Ухвала

від 06.05.2014 по справі 905/1099/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

06.05.2014р. Справа № 905/1099/14

Господарський суд Донецької області у складі судді Мальцева М.Ю.

при секретарі судового засідання: Шавкун І.Д.

У відкритому судовому засіданні розглянув матеріали справи

за позовом: Іловайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Горлівської міської ради, м. Горлівка, Донецької області

до відповідача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка

про зобов'язання відповідача демонтувати спеціальну конструкцію зовнішньої реклами у кількості однієї одиниці.

за участю

прокурора: не з'явився

представників сторін:

від позивача : не з'явився

від відповідача : не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Іловайський прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Горлівської міської ради, м. Горлівка, Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка про зобов'язання відповідача демонтувати спеціальну конструкцію зовнішньої реклами у кількості однієї одиниці.

Розгляд справи відкладався.

Дослідивши фактичні обставини справи, представлені в обґрунтування заявлених позовних вимог та наданих заперечень, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи, правових норм, які підлягають застосуванню, та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов Іловайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Горлівської міської ради, м. Горлівка підлягає залишенню без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ГПК України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступати за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судових рішень господарських судів, заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду.

Поняття "прокурор" визначене у статті 56 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

За змістом частини другої пункту 3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді включає не лише подання прокурором позовної заяви, але й розгляд будь-якої іншої справи за ініціативою прокурора.

Господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави. Інтереси держави мають чітко формулюватися й вмотивовуватися прокурором.

Так, згідно «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затвердженими постановою КМУ № 2067 від 29.12.2003 року ( далі Правила) зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно п. 20 Правил, виконавчий орган ради приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні. А згідно, п. 2 цих Правил, виконавчий орган ради - це виконавчий комітет сільської ( сільський голова), селищної, міської ради.

Таким чином, у даному випадку, орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є орган місцевого самоврядування в особі виконавчого комітету Горлівської міської Ради, а не в особі самої Горлівської міської Ради.

Відповідно до листів № 28-06-371 від 11.02.2014, № 28-06-68 від 13.01.2014 та акту складеного 04.02.2014, що надані до позовної заяви, органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних відносинах від виконавчого комітету Горлівської міської ради є Департамент муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області ( код ЄДРПОУ 35324078).

Таким чином, орган, від імені якого прокурор просить зобов'язати відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 демонтувати спеціальну конструкцію зовнішньої реклами у кількості 1 (однієї) одиниці, розташовану за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, район оптового ринку є не Горлівська міська рада, м. Горлівка, а Виконавчий комітет Горлівської міської ради в особі Департаменту муніципального розвитку Горлівської міської ради Донецької області, м. Горлівка. Тобто прокурором при подачі позовної заяви неправильно було визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави.

Якщо господарський суд помилково порушив провадження у справі за позовом прокурора, в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, такий позов підлягає залишенню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої статті 81 ГПК (Постанова Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам").

Клопотання Іловайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері № (05-74) 376 вих.. 14 від 30.04.2014, яким просив суд залишити справу без розгляду у зв'язку з тим, що надати документацію, яка витренується судом на теперішній час є неможливим так як Горлівська міська рада не має можливості здійснювати свою діяльність та проведенням АТО, судом до уваги не приймається з огляду на процесуальну невмотивованість.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 81, ст.25, 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, Постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам", Постановою Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Іловайського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі Горлівської міської ради, м. Горлівка, Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка про зобов'язання відповідача демонтувати спеціальну конструкцію зовнішньої реклами у кількості однієї одиниці залишити без розгляду.

Суддя М.Ю. Мальцев

Надруковано 5 прим.:

2 - прокурору

1- позивачу;

1 - відповідачу;

1 - до справи.

Вик. Шавкун І.Д.