Постанова

від 24.04.2014 по справі 808/9078/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року (о 18 год. 30 хв.) Справа № 808/9078/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Батечко М.Д.

представника відповідача Богуславської В.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гармонія - 17»

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гармонія - 17» (далі - ОСББ «Гармонія - 17», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг з податку на прибуток /доходи/ організацій споживчої кооперації у розмірі 1020,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) та зазначає, що фахівцями контролюючого органу проведено камеральну перевірку відповідача про несвоєчасне подання податкової звітності з податку на прибуток. За результатами перевірки складено акт перевірки від 22.01.2013 №4/15-1/35147306. На підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.01.2013 № 0000071501, яким відповідачу визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 1020,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції. Вказує, що 11.09.2013 відповідачу поштою направлено податкову вимогу № 152-11 від 04.09.2013. На час розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача податковий борг з податку на прибуток /доходи/ організацій споживчої кооперації у розмірі 1020,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 15.04.2014 надав до суду клопотання (вх. № 14885) про розгляд справи без його участі. В попередньому судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила. Зазначає, що у зв'язку з тим, що ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відмовилось прийняти податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій за I півріччя 2012 року, даний звіт було направлено на адресу ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя простою поштовою кореспонденцією. Крім того, заперечує проти повторності вчинення правопорушення. Посилається на справу № 0870/1815/12, яка знаходилась в провадженні судді Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., предметом розгляду якої було стягнення з ОСББ «Гармонія - 17» податкового боргу в розмірі 170,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 20.09.2011 № 0006701501. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2012 у справі №0870/1815/12 позовну заяву ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя залишено без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України, а саме від позивача надійшло клопотання про відкликання позовної заяви у зв'язку зі сплатою відповідачем суми боргу. Представник відповідача зазначає, що податкове повідомлення-рішення від 20.09.2011 № 0006701501 на суму 170,00 грн. не отримувала і штраф за вказаним податковим повідомленням-рішенням у розмірі 170,00 грн. не сплачувала. Зазначає, що всі звіти подає вчасно та посилається на відсутність податкового боргу взагалі. На підставі викладеного, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши надані документи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлені наступні обставини.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гармонія - 17» (ідентифікаційний код 35147306) є юридичною особою та зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 06.05.2007 року, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 17, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Із матеріалів справи вбачається, що на підставі п. 1 та п. 3 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 № 509-XII, пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п.75.1 ст. 75 ПК України посадовою особою ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя проведено камеральну перевірку платника податків ОСББ «Гармонія - 17» з питання несвоєчасного подання звітності, а саме податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за I півріччя 2012 року, за результатами якої складено Акт від 22.01.2013 № 4/15-1/35147306 (далі - Акт).

Відповідно до Акту перевіркою встановлено: на порушення пп. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16, п.49.18 ст. 49 ПК України платником не надано податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ за I півріччя 2012 року.

Відповідно до Акту згідно з наявною в базах даних інформації, до платника було застосовано штрафну санкцію, передбачену абз. 2 п. 120.1 ст. 120 ПК України - прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.01.2013 № 0000011501 на суму 170,00 грн.

Вказаний Акт направлений відповідачу поштою та отриманий уповноваженою особою відповідача 24.01.2013, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі Акту ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.01.2013 № 0000071501, яким до ОСББ «Гармонія - 17» застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток у розмірі 1020,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу поштою та отримано уповноваженою особою відповідача 04.02.2013, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме на адресу ОСББ «Гармонія - 17» поштою направлено податкову вимогу форми «Ю» від 04.09.2013 № 152-11 на суму 1020,00 грн., яка отримана уповноваженою особою відповідача 12.09.2013, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні досліджена адміністративна справа № 0870/1815/12 за позовом ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до ОСББ «Гармонія - 17» про стягнення податкового боргу. Предметом розгляду вказаної справи було стягнення з ОСББ «Гармонія - 17» податкового боргу в розмірі 170,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 20.09.2011 № 0006701501. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2012 у справі №0870/1815/12 позовну заяву ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя залишено без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України, а саме від позивача надійшло клопотання про відкликання позовної заяви у зв'язку зі сплатою відповідачем суми боргу. Вказана ухвала набрала законної сили 23.04.2012.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення від 20.09.2011 № 0006701501 на суму 170,00 грн., що було предметом розгляду в адміністративній справі № 0870/1815/12 не має відношення до розгляду справи №808/9078/13-а. Про повторність вчинення порушення, а саме неподання податкових звітів про використання коштів неприбуткових установ свідчить податкове повідомлення-рішення від 04.01.2013 №0000011501 на суму 170,00 грн., на яке йде посилання в Акті від 22.01.2013 № 4/15-1/35147306.

Таким чином, податковий борг з податку на прибуток /доходи/ організацій споживчої кооперації становить 1020,00 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості з податку на прибуток /доходи/ організацій споживчої кооперації у розмірі 1020,00 грн. у добровільному порядку ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулась до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 16.1 ст. 16 ПК України передбачено, що платників податків зобов'язаний, зокрема: - подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; - сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами п. 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно з п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу;

49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію (пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України).

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження (п. 57.3 ст. 57 ПК України).

За змістом пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Так, за неподання податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ за I півріччя 2012 року ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.01.2013 № 0000071501, яким до ОСББ «Гармонія - 17» застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток у розмірі 1020,00 грн. До платника було застосовано штрафну санкцію, передбачену абз. 2 п. 120.1 ст. 120 ПК України - прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.01.2013 № 0000011501 на суму 170,00 грн.

Як свідчать матеріали справи та пояснення представника відповідача податкове повідомлення-рішення від 31.01.2013 № 0000071501 відповідачем ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржено не було, а отже є узгодженим.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (п. 59.3 ст. 59 ПК України).

Із матеріалів справи вбачається, що податкова вимога форми «Ю» від 04.09.2013 №152-11 на суму 1020,00 грн. направлялась відповідачу поштою та отримана уповноваженою особою відповідача 12.09.2013, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Стосовно твердження представника відповідача про направлення поштою на адресу ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за I півріччя 2012 року суд зазначає, що представником відповідача не надано будь-яких доказів направлення вказаного звіту на адресу ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини;

За змістом п. 95.1 - 95.4. ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України.

На момент розгляду справи в суді сума податкового боргу з податку на прибуток /доходи/ організацій споживчої кооперації у розмірі 1020,00 грн. відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гармонія - 17» (ідентифікаційний код 35147306) податковий борг з податку на прибуток/доходи/ організацій споживчої кооперації в розмірі 1020,00 грн. (одна тисяча двадцять гривень) на р/р 31117008700007, код платежу 11020900, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 38025409, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак