Ухвала

від 17.04.2014 по справі 823/1025/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2014 року м. Черкаси справа № 823/1025/14

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/1025/14

за позовом Смілянської міськрайонної благодійної організації «Коло Друзів» (надалі - СМБО «Коло Друзів»)

до Черкаської митниці Міністерства доходів і зборів України (надалі - Черкаська митниця)

про визнання незаконною вимоги щодо відшкодування витрат за зберігання товарів та відмови у видачі товарів, прийнято ухвалу.

СМБО «Коло Друзів», звернувшись до суду з адміністративним позовом до Черкаської митниці, просить:

- визнати незаконними вимогу Черкаської митниці щодо відшкодування витрат за зберігання товарів на складах митних органів та відмову у видачі товарів;

- зобов'язати Івано-Франківську митницю Міністерства доходів та зборів України видати;

- стягнути з Черкаської митниці на користь відділення Міжнародного Німецько-Українського Благодійного фонду «ТАВІФА» судові витрати.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно ч. 3 п. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. У позовній заяві повинні бути зазначені точні і докладні відомості про позивача, відповідача, їх представників - це має значення для повідомлення осіб, які беруть участь у справі, та забезпечення їх явки у судове засідання.

Суддя зазначає, що у позовній заяві позивачем зазначено Смілянську міськрайонну благодійну організацію «Коло Друзів» (ідентифікаційний код 35800428), проте згідно ксерокопії/фотокопії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 460831 (що не засвідчено у встановленому порядку), доданої до матеріалів позовної заяви, зазначено: Смілянська міськрайонна благодійна організація інвалідів «Коло Друзів». У позовній заяві не зазначено адресу ел.пошти позивача та не зазначено відомостей щодо її відсутності і не зазначено адресу ел.пошти відповідача та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч. 4 і ч. 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Згідно ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи не вчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а у разі неможливості - зазначає докази, що не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості надання таких доказів.

У прохальній частині позовної заяви позивач зазначив: «зобов'язати Івано-Франківську митницю Міністерства доходів та зборів України видати», проте не визначає Івано-Франківську митницю Міністерства доходів та зборів України відповідачем і не зазначає про те, що саме повинна видати Івано-Франківська митниця Міністерства доходів та зборів України, і не обґрунтовує яким чином Івано-Франківською митницею Міністерства доходів та зборів України порушено права та законні інтереси позивача і у чому саме полягає зміст порушення. Також, у прохальній частині позовної заяви позивач просить: «стягнути з Черкаської митниці на користь відділення Міжнародного Німецько-Українського Благодійного фонду «ТАВІФА» судові витрати». Суддя зазначає, що відділення Міжнародного Німецько-Українського Благодійного фонду «ТАВІФА» не визначено у позовній заяві ні як позивач, ні як третя особа, не зазначено: які саме права та законні інтереси відділення Міжнародного Німецько-Українського Благодійного фонду «ТАВІФА» було порушено та не надано доказів на підтвердження здійснених судових витрат.

Враховуючи зазначене позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, зазначивши про зміст порушеного права чи інтересу з огляду на завдання адміністративного судочинства - є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Позовну заяву підписано ОСОБА_1, проте не надано доказів щодо повноважень ОСОБА_1 та підтвердження факту про те, що саме ОСОБА_1 є головою правління СМБО «Коло Друзів».

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (надалі - Закон №3674) за подання до адміністративного суду позову майнового характеру встановлюється ставка у розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати. За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру встановлюється ставка у розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються громадські організації інвалідів (спілки та інші об'єднання громадських організацій інвалідів), їх підприємства, установи та організації, громадські організації ветеранів, їх підприємства, установи та організації - за подання позовів, з якими вони звертаються до суду. Позивачем не сплачено судовий збір за подання адміністративного позову та не надано доказів (завірених у встановленому порядку), що СМБО «Коло Друзів» є громадською організацією інвалідів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, в якій передбачено порядок видачі копій документів (далі - Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу.

У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Суддя зазначає, що позивачем до позовної заяви додано фотокопії та/або ксерокопії документів, однак жодну фотокопію та/або ксерокопію не завірено у встановленому порядку (відсутня дата завірення, найменування посади, ініціалів (ініціалу імені) та прізвища особи що засвідчила документ).

Суддя зазначає, що усі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 12.05.2014 для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Смілянської міськрайонної благодійної організації «Коло Друзів» до Черкаської митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання незаконною вимоги щодо відшкодування витрат за зберігання товарів та відмови у видачі товарів, залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 12.05.2014 для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі не виконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова