Постанова

від 25.04.2014 по справі 803/704/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року Справа № 803/704/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С. Ф.,

при секретарі судового засідання Кравчик В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Авто-Хелп» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Авто-Хелп» (далі - ПП «Авто-Хелп», відповідач) про стягнення заборгованості за рішеннями від 09 грудня 2011 року № 603/07000 та від 05 лютого 2014 року № 603/3/07010 на загальну суму 2 418 грн. 71 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 2 418 грн. 71 коп., що виникла на підставі рішень від 09 грудня 2011 року № 603/07000 та від 05 лютого 2014 року № 603/3/07010, які вручені ПП «Авто-Хелп», проте, кошти за ними не сплачені, тому позивач просить стягнути з відповідача на користь Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вищевказану заборгованість.

Позивачем 25.04.2014 року за вх. № 5398/14 подано до суду письмове клопотання в якому просять розгляд справи проводити у відсутності їх представника.

Відповідач на розгляд справи не з'явився, свого представника в судове засідання не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки за поштовим відправленням № 4302004006420 від 14.04.2014 року. Причини неявки суду не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У зв'язку з цим, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача або його представника, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Разом з тим, частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши зібрані докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідач ПП «Авто-Хелп» є юридичною особою, зареєстрований страхувальником та взятий на облік як платник страхових внесків у Луцькій міжрайонній виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

З 25 листопада 2011 року по 28 листопада 2011 року головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу Каленіковою З. П. виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі наказу № 18-ос від 12 квітня 2011 року та направлення № 406 від 25 листопада 2011 року проведено планову перевірку достовірності нарахування, цільового витрачання та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності по ПП «Авто-Хелп» за період з 01 липня 2010 року по 30 вересня 2011 року, про що складено акт від 28 листопада 2011 року (а.с. 5-6). Під час перевірки виявлено, факт використання санаторно-курортних послуг за рахунок коштів Фонду особою, що не була застрахованою в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування. Путівка в санаторій «Кристал» №249389 з 25.07.2011 року вартістю 4 158 грн. видана ОСОБА_2 та поділена без письмової згоди санаторія з незастрахованим членом сім`ї. Часткова вартість за путівку в розмірі 30% (1247,40 грн.) перерахована Фонду. Порушено ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», п. 4.9, 4.11 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року №12. Не приймається до заліку 35% вартості путівки, що становить 1455,30 грн.

На підставі вказаного акту, заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняте рішення № 603/07000 від 09 грудня 2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно із яким відповідач зобов'язаний повернути до Фонду 1 455,30 грн. не прийнятих до заліку витрат, та яким до ПП «Авто-Хелп» застосовані фінансові санкції в таких розмірах: 727,65 грн. штраф (а.с. 7).

ПП «Авто-Хелп» не погодившись з вказаним рішенням оскаржило його в судовому порядку, проте постановою Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2012 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2014 року в задоволенні адміністративного позову ПП «Авто-Хелп» до виконавчої дирекції Волинського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 09 грудня 2011 року № 603/07000 відмовлено.

Крім того, Луцькою виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з неповерненням ПП «Авто-Хелп» коштів у розмірі 2 182,95 грн., прийнято рішення № 603/3/07010 від 05 лютого 2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді пені в сумі 17,46 грн. та штрафу в сумі 218,30 грн. (а.с. 9).

Рішення 09 грудня 2011 року № 603/07000 та від 05 лютого 2014 року № 603/3/07010 були вручені відповідачу та на даний час є чинними, кошти за ними не сплачено.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до частини другої статті 22 цього ж Закону страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Як передбачено частинами першою, третьою статті 30 зазначеного Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Таким чином, оскільки за відповідачем рахується заборгованість в сумі 2 418 грн. 71 коп., яка підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах адміністративної справи, щодо наявності та розміру якої відповідачем не подано до суду письмових заперечень та не надано доказів її погашення, як і доказів оскарження прийнятих позивачем рішень, тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття постанови про стягнення з ПП «Авто-Хелп» вказаної заборгованості.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статтей 9, 21, 22, 30, 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Авто-Хелп» (Волинська область, місто Луцьк, вулиця Електроапаратна, будинок 4, код ЄДРПОУ 31102099) на користь Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 26040385, р/р 25605030534003 у філії ПАТ КБ "Надра", МФО 380764) в розмірі 2 418 (дві тисячі чотириста вісімнадцять) гривень 71 копійку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлений 30 квітня 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич