Постанова

від 03.04.2014 по справі 805/2827/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 р. Справа №805/2827/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-35 год

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Алфьоровій О.Ю., за участю:

представника позивача - Гудзя О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька

до

про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок «Дружба» заборго-ваність зі сплати страхових внесків у розмірі 847,36 грн, мотивуючи свої вимоги наступним.

Відповідно до звіту зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 3 квартал 2010 року від 19 жовтня 2010 року у товариства перед позивачем виникла заборгованість у розмірі 847,36 грн, про що відповідача повідомлено претензією № 07/01-14/2271 від 1 листопада 2013 року з проханням вирішити та врегулювати питання щодо погашення заборгованості до 8 грудня 2013 року. Однак, до часу звернення до суду, сума боргу відповідачем не сплачена.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві відповідно до ст.ст. 15, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV із змінами та доповненнями, є некомерційною, самоврядною організацією, яка проводить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників-роботодавців.

Відповідно до ст. 45, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, затвердженої постановою Правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134 боржник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі в день одержання коштів на оплату праці в установці банку, або не пізніше наступного дня з дня здійснення натуроплати, сплатити страхові внески до фонду шляхом подання до установи банку платіжного доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за 3 квартал 2010 року його заборгованість зі страхових внесків становить 847,36 грн.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фонд має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.. Кошти фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення.

На підставі викладеного вище, позивач просив суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 847,36 грн (а.с. 2-3).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Ринок «Дружба» повідомлялось судом належним чином. Причини неявки представника суду не повідомлені.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в Україні залежно від страхового випадку маються такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття.

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - виконавча дирекція Фонду) в Кіровському районі м. Донецька в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на фонд Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженим постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20 квітня 2001 року № 15 (далі - Положення № 15).

Відповідно до п. 1.1 Положення № 15 виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, що здійснює реалізацію завдань та основних принципів страхування від нещасного випадку.

Пунктом 2.1 Положення № 15 передбачено, що основними завданнями виконавчої дирекції Фонду є, зокрема, забезпечення дотримання положень Конституції України та вимог чинного законодавства, інших нормативно-правових актів у сфері загально-обов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності.

Отже, виконавча дирекція Фонду в Кіровському районі м. Донецька (код ЄДРПОУ 25967460) - є суб'єктом владних повноважень, органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок забезпечення дотримання нормативно-правових актів у сфері загальнообов'яз-кового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності.

Як встановлено в судовому засіданні, ТОВ «Ринок Дружба» зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 14 жовтня 2004 року за № 1 266 102 0000 01711. Місцезнаходження: 83037, м. Донецьк, вул. Кірова, буд. 90. Обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за номером 33222281 (а.с. 5, 6, 7).

З 6 жовтня 2004 року ТОВ «Ринок Дружба» зареєстровае в Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за № 0525001579 (а.с. 8).

7 вересня 2010 року відповідачу Відділенням виконавчої дирекції Фонду в Кіровському районі м. Донецька надано повідомлення про взяття на облік № 2150, яким встановлено страховий тариф на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання з 13 січня 2009 року у розмірі 0,57 відсотка до фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб (а.с. 9).

19 жовтня 2010 року відповідач надав до відділення фонду розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 3 квартал 2010 року, відповідно до якої товариство має заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 847,36 грн (а.с. 10).

1 листопада 2013 року позивач на підставі розрахункової відомості нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за 3 квартал 2010 року від 19 жовтня 2010 року направило на адресу відповідача претензію № 01/01-14/2271, відповідно до якої відповідач мав сплатити заборгованість із сплати страхових внесків у розмірі 847,36 грн до 8 грудня 2013 року (а.с. 4).

У зв'язку із несплатою зазначеної заборгованості позивач звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі - Закону України № 1105-ХІV), Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 (далі - Інструкція № 36).

Відповідно до ст. 15 Закону України № 1105-ХІV страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Фонд, відповідно до ст. 15, 46 Закону України № 1105-ХІV, є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців ( юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно ст. 3 Закону України № 1105-ХІV держава гарантує усім застрахованим громадянам забезпечення прав у страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Розміри страхових внесків до Фонду обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників відповідно до класу професійного ризику, до якого віднесено підприємство (ст. 47 Закону України № 1105- ХІV).

Порядок і строки сплати страхових внесків передбачено Інструкцією № 36 (у редакція, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 4.12 Інструкції № 36 передбачено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України № 1105- ХІV передбачено обов'язок роботодавця своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в встановленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно зі ст. 47 Закону України № 1105- ХІV страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд у порядку і строки, які визначаються страховиком.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 8 липня 2010 року (далі - Закон № 2464-VI) .

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI виключено п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Також внесені зміни в інші норми Закону, які регулювали порядок сплати страхових внесків.

Відповідно до абз. 5 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На момент звернення позивачем до суду заборгованість відповідача по страхових внесках за 3 квартал 2010 рік складає 847,36 грн, що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (а.с. 10).

Оскільки відповідачем не сплачені страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, тому відповідно до вимог законодавства, вони підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 2, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 90, ст. 94, ст. 112, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок «Дружба» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків - задовольнити.

Стягнути на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м. Донецька (код ЄДРПОУ 25967460) з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ринок «Дружба» (код ЄДРПОУ 33222281) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 847 (вісімсот сорок сім) гривень 36 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 3 квітня 2014 року в присутності представника позивача.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 7 квітня 2014 року.

Суддя Волгіна Н.П.