Постанова

від 15.05.2009 по справі 2а-1221/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ  

ОКРУЖНИЙ   АДМІНІСТРАТИВНИЙ   СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 травня

2009 року                                                

Справа №2а-1221/09/1370

13  год. 43 хв.                                                           

м. Львів, вул. Чоловського, 2

Зал судових засідань № 7

Львівський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді                                  Карп'як

О.О.                                                     

при

секретарі судового засідання      

Занов'як О.П.

за

участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність

від 02.03.2009 року №НОМЕР_1)

від

відповідача - не з'явився

розглянувши

у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за

позовом  Львівського обласного відділення

Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі

виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Науково -

виробничого Товариства з обмеженою відповідальністю «Техбудсервіс» про

стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

Львівське обласне відділення Фонду соціального

страхування  з тимчасової втрати

працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення

Фонду звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з   Науково - виробничого Товариства з обмеженою

відповідальністю «Техбудсервіс» суми заборгованості в розмірі 3477,88 грн.

Ухвалою від 06 лютого 2009 року відкрито провадження у

справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до статті

22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у

зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

народженням та похованням», відповідач являється платником страхових внесків до

Фонду, тому згідно п.2 ч.2 ст.27 цього Закону, зобов'язаний своєчасно  нараховувати і сплачувати внески у встановлені

строки та у повному обсязі. За результатами перевірки, на підставі акту

перевірки  від 12-18.11.2008 року

№451,  позивачем прийнято рішення від

03.12.2008 року №1635, згідно якого у відповідача не прийнято до заліку витрат

на суму 2268,00 грн. та накладено штраф за порушення порядку витрачання

страхових коштів у сумі 1134,00 грн., накладено штраф за несвоєчасну сплату

страхових внесків в сумі 44, 77 грн., та нарахована пеня в сумі 1,11 грн.

Вказане рішення відповідач отримав 31.12.2008 року, в адміністративному чи

судовому порядку ним не оскаржувалось, тому суми фінансових  і штрафних санкцій вважаються узгодженими та

підлягають до стягнення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги

підтримала повністю.

Відповідач явки повноважного представника в судове

засідання не забезпечив, хоч був належним чином повідомлений про дату, час та

місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових

відправлень №417,992, заперечень на позов не подав.

Суд розглядає справу в порядку ст. 71 КАС України на

основі наявних доказів.

В судовому засіданні було досліджено письмові докази,

які наявні в матеріалах справи (акт перевірки №451 від 12-18.11.2008 року,

рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду відображення у звіті

сум фінансових санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені

за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування №1635 від 03.12.2008 року, довідки, свідоцтво про державну

реєстрацію, рішення за результатами розгляду скарги щодо перегляду рішення,

скарга, звіт про нараховані внески та інші наявні в матеріалах справи письмові

докази).

Постанова в повному обсязі складена  20 травня 

2009 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення

представника позивача, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку,

суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Науково - виробниче Товариство з обмеженою

відповідальністю «Техбудсервіс» зареєстроване у Львівському обласному

відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в

особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду як

страхувальник за №460130000829, що підтверджується заявою та карткою

страхувальника (копії заяви та картки страхувальника є в матеріалах справи).

Відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»

(далі - Закон), відповідач являється платником страхових внесків до Фонду  тому згідно п.2.ч.2 ст 27 цього Закону

зобов'язаний своєчасно нараховувати і сплачувати внески в установлені строки та

в повному обсязі.

З 12 по 18 листопада 2008 року позивачем була проведена

перевірка Науково - виробничого Товариства з обмеженою відповідальністю

«Техбудсервіс»  з питань  правильності нарахування, сплати, обліку та

використання коштів Фонду соціального страхування, за результатами якої

складений акт №451.

Перевіркою встановлено, що Науково - виробниче

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техбудсервіс» в порушило: порядок

використання коштів Фонду, а саме: у листопаді - грудні 2007 року по путівці на

санаторно - курортному лікуванні оздоровлювалась особа, яка не є працівником

даного підприємства, чим порушило п.п. 4.2, 4.12. Інструкції про порядок

забезпечення застрахованих осіб та членів їх сімей путівками на санаторно -

курортне  лікування, які придбані за

рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»,

затвердженої Постановою Правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року №55; у травні

2008 року відповідачем несвоєчасно сплачені страхові внески до Фонду, чим

порушило ст..ст.23,27 Закону, та завдало збитків Фонду в розмірі 89,53 грн.

На підставі акта перевірки №451 від 12-18 листопада 2008

року директором Виконавчої дирекції 

Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності прийнято рішення про застосування фінансових

санкцій від 03.12.2008 року №1635, відповідно до якого  у відповідача не прийнято до заліку витрат на

суму 2268,00 грн. та накладено штраф за порушення порядку  витрачання страхових коштів в сумі 1134,00

грн., накладено штраф за несвоєчасну сплату страхових  внесків у сумі 44,77 грн., та нараховано пеню

в сумі 1,11 грн.

Згідно ч.1 ст.28 Закону страховик має право: здійснювати

перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та

використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях

незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних

осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової

санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами

законодавства; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення

посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері

загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, вимагати надання

інформації про вжиті заходи.

Відповідно до п.4.2. Постанова Фонд соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності 

"Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення застрахованих

осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані

за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності" від 02.06.2005  №

55, в редакції, що діяла станом на 26.10.2006 року (далі - Інструкція), путівка

до санаторію видається застрахованій особі за її основним місцем роботи

бухгалтерією підприємства, установи, організації (далі - підприємство) для

санаторно-курортного лікування в період відпустки. Згідно п.4.12 цієї  Інструкції, видача путівок особам, які не

працюють на даному підприємстві, крім випадків, передбачених пунктами 4.6, 4.8,

4.9 цієї Інструкції, забороняється.

Відповідно до п.6.2 цієї Інструкції, сума витрат Фонду

за путівки, які видані з порушенням цієї Інструкції, в тому числі не

використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок

страхувальника при умові нанесення Фонду матеріальних збитків.

Відповідно до статті 30 Закону,

страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та

неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують

застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку

використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків

страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих

контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність

сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі

50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який

минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. За порушення порядку

витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної

до сплати суми страхових внесків. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків

облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати,

нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із

страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових

внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не

застосовується. Право застосовування фінансових санкцій, передбачених цією

статтею, мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх

заступники.

Рішення №1635 від 03.12.2008 року отримане відповідачем

05.12.2008 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового

відправлення №1726601.

09.12.2008 року відповідачем подано скаргу до Виконавчої

дирекції  Львівського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на

вказане рішення з підстав надання часу для ознайомлення з матеріалами перевірки

та надання можливості підготувати мотивовану відповідь.

За результатами розгляду цієї скарги, 30.12.2008 року

Виконавчою дирекцією  Львівського

обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності прийнято рішення, яким у задоволенні скарги відмовлено. Вказане

рішення відповідач отримав 31.12.2008 року, що підтверджується повідомленням

про вручення поштового відправлення №1768193.

В матеріалах справи відсутні інші докази оскарження

рішення про застосування фінансових санкцій.

Враховуючи рішення за результатами розгляду скарги, суми

фінансових санкцій є узгодженими.

Отже, станом на момент розгляду справи заборгованість

відповідача перед позивачем становить:сума неприйнятих до заліку витрат  в розмірі 2268,00 грн., штраф за порушення

порядку витрачання страхових коштів в розмірі 1134,00 грн., штраф за

несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 44,77 грн., пеня в розмірі 1,11 грн.,

- всього на суму 3477,88 грн.

Згідно статті 8 Закону, спори, що виникають з

правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому

статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в

судовому порядку.

Відповідачем суму боргу не сплачено, позовні вимоги по

суті не спростовано, що дає суду підстави визнати позовні вимоги обгрунтованими

та такими, що підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин

2,4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у

формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 71, 86,

87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.   Позов

задоволити.

2.   Стягнути з

Науково - виробничого Товариства з обмеженою відповідальністю «Техбудсервіс»

(юридична адреса:80700, Львівська область, м. Золочів, вул. Львівська, 50; р/р

26007321028001 у ВАТ КБ «Надра», МФО 325978, ЄДРПОУ 32837649) на користь Львівського

обласного відділення Фонду соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності, в особі

виконавчої дирекції Львівського обласного відділення (юридична адреса:79005, м.

Львів, пр..Шевченка,7; р/р 37176600900001 в УДК у Львівській області, МФО

825014, ЄДРПОУ 25249982)   борг в розмірі 3477 (три тисячі чотириста

сімдесят сім) гривень 88 коп. (в тому числі суму неприйнятих до заліку витрат в

розмірі 2268,0 грн., штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів в

розмірі 1134,00 грн., штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі

44,77 грн., та пені в розмірі 1,11 грн.)

3.   Виконавчий

лист видати після набрання постановою законної сили.

Сторони та інші особи, які беруть

участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив

питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в

апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку

і строки встановлені ст. 186 КАС України.

Про апеляційне оскарження рішення

суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів

оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній

скарзі.

Заява про апеляційне оскарження

рішення та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду

апеляційної  інстанції через суд першої

інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги

одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження

постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.

160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на

постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається

у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.  

Постанова набирає законної сили після

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст.

186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо подано заяву про апеляційне

оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186

КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги

судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після

апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження

буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя - підпис, з оригіналом згідно.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя                                  Карп'як О.О.