Постанова

від 07.05.2014 по справі 826/3204/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 травня 2014 року № 826/3204/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., судді Амельохіна В.В., Федорчука А.Б., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Шевченківського району м. Києва до державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Державної реєстраційної служби України (Укрдержреєстр), Реєстраційної служби Головного управління юстиції в місті Києві за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» про визнання протиправним рішення про державну реєстрацію права власності та зобов'язання його скасувати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Державної реєстраційної служби України (Укрдержреєстр), Реєстраційної служби Головного управління юстиції в місті Києві за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» про визнання протиправним рішення про державну реєстрацію права власності та зобов'язання його скасувати, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що спірні правовідносини виникли в сфері проведення державної реєстрації права власності, а саме під час прийняття рішення про державну реєстрацію прав та безпосередньо самої реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за ТОВ «ІБГ «Київміськбуд» без відповідної правової підстави, що порушує вимоги чинного законодавства.

Позивач в позовній заяві просить суд: визнати протиправним рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича від 25.02.2014 року індексний №11163570 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647), зобов'язати державну реєстраційну службу України скасувати рішення від 25.02.2014 року індексний №11163570 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647), визнати протиправними рішення Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві від 13.02.2014 року №4782934 щодо внесення запису про право власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647).

Державний реєстратор Державної реєстраційної служби України Сіволін Михайло Юрійович зазначив, що на момент прийняття оскаржуваного рішення про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» йому було невідомо про існування ухвали ВАСУ №К/800/7853/14 від 17.02.2014 року, якою зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року, на підставі якої здійснено державну реєстрацію права власності за третьою особою.

Представник Державної реєстраційної служби України (Укрдержреєстр) в наданих суду запереченнях просила суд відмовити в задоволенні позову.

В письмових поясненнях представник третьої особи зазначив про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на те, що реєстрація права власності за ТОВ «ІБГ «Київміськбуд» проведена на виконання судового рішення з повним дотриманням вимог чинного законодавства України.

Представники відповідачів - державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Державної реєстраційної служби України (Укрдержреєстр), Реєстраційної служби Головного управління юстиції в місті Києві, третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року у справі №2а-13252/12/2670 державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіним Михайлом Юрійовичем 25.02.2014 року прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647) індексний №11163570 (далі - рішення №11163570).

Дане рішення №11163570 слугувало підставою для внесення державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Радченко Альоною Леонідівною запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та видачі ТОВ «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» відповідного витягу про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом, розташованого за адресою: Герцена узвіз, буд. 32.

Позивач, вважаючи дані рішення протиправними та такими, що прийняті з порушенням вимог чинного законодавства та без законних на те підстав, звернувся до суду за захистом інтересів держави з даним адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Основним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

У відповідності до положень ст.2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч.5 ст. 3 Закону №1952-IV державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтею 19 Закону №1952-IV визначено перелік підстав для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Так, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю., рішення про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647) індексний №11163570 прийнято 25.02.2014 року на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду по справі №13252/12/2670 від 12.02.2013 року.

Водночас, на момент прийняття державним реєстратором рішення №11163570 Вищим адміністративним судом України постановлено ухвалу від 17.02.2014 року по справі №К/800/7853/14, якою зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року по справі №13252/12/2670.

В матеріалах справи міститься заява державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, згідно якої останній визнає позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення від 25.02.2014 року №11163570 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647).

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Суд також зазначає, що за наслідками перегляду постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року по справі №13252/12/2670 в порядку касаційного провадження Вищим адміністративним судом України 15.04.2014 року прийнято рішення про її скасування та залишення в силі постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.11.2012 року, якою в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» відмовлено повністю.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про вчинення реєстраційних дій державним реєстратором при прийнятті рішення від 25.02.2014 року №11163570 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» без законних на те підстав.

Вищеназазначене також дає суду підстави вважати відсутність перевірки державним реєстратором документів під час вчинення відповідних реєстраційних дій, що є його обов'язком.

Відповідно до п.2 ст.9 Закону №1952-IV державний реєстратор прав на нерухоме майно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

За таких обставин, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог стосовно протиправності оскаржуваного рішення державного реєстратора від 25.02.2014 року №11163570 та, враховуючи законодавчо передбачену самостійність щодо прийняття рішень, пов'язаних із здійсненням державної реєстрації прав та їх обтяжень, наявність підстав для зобов'язання державного реєстратора Сіволіна М.Ю. скасувати рішення від 25.02.2014 року №11163570.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону №1952-IV, яка визначає порядок внесення записів до Державного реєстру прав, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, підставою для внесення запису щодо власника об'єкта нерухомого майна, а саме незавершене будівництво, комплекс житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом, є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.02.2014 року №11163570.

Зважаючи, що протиправність рішення державного реєстратора від 25.02.2014 року №11163570, на підставі якого прийняте рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, встановлена судом та не заперечується державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю., у суду наявні підстави для визнання протиправним рішення Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві від 25.02.2014 року номер запису про право власності 4782934 щодо внесення запису про право власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 69-71, 72, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги заступника прокурора Шевченківського району міста Києва задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича від 25.02.2014 року індексний №11163570 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647).

Зобов'язати державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича скасувати рішення від 25.02.2014 року індексний №11163570 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647).

Визнати протиправним рішення Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві від 25.02.2014 року номер запису про право власності 4782934 щодо внесення запису про право власності на незавершене будівництво, комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальної сфери та підземним паркінгом за адресою: Герцена узвіз, буд. 32 у м. Києві за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна група «Київміськбуд» (код ЄДРПОУ 37826647).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Головуючий суддя Є.В. Аблов

Суддя В.В.Амельохін

Суддя А.Б.Федорчук