Постанова

від 07.05.2014 по справі 803/739/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року Справа № 803/739/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Рокинівської селищної ради про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Західному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (ВП "Держенергонагляд у Західному регіоні") звернувся з позовом до Рокинівської селищної ради про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 700 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області № 03/10-05-1-ПШ від 15 січня 2014 року на Рокинівську селищну раду накладено штраф у розмірі 1 700 грн. за невиконання припису від 20 вересня 2013 року № 03/10-05-21-ПР. Зазначена постанова в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалася. Оскільки відповідач добровільно не сплатив накладені штрафні санкції ВП "Держенергонагляд у Західному регіоні" просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету України 1 700 грн.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судовий розгляд справи здійснювався в порядку скороченого провадження.

Відповідач заперечень проти позову у встановлені строки не подав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження та про наслідки неподання заперечень проти позову.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області винесено припис від 20 вересня 2013 року № 03/10-05-21-ПР, яким зобов'язано Рокинівську селищну раду усунути до 20 листопада 2013 року ряд порушень у сфері енергетичного нагляду (а.с.6-7).

15 січня 2014 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області проведено позапланову перевірку Рокинівської селищної ради на предмет виконання суб'єктом господарювання припису від 20 вересня 2013 року № 03/10-05-21-ПР щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, висновки якої викладено в акті перевірки № 03/10-05-1-АП (а.с. 8).

Відповідно до вказаного акту державним інспектором з енергетичного нагляду встановлено, що пункти 22-25, 27, 28 припису від 20 вересня 2013 року № 03/10-05-21-ПР відповідачем не виконано.

Перевірку було проведено в присутності уповноваженої особи відповідача - голови селищної ради Піскар М.М., акт перевірки від 15 січня 2014 року остання не підписала, водночас, пояснень, зауважень, застережень в зазначений акт перевірки не внесено.

15 січня 2014 року на підставі акту перевірки № 03/10-05-1-АП від 15 січня 2014 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду прийнято постанову № 03/10-05-1-ПШ про накладення на Рокинівську селищну раду штраф у розмірі 1 700 грн. за вчинене правопорушення у сфері енергетичного нагляду - ухилення від виконання вимог припису від 20 вересня 2013 року № 03/10-05-21-ПР (а.с. 9).

Вказану постанову надіслано відповідачу 16 січня 2014 року та отримано останнім 20 січня 2014 року, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 9, зворот, 10).

Постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області від 15 січня 2014 року № 03/10-05-1-ПШ про накладення на Рокинівську селищну раду штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 1 700 грн. та дії державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Волинській області, її посадових осіб за результатами проведених перевірок, відповідачем в установленому законом порядку не оскаржувались.

Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України "Про електроенергетику", за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Кабінетом Міністрів України постановою від 21 липня 1999 року № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання (Положення).

Як зазначено у пунктах 3, 10 Положення, накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На день розгляду справи доказів сплати штрафу відповідачем не надано.

Враховуючи наведене в сукупності та виходячи із встановлених судом обставин, оцінивши надані позивачем докази в контексті наведених вище вимог законодавства, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог щодо стягнення з Рокинівської селищної ради штрафу в розмірі 1 700 грн., накладеного постановою від 15 січня 2014 року № 03/10-05-1-ПШ.

Відповідно до частини другої статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Таким чином, судовий збір до вищенаведених витрат не відноситься.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених, в тому числі, пунктом 4 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

Керуючись статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про електроенергетику", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Рокинівської селищної ради (45626, Волинська область, Луцький район, селище Рокині, вулиця Шкільна, 1, код ЄДРПОУ 05379122) на користь Державного бюджету України (одержувач: УК у Луцькому рн/Луцький рн/21081100, код ЄДРПОУ 38009654, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській обл., м. Луцьк, МФО 803014, номер рахунку 31118106700208, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у розмірі 1 700 грн. (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук