оздоровлення за рахунок перевищення денної норми продуктів на одну дитину, зокрема по кондитерським виробам, що призвело до зниження фактичної калькуляційної вартості харчування одного ліжко дня на загальну суму 7 905,66 грн., з яких в розрізі змін: за І зміну перевищення на суму 1 737,12 грн. (46,06 грн. - 45,12 грн.) х 1848 л/д, за ІІ зміну 850,08 грн. (46,97 грн. - 46,09 грн) х 966 л/д, за ІІІ зміну на 1 377,81 грн. (47,20 грн. - 46,39 грн.) х 1701 л/д, за ІV зміну перевищення на суму 3 940,65 грн. (47,03 грн. - 45,64 грн.) х 2835 л/д (Дані наведено в розрахунках перевищення денної норми на харчування Додатки до акту перевірки).

Позивачем за вказаними позиціями проведено перерахунок витрат на харчування з урахуванням Додатку 6 Норм харчування в оздоровчих закладах для учнів (вихованців) навчальних закладів тобто не більше встановлених норм - грамів на одну особу без перевищення денної норми (на відміну від відповідача) і як наслідок з урахуванням закупівельних цін Фонд дійшов висновку, що відповідачем не було забезпечено якісне надання послуг згідно умов договору та конкурсної документації на суму 7 905,66 грн.

Відповідно до п. 5.4.1 договору №8 від 31.05.2013р. Дитячий позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Одіссей" зобов'язаний забезпечити надання якісних послуг дітям застрахованих осіб, які прибули на оздоровлення по путівці, згідно умов конкурсної пропозиції.

Розділом 6 договору №8 від 31.05.2013р. передбачена відповідальність сторін, а саме:

6.1 За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену цим Договором та чинним законодавством України.

6.2 У випадку виявлення невідповідності надання послуг умовам, визначеним в конкурсній пропозиції Виконавця, останній зобов'язаний усунути виявлені недоліки протягом 3-х календарних днів з дати їх виявлення, про що складається акт.

Якщо Виконавець не усуне зазначені недоліки, Змовник має право розірвати цей Договір в односторонньому порядку. При цьому Виконавець відшкодовує Замовнику всі завдані збитки та повертає Замовнику перераховані ним кошти за ненадані послуги.

6.3 Виконавець несе відповідальність за шкоду, завдану життю чи здоров`ю дітей відповідно до чинного законодавства України.

6.4 У разі виявлення Замовником порушень виконання умов Договору Виконавець сплачує штраф у розмірі 10% суми неотриманих послуг та пеню у розмірі 0,1% суми неотриманих послуг починаючи з 4-го дня після закінчення зміни.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. №2240-ІІІ часткова плата за путівки на санаторно-курортне лікування перераховується страхувальниками до органу Фонду, який надав путівку, в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

29.08.2013р. між позивачем та відповідачем підписано Акт надання послуг із зазначенням про те, що Виконавцем за договором були виконані наступні роботи (надані такі послуги): послуги оздоровлення та відпочинку дітей кількість 350 осіб - сума 1 176 000,00 грн. Сторони претензій одна до одної не мають. Акт підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками.

Фонд зазначає, що внаслідок перевищення нормо-доби харчування на одну дитину за кондитерськими виробами призвело до неякісного надання послуг, не дотримання виконання умов Договору та конкурсної документації.

Однак суд вважає, що відповідачем надано якісні послуги з урахуванням умов конкурсної пропозиції і саме лише перевищення кількості в грамах за деякими наданими дітям продуктами не може свідчити про невиконання умов договору та надання неякісних послуг згідно умов конкурсної пропозиції.

Порушення умов надання в меншому обсязі продуктів ніж це передбачено вимогами Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах" від 22.11.2004р. №1591 не встановлено.

Фактично перераховані позивачем кошти на виконання умов договору від 31.05.2013р. витрачені в сумі 1 176 000,00 грн. за цільовим призначенням визначеними умовами договору та умовами конкурсної пропозиції про що між сторонами підписано відповідний Акт надання послуг від 29.08.2013р.

В преамбулі Акту №38 зазначено, що перевірка проведена стосовно правомірного та цільового використання коштів Фонду у Дитячому позаміському закладі оздоровлення та відпочинку "Одіссей".

В акті перевірки зазначено, що перевіркою дотримання норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004р. №1591 по путівках, придбаних за часткову вартість коштів Фонду у 1- 4 змінах по групах продуктів - кондитерські вироби встановлено перевищення денної норми, проте, фактична вартість харчування дітей за один ліжко-день, яка відповідно склалася 45,10 грн. (І зміна), 46,00 грн. (ІІ зміна), 46,30 грн. (ІІІ зміна), 45,21 грн. (ІV зміна) та не перевищує граничного розміру часткового фінансування коштів Фонду, тобто порушення самого порядку використання отриманих від Фонду коштів перевіркою не встановлено.

За викладених обставин суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині стягнення з відповідача коштів в розмірі 7 905,66 грн.

Заперечення відповідача спростовуються вищевикладеним.

Враховуючи вище викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до відповідача Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" про стягнення коштів задовольнити частково.

2. Стягнути з Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" (69002, м. Запоріжжя, пр. Леніна,92, адреса для листування: 50067, м. Кривий Ріг, вул. Миколаївське шосе, буд. 14, кв. 43, код ЄДРПОУ 26338009) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12, код ЄДРПОУ 20485413, р/р 37179200900001 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015) 23 390 (двадцять три тисячі триста дев'яносто) грн. 85 коп., суму штрафу в розмірі 2 339 (дві тисячі триста тридцять дев'ять) грн. 09 коп., пеню у розмірі 1181 (тисяча сто вісімдесят одна) грн. 21 коп. Видати наказ.

3. Стягнути з Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" (69002, м. Запоріжжя, пр. Леніна,92, адреса для листування: 50067, м. Кривий Ріг, вул. Миколаївське шосе, буд. 14, кв. 43, код ЄДРПОУ 26338009) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 38025409; № рахунку 31215206783007, код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) судовий збір в розмірі 1 412 (одна тисяча чотириста дванадцять) грн. 15 коп. Видати наказ.

4. В задоволенні позову в частині стягнення з Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Одіссей" коштів в розмірі 7 905,66 грн. відмовити.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 15.04.2014р.