Ухвала

від 07.04.2014 по справі 2а-2820/10/2270

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року Справа № 29947/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Корнієнко О.А.

за участю представників сторін:

відповідача Нетребко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2010 року у справі № 2а-2820/10/2270 за позовом власного кооперативного підприємства Волочиського районного споживчого товариства «Районний ринок Волочиського РайСТ» до Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

14.04.2010 року позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про скасування рішення №220885 від 23 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій. В позовній заяві зазначає, що регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області 13 березня 2010 року проведена перевірка магазину у смт.Війтівці, стосовно дотримання даним торгівельним об'єктом правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, порядку проведення розрахункових операцій.

Позов обґрунтовує тим, що перевірка проведена в магазині, до якого районний ринок ніякого відношення немає, оскільки, з 12 лютого 2010 року він вилучений з господарського відання ринку, згідно постанови правління Волочиського РайСТ № 13 від 10 лютого 2010 року «Про вилучення основних засобів з господарського відання районного ринку Волочиського РайСТ та зміни в організації виробництва і праці працівників ринку». Актом прийому-передачі від 12 лютого 2010 року магазин у смт. Війтівці по вул. Леніна,18 переданий на баланс власника Волочиського районного споживчого товариства, а продавець магазину ОСОБА_2, відповідно до наказу дирекції районного ринку Волочиського РайСТ №2 від 9 лютого 2010р., згідно поданої заяви, з 10 лютого 2010 року звільнена з роботи за власним бажанням. Залишки товарно-матеріальних цінностей протягом лютого місяця 2010 року реалізовані в торгівельній мережі ринку.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2010 року позов задоволено. Скасовано рішення про застосування фінансових санкцій Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області № 220885 від 23 березня 2010 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом І-ї інстанції при розгляді даної справи залишено поза увагою те, що перевірка проведена в присутності продавця, яка дала пояснення, що вона на момент перевірки перебувала в трудових відносинах з споживчим товариством. В акті перевірки продавцем зроблено відмітку про те, що зауважень не має, акт нею підписано та отримано один примірник. Позивач стверджував, що не здійснює підприємницьку діяльність в магазині за адресою : смт.Війтівці, вул.Леніна,10 з лютого 2010 року, але чомусь проплату за ліцензію здійснив по березень 2010 року включно. Також вважає, що суд І-ї інстанції не врахував те, що позивач не звертався до регіонального управління із заявою про анулювання ліцензії в зв'язку з припиненням підприємницької діяльності в магазині по вище вказаній адресі. Наголошує, що судом проігноровано те, що позивач скасував діяльність в магазині за адресою : смт.Війтівці, вул.Леніна,18, а перевірка фактично проведена в магазині розміщеному за адресою смт.Війтівці, вул.Леніна,10. Разом з тим, позивач посилається на те, що перевірявся магазин, який не належить споживчому товариству і на підтвердження цього факту посилається на відсутність касового апарату та не вибиття касового чека. Але судом при встановленні цього факту також не дослідженні обставини щодо притягнення споживчого товариства до відповідальності за порушення касової дисципліни.

В судовому засіданні представник відповідача подав клопотання про заміну сторони по справі. Керуючись ст.55 КАС України клопотання задоволено. Замінено Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Хмельницькій області на правонаступника - Головне управління Міндоходів у Хмельницькій області.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити. Свою позицію обґрунтовував викладеними в апеляційній скарзі доводами..

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Головним управління Міндоходів у Хмельницькій області 13 березня 2010 року проведена перевірка магазину у смт.Війтівці Волочиського району по вул.Леніна,18 , стосовно дотримання даним торгівельним об'єктом правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, порядку проведення розрахункових операцій. Під час перевірки виявлені порушення пов'язані з зберіганням алкогольних напоїв у місцях зберігання не внесених до ЄДРПОУ та продажем пива (з вмістом спирту) особі, яка не досягла 18-річного віку, які були зафіксовані в Акті перевірки №054/22/32/03/01526230 від 13.03.2010 року. На підставі акту було прийняте Рішення про застосування фінансових санкцій від 23 березня 2010 року № 220885, яким застосовано до суб'єкта господарювання - районного ринку Волочиського районного споживчого товариства (код ЄДРПОУ 01526230) м. Волочиськ, вул.Незалежності,32 штрафні санкції у розмірі 8625,30 грн. 30 коп.

Суд І-ї інстанції встановив, що магазин по вул. Леніна,18 є тим самим приміщенням, де проводилась перевірка (Леніна,10), розбіжності виникли при видачі акта на право власності, що сторони підтвердили. Дане приміщення перебуває у власності Волочиського районного споживчого товариства та було вилучено з господарського відання ринку.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.03.2008 року виданого Війтовецькою сільською радою Волочиське районне споживче товариство є власником нежитлової будівлі, магазину, що знаходиться за адресою Хмельницька область, Волочиський район смт.Війтівці, вул.Леніна, буд.18. Право на розпорядження майном підприємства закріплено в Статуті Власного кооперативного підприємства Волочиського РайСТ зареєстрованого 30.12.1998 року. Залишки товарно-матеріальних цінностей протягом лютого місяця 2010 року реалізовані в торгівельній мережі ринку.

Разом з тим, у зв'язку з припиненням торгівельної діяльності та передачею зазначеного магазину на баланс власника, за клопотанням позивача 12 лютого 2010 року Державною податковою інспекцією у Волочиському районі скасована реєстрація реєстратора розрахункових операцій МІНІ МР - 55 В заводський № ЕА 00001534 фіскальний №2204000870. в результаті чого РРО та книга обліку розрахункових операцій з 12 лютого 2010 року дирекцією ринку вилучені з торгівельного об'єкта.

Відповідно до ст. 15 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (Закон України № 481) роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Статтею 15-3 даного Закону встановлено заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів) особам, які не досягли 18 років. За порушення норм цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.

Колегія суддів встановила, що позивач не здійснює підприємницьку діяльність в приміщенні за адресою де проводилась перевірка, а тому до нього не може бути застосована штрафна санкція за порушення вимог Закону України № 481.

Виходячи з наведеного, апелянтом безпідставно встановлено порушення позивачем Закону України № 481 та прийнято рішення про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 8625,30 грн, що є підставою для скасування рішення Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про застосування фінансових санкцій від 23.03.10 № 220885.

З врахуванням вищенаведених обставин колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції було повно і всебічно встановлено фактичні обставини справи, перевірено доводи сторін, надано їм належну правову оцінку, у відповідності до вимог матеріального і процесуального права вирішено спір, а тому висновки суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог є правильними, тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.06.2010 року у справі № 2а-2820/10/2270 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі..

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.