Постанова

від 24.04.2014 по справі 910/17609/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року Справа № 910/17609/13 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської І.П. (доповідач), суддівФролової Г.М., Яценко О.В., розглянувши касаційну скаргу Приватного підприємства "Обрій 2000" на постанову від 13.02.2014 Київського апеляційного господарського суду у справі№910/17609/13 господарського суду міста Києва за позовомКиївського міжрайонного екологічного прокурора Дніпровської екологічної прокуратури в інтересах держави в особі Київської міської ради до Приватного підприємства "Обрій 2000" провнесення змін до договору оренди землі За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Рибачок В.А. (дов. від 30.05.13)

Від Генеральної прокуратури України - Бондарчук В.М.

ВСТАНОВИЛА:

Київський міжрайонний екологічний прокурор Дніпровської екологічної прокуратури в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до ПП "Обрій 2000" про внесення змін до п. 4.2 договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами по справі, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 02.12.2005 за № 66-6-00308 у книзі записів державної реєстрації договорів, виклавши його в такій редакції: "п. 4.2 Річна орендна плата за земельну ділянку, відповідно до рішення Київської міської ради № 89\9146 від 28.02.2013 року "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України", встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки".

Рішенням від 19.11.2013 господарського суду міста Києва (суддя Удалова О.Г.) позов задоволено, внесено зміни до п. 4.2 договору оренди земельної ділянки від 30.11.2004, а саме: п. 4.2 договору викладено у наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку, відповідно до рішення Київської міської ради № 89/9146 від 28.02.2013 року "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України", встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки".

Постановою колегії суддів Київського апеляційного господарського суду від 13.02.2014 у складі: Гаврилюка О.М., Іоннікової І.А., Майданевича А.Г. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ПП "Обрій 2000" у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скаргу мотивовано неправильним застосуванням та порушенням судом норм чинного законодавства, зокрема,положень Цивільного кодексу України, Закону України "Про оренду землі".

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 30.11.2004 Київська міська рада (орендодавець) та ПП "Обрій 2000" (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки відповідно до умов якого орендодавець, на підставі п. 10 рішення Київської міської ради від 24.04.2003 за № 411-2/571, передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку з наступними характеристиками: місце розташування - територія Парку культури та відпочинку "Гідропарк" у Дніпровському районі м. Києва; розмір - 1 749 кв.м; цільове призначення - для будівництва та експлуатації кафе з літнім майданчиком; кадастровий номер 8000000000:63:397:0014.

Відповідно до п. 2.2 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 767 320 грн. 65 коп.

Договір укладено строком на 25 років (п. 3.1).

Згідно з п.п. 4.1, 4.2 договору від 30.11.2004 орендна плата розраховується та вноситься орендарем у грошовій формі. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюються у розмірі 1,5% від її нормативної грошової оцінки.

Договір пройшов реєстрацію, про що у книзі записів державної реєстрації договорів зроблено запис від 28.12.2004 за № 66-6-00218.

28.12.2004 складений акт приймання-передачі земельної ділянки.

28.02.2013 Київською міською радою прийнято рішення "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України" № 89/9146, пунктом 1 якого визначено внести зміни до договорів оренди земельних ділянок згідно з додатком до цього рішення, встановивши річну оренду плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (справа № А-19747).

Додатком до рішення КМР від 28.02.2013 № 89/9146 визначено перелік договорів, в які мають бути внесені зміни, зокрема, у спірний договір.

Вказане рішення офіційно оприлюднено 02.04.2013 у газеті Київської міської ради "Хрещатик" та на офіційному веб-сайті Київської міської ради.

19.06.2013 Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на адресу ПП "Обрій 2000" направлено лист № 05704-12868, в якому орендар повідомляється про прийняття Київською міською радою рішення від 28.02.2013 № 89/9146 та про необхідність укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди. Крім того, вказаним листом повідомлено орендаря про необхідність здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Відповідач заперечив проти факту отримання вказаного листа. Прокурором та позивачем не надано суду доказів його відправки відповідачу.

Київський міжрайонний екологічний прокурор Дніпровської екологічної прокуратури, посилаючись на те, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 30.11.2004, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

П. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (абз. 3 п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України);

не може перевищувати: для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п.п. „в" п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Ст. 30 Закону України "Про оренду землі", в редакції Закону України від 02.10.2003 за № 1211-IV, визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 4.3 договору від 30.11.2004 року розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до цього договору.

Згідно з п. 4.7 договору від 30.11.2004 року розмір орендної плати може переглядатись у випадках, передбачених законом, за згодою сторін, але не частіше, ніж один раз у рік.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, суди обґрунтовано зазначили, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

З урахуванням наведеного, суди правомірно дійшли висновку про задоволення позову.

Постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про задоволення позову, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Обрій 2000" залишити без задоволення.

Постанову від 13.02.2014 Київського апеляційного господарського суду у справі №910/17609/13 господарського суду міста Києва залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді Г. Фролова

О. Яценко