Постанова

від 25.04.2014 по справі 803/597/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року Справа № 803/597/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника відповідача Кореня Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області до Державного підприємства "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (далі - УПФ України в м. Ковелі та Ковельському районі) звернулося з позовом до Державного підприємства "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" (далі - ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 48 989, 13 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість відповідача за період з грудня 2013 року по березень 2014 року становить 48 989, 13 грн. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надіслані та вручені відповідачу, однак, залишилися не сплаченими. Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 48 989, 13 грн.

УПФ України в м. Ковелі та Ковельському районі в прохальній частині позовної заяви просило розгляд справи проводити за відсутності представника управління.

В судовому засіданні представник відповідача адміністративний позов визнав. Додатково пояснив, що відповідно до Постанови КМУ від 29.10.2012 року №1147 було проведено реорганізацію ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" та утворено державне підприємство "Укрветсанзавод". А відтак вважає, що стягувати заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 48 989, 13 грн. необхідно саме з державного підприємства "Укрветсанзавод".

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному об'ємі з наступних підстав.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону №400/97 об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з рахуванням норм статті 28 цього Закону.

уПри цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зазначені в пунктах "б"-"з" цієї статті.

Наявність стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах вказаному у позовній заяві громадянину, підтверджується поданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, наявним в матеріалах справи.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Так, відповідно до пунктів 6.4, 6.8 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із пункту 6.1 даної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема для платників (крім тих, що є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) 100 відсотків фактичних витрат.

Згідно з пунктом 4.1 Інструкції для платників страхових внесків встановлено розмір страхових внесків за ставкою 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату і доставку пільгових пенсій покриваються підприємствами пропорційно до стажу роботи.

Судом встановлено, що 24.05.1996 року Державне підприємство "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" рішенням виконавчого комітету міської ради народних депутатів №347-РВ зареєстроване як юридична особа та 28.05.1996 року включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що також підтверджується довідкою про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 28.05.1996 року.

З матеріалів справи вбачається, що на ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" працювали громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, пенсія яким призначена на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" підпадає під дію частини 2 "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України на грудень 2013 року та на 2014 рік, а тому повинне сплачувати до Пенсійного фонду фактичні витрати на доставку та виплату пенсій.

УПФ України в м.Ковелі та Ковельському районі проведено та надіслано ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на грудень 2013 року, на 2014 рік та про місячний розмір відшкодувань на 2014 рік, що підтверджується супровідним листом в м. Ковелі та Ковельському районі та копією поштового повідомлення про вручення рекомендованого листа.

Факт наявності заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 48 989, 13 грн., підтверджується також розрахунком суми заборгованості та витягом з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Судом не враховуються твердження представника відповідача про стягнення вказаної суми заборгованості з новоутвореного державного підприємства "Укрветсанзавод" після реорганізації ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод", виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ від 29.10.2012 року №1147, державне підприємство "Укрветсанзавод" утворюється шляхом реорганізації державних підприємств, які приєднуються до державного підприємства "Укрветсанзавод".

Згідно пункту 4 постанови КМУ від 29.10.2012 року №1147, майно Державного концерну "Укрветсанзавод" передається до статутного капіталу державного підприємства "Укрветсанзавод" лише після задоволення вимог кредиторів.

Таким чином, майно ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" може бути передане до статутного капіталу державного підприємства "Укрветсанзавод" лише після задоволення вимог кредиторів.

Із наявного в матеріалах справи Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" перебуває в стані припинення за рішенням засновників, тобто процедура ліквідації юридичної особи не завершена, а відтак відповідач являється платником внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування та підпадає під дію частини 2 "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача перед УПФ України м. Ковелі та Ковельському районі існує заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 48 989, 13 грн., а тому позовні вимоги про стягнення з ДП "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" заборгованості в сумі 48 989, 13 грн. підлягають до задоволення в повному об'ємі.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Ковельський державний завод кормових додатків "Ветсанзавод" (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Грабовського, 55, код ЄДРПОУ 05453516) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 101, код ЄДРПОУ 37788984) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 48 989 (сорок вісім тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять) гривень 13 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 30 квітня 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока