Постанова

від 17.01.2009 по справі 2а-466/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

17 січня 2009 р.                                                                                        

Справа № 2а-466/09/2370

            м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького

І.О.,

при секретарі - Солоха О.В.

за участю представників: ДПІ в м.

Черкаси - Долецького А.І., Лепського А.М. за довіреністю, ТОВ «Ріскона-Агро» -

не з'явився,  розглянувши у відкритому

судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за поданням начальника

Державної податкової інспекції у м. Черкаси (надалі за текстом - «ДПІ у м.

Черкаси») про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту

активів товариства з обмеженою відповідальністю «Ріскона-Агро» (надалі за

текстом - «платник податків»),

В

С Т А Н О В И В :

ДПІ у м.

Черкаси звернулась з поданням про продовження строку  повного адміністративного арешту активів

платника податку з підстав порушення останнім вимог підпункту “г” пункту 9.1.2

ст. 9 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків

перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ

(далі за текстом - «Закон №2181-ІІІ»). ДПІ у м. Черкаси стверджувала, що

посадові особи ТОВ «Ріскона-Агро» відмовились від проведення позапланової

виїзної  документальної перевірки.  Далі ДПІ у м. Черкаси стверджувала, що

платник податків, в порушення вимог чинного законодавства, не забезпечив надання

для перевірки первинних документів та даних бухгалтерського і податкового

обліку. Зазначена обставина стала підставою для прийняття рішення про

застосування повного адміністративного арешту активів платника податків. ДПІ у

м. Черкаси посилалась на те, що звільнення активів з-під арешту може призвести

до їх зникнення або знищення та неспроможності платника податків сплатити

можливі податкові зобов'язання. Одночасно ДПІ у м. Черкаси просила застосувати

арешт коштів на рахунках платника податків.

В судовому

засіданні  представники ДПІ у м. Черкаси

підтримали подання та пояснили, що керівник платника податків відмовився від

явки в судове засідання, бухгалтерські та податкові документи для проведення

перевірки не надає.

Представник

платника податків в судове засідання не з'явився, був повідомлений про дату,

час та місце судового розгляду справи 16 січня 2009 року, що підтверджено

відміткою на ухвалі суду, за підписом директора ОСОБА_1

Нез'явлення

представника платника податків не перешкоджає розгляду подання.

Заслухавши

пояснення представників ДПІ у м. Черкаси, розглянувши подані документи і

матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу

окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

приходить до наступного:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріскона-Агро» є суб'єктом

підприємницької діяльності та з 27 червня 2007 р. обліковується в Єдиному

державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код

35220705).

Згідно даних довідки про взяття на облік платника податків № 871/29-034Ю

товариство з обмеженою відповідальністю «Ріскона-Агро» взято на податковий

облік 02 липня 2007 р.

Постановою

Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 травня 2008 р. призначено

перевірку з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати

податків і зборів ТОВ «Ріскона-Агро».

На виконання

зазначеної постанови суду, наказом начальника ДПІ у м. Черкаси від 24 грудня

2008 р. № 721 визначено посадову особу, яка має провести позапланову виїзну

документальну перевірку, та встановлено період її проведення.

Не дивлячись на те, що платнику податків був пред'явлений вищевказаний

наказ та  направлення № 309/23-0 від

24.12.2008 р., до проведення перевірки посадові особи Державної податкової

інспекції допущені не були, первинні документи бухгалтерського та податкового

обліку їм не надані, про що 25 грудня 2008 року був складений акт про

неможливість розпочати перевірку.

Вбачаючи в

таких діях платника податків порушення порядку ведення податкового обліку, 25

грудня 2008 р. посадовою особою ДПІ в м. Черкаси був складений протокол про

адміністративне правопорушення.

За таких

обставин, начальник ДПІ в м. Черкаси прийняв рішення від 15 січня 2009 р. №

259/26-910 про застосування повного адміністративного арешту активів платника

податків.

Рішення

податкового органу про застосування повного адміністративного арешту

зареєстровано в 16 год. 30 хв. 15 січня 2008 року та вручено повноважній

посадовій особі платника податків 

(директору) в цей же день.

  Підстави та порядок проведення органами

державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок

встановлені частиною шостою статті 11-1 Закону України "Про державну

податкову службу в Україні" від 04.12.1990, № 509-XII . До таких підстав

належать, зокрема, випадки проведення перевірки за рішенням суду.

За таких

обставин, суд констатує, що у податкової інспекції були наявні законні підстави

для проведення позапланової виїзної документальної перевірки платника податків

з питань дотримання вимог податкового законодавства .

Суд

також враховує, що відповідно до підпункту «г» пункту 9.1.2  статті 9 Закону № 2181-ІІІ арешт активів може

бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення

документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або

від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що

використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших

об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних

систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток

платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового

кодування.

З

пояснень директора ТОВ «Ріскона-Агро», доданих до вищезгаданого протоколу про

адміністративне правопорушення, вбачається, що останній не заперечує факт недопущення

посадових осіб ДПІ у м. Черкаси до проведення перевірки та не надання їм для

перевірки первинних документів та даних бухгалтерського і податкового обліку.

Зазначений факт підтверджується і актом про неможливість розпочати перевірку

від 25.12.2008 р. підписаним керівником платника податків.

Виходячи

з викладеного, суд знаходить рішення начальника ДПІ у м. Черкаси про

застосування повного адміністративного арешту активів платника податків

обґрунтованим.

Відповідно

до пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ арешт може бути накладено на активи

строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником

податкового органу (його заступником). Зазначений строк не може бути

продовжений в адміністративному порядку. Керівник відповідного податкового

органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження

строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати,

що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх

зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48

годин від моменту отримання зазначеного звернення.

 З огляду на те, що подання начальника ДПІ у м.

Черкаси вмотивовано тим, що звільнення активів з-під адміністративного арешту

може загрожувати їх зникненням або знищенням, суд вважає його таким, що

підлягає задоволенню.

Суд

також зазначає, що згідно статті першої Закону № 2181-ІІІ активи платника

податків це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній

або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Таким

чином, застосування адміністративного арешту активів платника податків

передбачає і арешт коштів, що знаходяться на його рахунках.

Поряд

з цим, суд звертає увагу, що стаття 59 Закону України «Про банки і банківську

діяльність» від 7 грудня 2000 року № 2121-III визначає, що арешт на кошти та

інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються

виключно за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в

порядку, встановленому законом.

За

таких обставин, з метою уникнення можливих ускладнень при виконанні даної

постанови, суд вважає за доцільне окремо зазначити висновок з питання

накладення арешту на кошти платника податків.

    Керуючись 

пп. «г» п.9.1.2 та пп. 9.3.3 п. 9.3 ст.9 Закону №2181-ІІІ,

ст.ст.160-163, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ

:

Подання  Державної податкової інспекції у місті

Черкаси задовольнити повністю.

Продовжити

застосований за рішенням начальника Державної податкової інспекції у місті

Черкаси від 15 січня 2009 року № 259/26-910 

повний  адміністративний арешт

активів товариства з обмеженою відповідальністю «Ріскона-Агро» (м. Черкаси,

вул. Подолинського, 13, кв. 25, ідентифікаційний код 35220705) до закінчення

документальної перевірки.

Накласти

арешт на грошові кошти  товариства з

обмеженою відповідальністю «Ріскона-Агро» (м. Черкаси, вул. Подолинського, 13,

кв. 25, ідентифікаційний код 35220705), що знаходяться на поточних рахунках №

26006000392002, № 260070000392001 в філії АКБ «Імексбанк» у місті Черкаси, МФО

344056 до закінчення документальної перевірки.

Постанову

звернути до негайного виконання.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного

суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня

оголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           І.О.Лічевецький