Рішення

від 16.04.2014 по справі 905/1023/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.04.2014 Справа № 905/1023/14

Господарський суд Донецької області у складі судді Левшиної Я.О., при секретарі судового засідання Чистюхіній Ю.А., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Комунального підприємства Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» м. Слов'янськ, Донецька область

до відповідача: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сигнал» м. Слов'янськ, Донецька область

про: зобов'язання укласти договір № 1198 від 01.09.2013р. про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведенню.

за участю уповноважених представників:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Ключкова Р.Ю.(паспорт НОМЕР_1), Качанов І.П.(за довіреністю № 1 від 04.03.2014р.).

У судовому засіданні 16.04.2014р. було оголошено перерву до 13:00 16.04.2014р.

СУТЬ СПРАВИ:

Комунальне підприємство Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» м. Слов'янськ, Донецька область звернулось до господарського суду Донецької області із позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сигнал» м. Слов'янськ, Донецька область про зобов'язання укласти договір № 1198 від 01.09.2013р. про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведенню.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на відмову відповідача від укладання договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №1198 від 01.09.2013р., надісланий відповідачу лист 1750/09 від 16.08.2013р. з пропозицією укласти договір, договір від 16.08.2012р.

На підтвердження вказаних обставин позивачами надано: правоустановчі документи; лист №1750/09 від 16.08.2013р.; проект договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №1198 від 01.09.2013р.; акт від 28.08.2013р.; рішення Слов'янської міської ради № 693/2 від 25.11.2004р.

Під час розгляду справи позивачем були надані додаткові документи для долучення до матеріалів справи, а саме: пояснення з урахуванням відзиву відповідача; лист № 47 від 20.02.2014р. із зверненням до міського голови Слов'янської міської ради про надання рішення стосовно виконавця та виробника послуг з водопостачання та водовідведення; лист Слов'янської міської ради № 01.01-05ж/692 від 17.03.2014р., відповідно до якого позивач є виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення; лист Слов'янської міської ради № 01.01-05ж/707 від 12.03.2014р.

Відповідач до канцелярії суду надав відзив на позовну заяву № 7 від 28.01.2014р., у якому проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що: позовна заява подана без додержання ст. 3 Господарського процесуального кодексу України; позивач не визначив чим відповідач порушив його права; в договорі не врегульовані питання контролю якості питної води; позивач не надав доказів, що відповідач є споживачем комунальних послуг з водопостачання та водовідведення; позивач не правильно застосовує положення ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Також відповідач надав правоустановчі документи.

17.03.2014р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній підтримав доводи, викладені раніше, та зазначив, що відповідач не давав згоди на звернення до суду та між сторонами не існує угоди та попереднього договору. Також надав: протокол загальних зборів ЖКК-15 «Сигнал» від 25.04.2004р.; лист Головного управління мін доходів у Донецькій області № 5394/10/05-22-15-02-13-3 від 11.03.2014р., відповідно до якого відповідач перебуває в реєстрі неприбуткових установ та організацій.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Комунальне підприємство Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» м. Слов'янськ, Донецька область (ЄДРПОУ 35420080) є юридичною особю, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ та статутом (а.с. 22, 24-29).

Згідно з п. 3.1. статуту підприємства основними завданнями підприємства є виробництво та централізоване постачання питної води, здійснення водовідведення споживачам у порядку встановленому законодавством України, задоволення потреб ринку у виконанні висококваліфікованих послуг (роботах, продукції), у т.ч. власного виробництва (а.с. 25).

Згідно з п.3.2 статуту підприємства предметом діяльності підприємства є отримання води із підземних та поверхневих джерел, її обробка, згідно із стандартами, та постачання абонентам; приймання, транспортування та очищення каналізаційних стоків (а.с.25).

За даними довідки з ЄДРПОУ видом діяльності відповідача за КВЕД-2010 є забір очищення та постачання води (а.с.22).

Отже, згідно статуту позивач є виробником комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

Ліцензією серії АГ №500090 від 01.02.2013р., виданою Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, Комунальне підприємство Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» наділено правом постачання централізованого водопостачання та водовідведення (а.с.19).

Отже, позивач є і виконавцем комунальних послуг з водопостачання та водовідведення.

Відповідач, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сигнал» є юридичною особою відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та статуту (а.с. 47, 49 -58).

Відповідно до п. 1.1 статуту, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сигнал» зареєстрованого виконкомом Слов'янської міської ради від 25.11.2004р. Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку створено власниками квартир та приміщень багатоквартирного будинку №40 по вул. Свердлова в м. Слов'янськ шляхом реорганізації житлово-будівельного кооперативу «Сигнал» та є його правонаступником.

Згідно Статуту об'єднання, затвердженого загальними зборами ОСББ «Сигнал», воно: є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для розподілу між його членами (п.1.6); може здійснювати господарську діяльність для забезпечення власних потреб безпосередньо або шляхом укладання договорів з фізичними та юридичними особами (п.1.5).

Розділом 2 статуту відповідача передбачена мета створення, завдання та предмет діяльності об'єднання. Відповідно до п. 2.1. статуту метою створення об'єднання є забезпечення прав його членів, відповідно до п. 11.1. цього статуту, та дотримання ними обов'язків, щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплаксу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Рішенням виконавчого комітету Слов'янської міської ради від 25.11.2004р. №693/2 «Про перереєстрацію житлово-будівельного кооперативу № 15 «Сигнал» перереєстровано житлово-будівельний кооператив № 15 «Сигнал» за адресою вул. Свердлова, б. 40 в Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сигнал» (а.с.33).

Посилаючись на ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», позивач спрямував на адресу відповідача лист № 1750/09 від 16.08.2013р. року разом із підписаним проектом договору №1198 на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (а.с.14).

Відповідач, отримавши проект договору, надав відповідь позивачу, в якій повідомив, що кожен співвласник має власний прилад обліку, договір необхідно укладати із кожним окремо. Відповідно до статуту ОСББ розпоряджується майном будинку, але не комунальними послугами, статутом не передбачено сбір на оплату комунальних послуг (а.с.18).

Відповідач, у встановлений законодавством строк, не підписав договір, тому позивач звернувся до господарського суду з відповідним позовом.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо врегулювання переддоговірного спору стосовно укладання договору про надання послуг з централізованого постачання та водовідведення.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р. №1875-1У (далі - Закон № 1875), Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10.01.2002р. № 2918-Ш (далі - Закон № 2198), Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001р. № 2866-Ш (далі - Закон № 2866), Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07.10.08 року за №936/15627 (далі - Правила №190).

За приписами ст. 16 ЦК України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст. 67 Господарського кодексу України, відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності, виконуються на підставі договорів.

За приписами п.7 ст. 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним Кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору (ч. 3 ст. 184 ГК України).

Відповідно до пунктів 2.1. та 2.2. Правил № 190, договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до законів України «Про питну воду та питне водопостачання» та «Про житлово-комунальні послуги»; істотні умови договору між виробником та споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення визначаються відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем.

Послуги з надання водопостачання та водовідведення за змістом ст. 1, п.1ч.1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» є одним з видів комунальних послуг.

Статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

За приписами статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом;

виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;

виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги.

У відповідності до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.

У разі, якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем (ч. 2 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Як вже було зазначено, відповідач є балансоутримувачем будинку, розташованого у м.Слов'янську, вул. Свердлова, 40.

Статтею 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначено поняття об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, а саме - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Нормою ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено саме право об'єднання співвласників на укладення договорів про надання житлово-комунальних послуг. Водночас за приписами ст. 19 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема, з об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об'єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів; власниками будинків, що перебувають у приватній власності.

Згідно п.4.1 Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, затвердженого Наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 25.04.05р. №60, виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення може бути виробник послуг або виконавець послуг з управління будинками, чи інший об'єкт господарювання, з яким дійшли домовленості про надання таких послуг та який відповідає вимогам п.1.3 зазначеного Порядку, а саме: виконавцем житлово-комунальних послуг може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних комунальних послуг та який може забезпечити виконання обов'язків, зазначених ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а саме:

- укладення договору про надання житлово-комунальних послуг, здійснення контролю за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир;

- утримання в належному технічному стані, здійснення технічного обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживання заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій.

Згідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.

Матеріали справи не містять доказів у підтвердження факту укладання балансотуримувачем житлового фонду ОСББ "Сигнал" договору на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.

Виходячи з того, що відповідач (балансоутримувач) не є виконавцем послуг з постачання холодної води та водовідведення, він не укладав договір на надання цих послуг з іншим виконавцем, тому позивач (ч. 2 ст. 29 Закону «Про житлово-комунальні послуги»), є одночасно їх виробником та виконавцем (ч. 3 ст. 19 названого Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630 затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а також типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Згідно п.22 Типового договору точками розподілу, в яких здійснюється передача послуг від виконавця споживачеві у багатоквартирному будинку з постачання холодної та гарячої води є - після першої водозапірної арматури на відгалуженні від стояка у квартирі споживача.

Позивач є підприємством централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів, які безпосередньо приєднані до централізованих водопровідних та каналізаційних мереж. Трубопроводи систем водопостачання та водовідведення квартир багатоповерхових житлових будинків до мереж позивача не приєднані, а підключені до інженерних мереж багатоповерхових будинків, які в свою чергу являють собою єдину систему водопостачання та водовідведення будинків. До мереж позивача підключені мережі, які знаходяться на балансі відповідача, що також не спростовано останнім.

Доказів того, що кожна квартира будинку, розташованого у м.Слов'янськ, вул. Свердлова, 40 приєднана безпосередньо до мереж постачання водовідведення позивача, відповідачем не надано та матеріалами справи не підтверджено.

Отже, стороною по спірному договору має виступати саме відповідач, а не власники чи квартиронаймачі окремих квартир в багатоповерховому будинку, як помилково вважає відповідач.

Дослідивши зміст спірного договору, судом встановлено, що останній містить всі істотні умови передбачені для договорів про надання послуг з питного водопостачання та водовідведення та відповідає вимогам чинного законодавства.

Приписами ст. 187 ГПК України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

З огляду на вказані обставини зміст спірного договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №1198 від 01.09.2013р., відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідачем не доведено суду існування підстав, передбачених законами України, які б мали правовим наслідком можливість відмови Комунальному підприємству Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» в укладанні договору на умовах, запропонованих в його редакції, а заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву є необгунтованими та спростовуються матеріалами справи.

За таких обставин, враховуючи, що позов повністю доведений позивачем та обґрунтований матеріалами справи, вимоги про спонукання відповідача укласти договір про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №1198 від 01.09.2013р., підлягають задоволенню.

Судові витрати у відповідності до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 67, 179, 181, 184, 187 Господарського кодексу України, ст. 16 Цивільного кодексу України ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Комунального підприємства Слов'янської міської ради "Словміськводоканал" м. Слов'янськ, Донецька область (ЄДРПОУ 35420080) до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сигнал" м. Слов'янськ, Донецька область (ЄДРПОУ 23125135) про зобов'язання укласти договір № 1198 від 01.09.2013р. про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведенню задовольнити у повному обсягу.

2. Зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сигнал" (84109, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свердлова, б. 40, ЄДРПОУ 23125135) укласти договір про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №1198 від 01.09.2013р. з Комунальним підприємством Слов'янської міської ради "Словміськводоканал" (84100, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Калініна, б. 9, ЄДРПОУ 35420080) в редакції проекту договору про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №1198 від 01.09.2013р., запропонованого позивачем.

3. Договір про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення №1198 від 01.09.2013р. в редакції Комунального підприємства Слов'янської міської ради "Словміськводоканал" (84100, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Калініна, б. 9, ЄДРПОУ 35420080), вважати укладеним з моменту набрання чинності рішення суду.

4. Стягнути з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сигнал" (84109, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свердлова, б. 40, ЄДРПОУ 23125135) на користь Комунального підприємства Слов'янської міської ради "Словміськводоканал" (84100, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Калініна, б. 9, ЄДРПОУ 35420080) судовий збір у розмірі 1218,00грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним господарським судом, якщо рішення не буде скасовано.

У судовому засіданні 16.04.2014р. проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 22.04.2014р.

Суддя Я.О. Левшина

Вх: 9821/13

надруковано 3 прим.:

1 - ГСДО,

1 - позивачу

1 - відповідачу