Ухвала

від 09.04.2014 по справі 452/1620/13-а 2а/452/75/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 р. Справа № 876/10385/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Шавеля Р.М., Савицької Н.В.,

за участю секретаря Бєлкіна Н.І.,

за участю:

представника позивача Михалойко Б.І.

відповідача Слюсар Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.06.2013р. по справі № 452/1620/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.06.2013 р. у справі №452/1620/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про стягнення та перерахунок соціальних витрат, визнано протиправними та скасовано рішення (протокол) №2 від 28.01.2013 р. Управління Пенсійного Фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно пункту 2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно пункту 2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу його звернення за призначенням пенсії.

В апеляційній скарзі скаржник просить постанову скасувати та відмовити у позові. Апеляційна скарга мотивована неповнотою дослідження обставин справи, втратою арбітражним керуючим, який підписав для позивача уточнюючу довідку, своїх повноважень у зв'язку із завершенням ліквідаційної процедури.

Представник відповідача апеляційну скаргу заперечив за безпідставністю.

Розглянувши матеріали справи і апеляційної скарги, заслухавши пояснення, колегія суддів встановила наступне.

На підставі паспорта, суд першої інстанції правильно встановив, що позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1. виповнилось 50 років. Згідно із записами у трудовій книжці позивача, він з 01.09.1978 р. по 21.08.1979 р. навчався в СПТУ №18 смт Медениця; з 18.09.1980 р. по 11.11.1980 р. працював оператором Рюпро бурякопункту на Самбірському цукровому заводі; з 18.11.1980 р. по 10.12.1982 р. служив в лавах РА; з 21.12.1982 р. по 17.05.1984 р. працював учнем видувальника на Самбірському склозаводі Львівського ПО «Радуга»; з 17.05.1984 р. по 01.07.1987 р. працював набирачем скломаси гутної дільниці; з 01.07.1987 р. по 23.05.1999 р. працював видувальником скловиробів 3 р.; з 25.05.1999 р. по 03.07.2001 р. працював видувальником скловиробів 3 р.; з 23.05.2003 р. по 11.05.2007 р. працював видувальником скловиробів в ТЗоВ «Пальміра»; з 07.11.2007 р. по 12.05.2008 р. працював видувальником скловиробів в ТЗоВ «Пальміра». Таким чином у позивача загальний трудовий стаж більше 20 років, а стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - 10 років 11 місяців 12 днів.

У відповідності до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із важкими і шкідливими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 1 «Виробництво усіх видів скла та скловиробів» розділу XV «Скляне і фарфоро-фаянсове виробництва» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., вказана посада (1150101а-11548) видувальник скловиробів, віднесена до робіт із шкідливими та важкими умовами праці, дає право на оформлення пенсії за віком на пільгових умовах за умови зайнятості на них повний робочий день.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Згідно п.23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Із довідки №01/10 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданої 10.10.2012 р. відомо, що вона видана арбітражним керуючим та скріплена печаткою. Даною довідкою підтверджується, що позивач працював повний робочий день на АТЗТ «Самбірскло» в періоди: з 17.05.1984 року по 30.06.1987 р. (3 роки 1 міс. 13 днів) набирачем скломаси; з 01.07.1987 року по 30.04.1995 р. (7 років 9 міс. 29 днів) видувальником скловиробів і дана посада передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р. Посилання скаржника на ту обставину, що арбітражний керуючий, який видав цю уточнюючу довідку, втратив свої повноваження у заявку із завершенням ліквідаційної процедури підприємства, не спростовують відповідності дійсності тих обставин, які містяться у вказаній довідці. Скаржник не посилався на те, що відомості, які зазначені в уточнюючій довідці, не відповідають фактичним обставинам, не надав доказів безпідставності посилань позивача на тривалість його пільгового трудового стажу.

Тим не менш, згідно протоколу №2 від 28.01.2013 р., Управлінням пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області прийнято рішення відмовити позивачу в призначенні пенсії за віком по Списку №1 згідно п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по причині втрати ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали господарського суду Львівської області від 06.11.2003 р.

Суд першої інстанції підставно врахував, що листом-повідомленням Самбірської міської ради від 20.03.2013 р. підтверджено, що суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа Акціонерне товариство закритого типу «Самбірскло» (код ЄДРПОУ 00293427) знаходиться в реєстрі суб'єктів підприємницької діяльності при виконкомі Самбірської міської ради, записи про початок процесу припинення та ліквідації засновниками немає. З листа арбітражного керуючого, ліквідатора АТЗТ «Самбірскло» від 27.03.2013 року та листа виконкому Самбірської міської ради від 13.03.2013 року вбачається, що документи АТЗТ «Самбірскло» в архів не здані з причин невпорядкованості вказаних документів та відсутності відповідного приміщення для трудового архіву м.Самбора.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В світлі наведеного, суд першої інстанції підставно дійшов висновку про недоведеність скаржником стверджуваних ним обставин.

Згідно із ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань. Скаржник у встановленому законом порядку не довів наявність передбачених законом підстав для скасування постанови суду, не надав інших доказів, які б не подавались суду першої інстанції з обґрунтуванням неможливості їх подання такому суду.

Враховуючи наведене, судове рішення відповідає закону та матеріалам справи.

Керуючись ст. ст. 17 - 19, 200, 206 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.06.2013 р. у справі №452/1620/13-а залишити без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції. Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 11.04.2014 року