Рішення

від 01.04.2014 по справі 2-496/11

ГОРОДОЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-496/11 2/441/3/2014

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2014 року Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючої - судді Перетятько О.В.

за участі секретаря Сорока М.В.

прокурора Мехеда Н.В.

представників Шумелда Р.Р., Могінська Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Городку Львівської області справу за позовом прокурора Городоцького району Львівської області в інтересах держави в особі Городоцької районної державної адміністрації, Суховільської сільської ради Городоцького району, Львівської області до ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи відділ Держземагенства у Городоцькому районі, Львівської області, приватний нотаріус Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5 про визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним правочину, витребування майна та за позовом прокурора Городоцького району Львівської області, в інтересах держави в особі Городоцької районної державної адміністрації до Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення,

в с т а н о в и в :

прокурор Городоцького району, Львівської області, в інтересах держави в особі Городоцької районної державної адміністрації, Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, звернувся з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи відділ Держземагенства у Городоцькому районі, Львівської області, приватний нотаріус Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5 про визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним правочину, витребування майна та в інтересах держави в особі Городоцької районної державної адміністрації з позовом до Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення. Позов обгрунтовує тим, що ОСОБА_3, на підставі рішення 8 сесії 2 демократичного скликання Суховільської сільської ради видано Державний акт серії ІУ - ЛВ №089913 на земельну ділянку, площею 0,1001 га, на території Суховільської сільської ради, що не відповідає дійсності, оскільки Суховільською сільською радою рішення про надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки, не приймалось, земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, а отже підстав для видачі Державного акту серії ІУ - ЛВ №089913 не було. ОСОБА_3, на підставі договору дарування від 28.07.2009р., посвідченого приватним нотаріусом Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5, відчужила вищевказану земельну ділянку ОСОБА_4, якому 22.10.2009 р. на підставі вищевказаного договору дарування та рішення 27 сесії 5 скликання Суховільської сільської ради Городоцького району, Львівської області №1030 від 28.08.2009р., яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів по переоформленню та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, уточненої площі, розмірів земельної ділянки, видано державний акт серії ЯА №727880. З покликанням на те, що про вказані порушення прокуратурі стало відомо після проведення перевірки в березні 2011 р. з приводу додержання вимог земельного законодавства Суховільською сільською радою, Городоцького району, Львівської області, просить поновити строк позовної давності та позовні вимоги задоволити.

В суді прокурор позовні вимоги підтримала, покликаючись на мотиви таких, просить їх задоволити, визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю, пл. 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ІУ - ЛВ №089913, договір дарування земельної ділянки від 28.07.2009р. №119, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, посвідчений приватним нотаріусом Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5, державний акт на право приватної власності на землю, пл. 0,1001 га, для ведення особистого селянського господарства, на території с. Суховоля, Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ЯА №727880, визнати недійсним рішення 27 сесії 5 скликання Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області від 28.08.2009р. №1030 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів по переоформленню і видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, уточненої площі земельної ділянки ОСОБА_4, витребувати від ОСОБА_4 земельну ділянку, пл. 0,1001 га, кадастровий №4620987700:02:000:0028.

Представники Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області Шумелда Р.Р. та Могінська Т.А. позов прокурора в інтересах держави в особі Городоцької районної державної адміністрації, Суховільської сільської ради Городоцького району, Львівської області до ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи відділ Держземагенства у Городоцькому районі, Львівської області, приватний нотаріус Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5 про визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним правочину, витребування майна та в інтересах держави в особі Городоцької районної державної адміністрації до Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення підтримали, з мотивів, наведених прокурором в позові, та пояснили, що рішення Суховільською сільською радою, Городоцького району Львівської області про надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки, площею 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства не приймалось, крім того, зазначили, що в Земельному кодексі України, в редакції, чинній на момент видачі Державного акту на право приватної власності на землю, пл. 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ІУ - ЛВ №089913 терміну "для ведення особистого селянського господарства" не існувало, такий вперше викладено в чинному Земельному кодексі України від 25.10.2001р., не заперечують задоволенню позову.

Представник третьої особи відділу Держземагенства у Львівській області та третя особа приватний нотаріус Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5 в судове засідання не з'явились, подали на адресу суду заяви, в яких просять справу розглядати без їх участі, щодо розгляду справи покладаються на розсуд суду (а.с. 133, 137).

Представник Городоцької районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з'явився, в поданій на адресу суду заяві просить справу розглядати без його участі (а.с.135).

Відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судове засідання не з'явились, подали на адресу суду заяву, в якій просять справу розглядати у їх відсутності (а.с. 138).

Заслухавши прокурора, сторони, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності суд приходить переконання про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Одним із основних принципів місцевого самоврядування, у відповідності до ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " є законність. Відповідно, всі рішення, які приймаються, повинні відповідати Конституції України та чинному законодавству України.

За положеннями ст. ст. 116, 126 ЗК України, громадяни набувають права власності чи право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків визначених ч.2 ст. 126 ЗК України.

Порядок звернення громадян із заявами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу їм безоплатно земельних ділянок у власність в т.ч. для ведення особистого селянського господарства, будівництва, садівництва, тощо, а також порядок прийняття вищевказаними органами рішення про надання земельних ділянок у власність визначається положеннями ст. 118 ЗК України.

Пунктом 34 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування" передбачено, що до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

За положеннями ст. 378, 346 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Право власності припиняється, зокрема, у разі припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі.

Як вбачається з матеріалів справи, пояснень прокурора та сторін в суді, ОСОБА_3 видано Державний акт на право приватної власності на землю, пл. 0,1000га, для ведення особистого селянського господарства, на території Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ІУ - ЛВ №089913 (а.с. - 10) на підставі рішення 8 сесії 2 демократичного скликання Суховільської сільської ради №118 від 28.10.1999р.

З долученої до матеріалів копії протоколу 8 сесії 2 демократичного скликання Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області від 28.10.1999р. ( а.с. 6-10) видно, що на цій сесії 28.10.1999р. Суховільською сільською радою рішення щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_3 не приймалось.

Із змісту долученої до матеріалів справи копії постанови про порушення кримінальної справи та прийняття кримінальної справи до свого провадження №114-0170 від 07.10.2011 року (а.с. 161) видно що, державний акт на право приватної власності на землю серії ІУ -ЛВ №089913, у книзі записів державних актів на право приватної власності на землю на території Суховільської сільської ради не зареєстрований, згідно висновку спеціаліста №814 від 23.09.2010 року підписи від імені гр. ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_7, які були використані для підписів у графах "Голова Суховільської сільської ради народних депутатів" в нижній частині зворотної сторони технічного зоображення державного акту на право приватної власності на землю серії ІУ -ЛВ №08991, виданого на прізвище ОСОБА_3, виконані ймовірно не сільським головою в той час, гр. ОСОБА_7, по даному факту підроблення документів порушена кримінальна справа №114-0170, за ознаками ч. 1 ст. 358 КК України.

Постановою про зупинення досудового слідства від 25.01.2012 року досудове слідство у кримінальній справі №114-0170 зупинене до встановлення особи, яка вчинила даний злочин (а.с. 163-164).

Згідно договору дарування від 28.07.2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5, ОСОБА_3 безоплатно передала у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, пл. 0,1000га, для ведення особистого селянського господарства, на території Суховільської сільської ради (а.с. 57-59 ), яка як вказано в договорі, нею була набута на підставі оскаржуваного рішення сільської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, пояснень прокурора та сторін в суді, відповідачу ОСОБА_4 Державний акт на право приватної власності на землю, пл. 0,1001га, для ведення особистого селянського господарства, на території с. Суховоля, Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ЯА №727880 (а.с. 11-а, 37), виданий на підставі договору дарування земельної ділянки від 28.07.2009р. №119, серії ВМЕ275452 ВМЕ та Рішення 27 сесії 5 скликання Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області від 28.08.2009р. №1030, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів по переоформленню і видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, уточнені площі земельної ділянки ОСОБА_4, за межами населеного пункту та за відсутності проекту відведення земельної ділянки (а.с. 54).

За наведеного, враховуючи те, що Державний акт на право приватної власності на землю, пл. 0,1000га, для ведення особистого селянського господарства, на території Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ІУ - ЛВ №089913 виданий ОСОБА_3 без дотримання, передбаченого законом порядку, встановленого для його видачі, без винесення відповідного рішення органом місцевого самоврядування про передачу відповідачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,1000 га, остання не набула права власності на цю земельну ділянку, а отже, не мала права відчужувати її, рішення Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області від 28.08.2009р. №1030 прийняте в порушення ч.8 ст. 118 ЗК України, підстав для набуття земельної ділянки ОСОБА_4 немає, а отже, суд вважає позов прокурора підставним та таким, що підлягає задоволенню.

З огляду на те, що прокурору про порушення вимог земельного законодавства при безоплатній передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 стало відомо при перевірці службових осіб Суховільської сільської ради у 2011 році, суд поновлює прокурору строк позовної давності.

Відповідно до п.11 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються органи прокуратури - при здійсненні своїх повноважень, тому, в порядку ст. 88 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідачів, в користь УДКСУ у Городоцькому районі (поточний рахунок 31217206700076, ЄДРПОУ 37965536, Банк одержувача ГУ ДКСУ у Львівській області, МФО банку 825014, одержувач УДКСУ у Городоцькому районі).

Керуючись ст.ст. 10, 60, 73, 88, 213-215 ЦПК України, ст.22, 116, 118, 126 ЗК України, ст.ст. 346, 378, 387 ЦК України, ЗУ " Про місцеве самоврядування ", суд -

в и р і ш и в:

позов задоволити.

Поновити прокурору Городоцького району Львівської області строк позовної давності.

Державний акт на право приватної власності на землю, пл. 0,1000га, для ведення особистого селянського господарства, на території Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ІУ - ЛВ №089913 від 27.02.2001р., виданий на підставі рішення 8 сесії 2 скликання Суховільської сільської ради народних депутатів від 28.10.1999р №118 - визнати недійсним та скасувати.

Договір дарування земельної ділянки, пл. 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства, від 28.07.2009р. №1119, серії ВМЕ 275452 ВМЕ, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, посвідчений приватним нотаріусом Городоцького районного нотаріального округу Львівської області ОСОБА_5 - визнати недійсним та скасувати.

Державний акт на право приватної власності на землю, пл. 0,1001 га, для ведення особистого селянського господарства, на території с. Суховоля, Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області, серії ЯА №727880 від 22.10.2009р., виданий на підставі договору дарування земельної ділянки від 28.07.2009р. №1119, серії ВМЕ 275452 ВМЕ - визнати недійсним та скасувати.

Рішення 27 сесії 5 скликання Суховільської сільської ради, Городоцького району, Львівської області від 28.08.2009р. №1030 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів по переоформленню і видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, уточненої площі земельної ділянки ОСОБА_4 " - визнати недійсним.

Витребувати від ОСОБА_4 земельну ділянку, пл. 0,1001 га, кадастровий №4620987700:02:000:0028.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід. НОМЕР_2, в користь УДКСУ у Городоцькому районі Львівської області (рахунок отримувача 31217206700076, ЄДРПОУ 37965536, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Львівській області, код банку отримувача (МФО) 825014, код класифікації доходів бюджету 22030001) 121,80 грн. ( сто двадцять одну грн. 80 коп.) судового збору.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ід. НОМЕР_1, в користь УДКСУ у Городоцькому районі Львівської області (рахунок отримувача 31217206700076, ЄДРПОУ 37965536, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Львівській області, код банку отримувача (МФО) 825014, код класифікації доходів бюджету 22030001) 365,40 грн. (триста шістдесят п'ять грн. 40 коп.) судового збору.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом десяти днів до Апеляційного суду Львівської області через Городоцький районний суд Львівської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяО. В. Перетятько