Постанова

від 05.07.2006 по справі ас-37/203-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС-37/203-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "05" липня 2006 р.  17:55              Справа № АС-37/203-06

вх. № 7585/4-37

Суддя господарського суду Харківської області Доленчук Д. О.

за участю секретаря судового засідання Івахненко І.Г.

представників сторін :

позивача - Щолок О.А. за довіреністю б/н від 01.06.2006 р.

відповідача - Корецька М.В. за довіреністю № 01-28/30 від 11.01.2006 р.

по справі за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Рітуал - сервіс", м. Харків   

до  Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, м. Дергачі  

про визнання нечинним розпорядження  

ВСТАНОВИВ:

Позивач (ТОВ "Рітуал-Сервіс") звернулся до господарського суду Харківської області з позовом про визнання  нечинним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області (відповідач) № 380 від 18.05.06 р.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що спірне розпорядження було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, з перевищенням повноважень та спірне розпорядження порушує права позивача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20.06.2006 року було відкрите провадження та призначене попереднє судове засідання.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.06.2006 року було закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду  на 05.07.2006 р. о 17:30.

Представник позивача підтримує позов повністю.

Відповідач адміністративний позов не визнає, у наданих суду запереченнях проти позову, зазначає, що спірне розпорядження було винесено з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України договору оренди земельної ділянки.

Представник відповідача надав клопотання (05.07.2006 р. за вх. № 20240) про залучення до матеріалів справи клопотання та заперечень проти позову, яке задовольняється та надані документи залучаються судом до матеріалів справи.

Представник відповідача надав клопотання про залучення до участі у справі Дергачівський районний відділ земельних ресурсів, в якості 3-ї особи, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, у задоволенні якого господарський суд відмовляє, оскільки вважає, що рішення по справі ні яким чином не вплине на права та обов"язки цієї особи.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін господарським судом встановлено, 18 травня 2006 року Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області видала розпорядження № 380 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки та визнання розпоряджень голови райдержадміністрації такими, що втратили чинність". Зазначене розпорядження суперечить діючому законодавству України, з наступних підстав.

Другим пунктом розпорядження № 380 відповідач визнав розпорядження райдержадміністрації від 29.12.2003 року № 451 "Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ "Ритуал-Сервіс" та від 17.03.2004 року № 87 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 1 липня 2003 року № 208 та від 29 грудня 2003 року № 451" такими, що втратили чинність.

Позивач в червні 2003 року звернувся до відповідача з листом про надання додатково земельної ділянки площею 5,3 га із земель державної власності за межами населеного пункту с. Черкаська Лозова для розширення існуючого кладовища на території Черкасько-Лозівської сільської ради.

Дергачівська районна державна адміністрація своїм розпорядженням № 208 від 01.07.2003 року надала дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною - площею 6,3 га із земель державної власності на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту с. Черкаська Лозова (надалі за текстом - земельна ділянка) для передачі в користування на умовах оренди для розширення території існуючого кладовища ТОВ "Рітуал-Сервіс".

На замовлення ТОВ "Рітуал-Сервіс" Харківським філіалом Інституту землеустрою Української Академії Аграрних Наук було розроблено відповідний проект відведення земельної ділянки та на підставі проекту виготовлена технічна документація.

28 листопада 2003 року Обласне головне управління земельних ресурсів висновком №1719 державної землевпорядної експертизи від 24.11.2003 року погодило проект відведення земельної ділянки для розширення території існуючого кладовища позивача.

Під час погодження проекту відведення обмежень в використанні земельної ділянки не виявлено.

29 грудня 2003 року, розглянувши проект відведення земельної ділянки, враховуючи погодження земельної комісії райдержадміністрації, Дергачівська районна державна адміністрація, прийняла рішення щодо передачі в оренду ТОВ "Рітуал-Сервіс" земельної ділянки площею 6,3 га терміном на 49 років для розміщення кладовища на території Черкасько-Лозівської сільської ради, що підтверджується розпорядженням № 451 від 29.12.2003 року.

17 березня 2004 року розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 87 було внесено зміни до попередніх розпоряджень № 208 від 01.07.2003 року та № 451 від 29.12.2003 року, які стосувалися виправлення помилки в найменуванні позивача.

Згідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На підставі зазначеного розпорядження між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки у відповідності до вимог ст.ст. 16, 20 Закону України "Про оренду землі" №  161-ХІУ від 06.10.1998 року (із змінами та доповненнями) та ст.ст. 17, 93, 124, 125, пункту 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Закон    України    "Про    поховання    та    похоронну    справу"    набув чинності з 01.01.2004          року, тому положення Закону України "Про поховання та похоронну справу" мають застосовуватися лише до тих відносин, що виникають після вступу закону в дію і не можуть застосовуватись до відносин у сфері організації поховання, що виникли раніше.

Пунктом першим спірного розпорядження № 380 відповідач в однобічному порядку розірвав договір оренди земельної ділянки, укладений з ТОВ "Рітуал-Сервіс" та зареєстрований у Харківській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного - кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 31 березня 2004 року за № 45.

Відповідач в спірному розпорядженні не зазначив норми якого саме закону порушено, рішення щодо передачі в оренду ТОВ "Рітуал-Сервіс" земельної ділянки площею 6,3 га, яка розташована на території Черкасько-Лозівської сільської ради для розміщення кладовища, прийнято до набуття чинності Законом України "Про поховання та похоронну справу" у відповідності та з дотриманням норм законодавства України, а тому відсутні правові підстави для скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2003 р. № 451 "Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ "Рітуал-Сервіс" та від 17.03.2004 року № 87 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 1 липня 2003 року № 208 та від 29 грудня 2003 року №451".

Заперечення відповідача, викладені у письмових запереченнях на позов суд знаходить безпідставними та такими, що спростовуються  вищевстановленими фактами.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги те, що розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 380 від 18.05.2006 року суперечить законам України, розпорядження стосується підприємницької діяльності позивача та порушує його права, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягать задоволенню.

Згідно зі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір у розмірі 3,4 грн. слід стягнути з місцевого бюджету на користь позивача.

Керуючись статтями   ст.ст. 19, 41 Конституції України, ст. 124 Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Закон України "Про поховання та похоронну справу", 94, 121, 163  Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості 3-ї особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дергачівський районний відділ земельних ресурсів Харківської області.

Позов задовольнити повністю.

Визнати нечинним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 18.05.2006 р. за № 380 "Про розірвання договору оренди земельної ділянки та визнання розпоряджень  голови райдержадміністрації такими, що втратили чинність".

Стягнути з місцевого бюджету (р/р 31116095500002, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 одержувач коштів відділення Державного казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ –24134490, банк одержувача - управління Державного казначейства у Харківській області,  МФО 851011)  на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рітуал - сервіс" (61058, м. Харків, вул.Ромена Ролана, буд.12, код ЄДРПОУ 32030570, р/р 26002020840 в Акціонерному східно-українському банку "Грант", м.Харків, МФО 351607)  судовий збір в сумі 3,40 грн.

Видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили за заявою стягувача.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 10 липня 2006 року 16 год. 00 хв.

Суддя                                                                                            Доленчук Д. О.