Постанова

від 23.04.2014 по справі 818/844/14

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 р. Справа №818/844/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Кононенко Є.Є.,

представника позивача - Кашутіної Г.О.,

представника відповідача - Коваленко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/844/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс"

до Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області

про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс " (надалі по тексту - позивач, ТОВ "Сумський торгово-промисловий Альянс ") звернулось до суду з позовом до Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі по тексту - відповідач, Сумська ОДПІ), в якому просить суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення №0000691500 від 19.03.2014 р.;

- стягнути судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 03 червня 2011 року позивачем тримано акт від 03.06.2011р. № 20/15-042/34362730 про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Сумський торгово-промисловий Альянс» з питань повноти декларування податкового кредиту по взаємовідносинам з Приватним підприємством «ДК ЛТД» за період з 01.11.2010 р. по 28.02.2011 р.

21 червня 2011 року Сумської МДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000451545 на суму 3906,00 грн. податкового боргу та 2 грн. штрафних санкцій та податкове повідомлення-рішення №0000441545 на суму 10094,00 грн. податкового боргу та 2524,00 грн. штрафних санкцій.

Позивачем направлено заяву до Державної податкової служби України та отримана відповідь - рішення № 651/6/10-2115 від 19.09.2011 року, яким ДПС України скасовує податкове повідомлення-рішення Сумської МДПІ від 21.06.2011 р. № 0000441545 в частині 1 грн. штрафної санкції і відповідній частині рішення ДПА у Сумській області від 12.08.2011 р. №13102/10/25-005, а в іншій частині зазначені податкові повідомлення-рішення і рішення ДПА в Сумській області та податкове повідомлення - рішення від 21.06.2011 р. №0000451545 залишено без змін. Вказане рішення отримано позивачем 23.09.2011 р.

В жовтні 2011 р. ТОВ «Сумський торгово-промисловий Альянс» звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із позовом про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень № 0000451545 та № 0000441545 від 21.06.2011 р.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 01.11.2010 р. у справі №2а-1870/7051/11 задоволено позовні вимоги ТОВ «СТП Альянс» в повному обсязі, скасовано податкові повідомлення-рішення №0000451545 та №0000441545 від 21.06.2011 р.

28.02.2012 р. Харківський апеляційний адміністративний суд, розглянувши апеляційну скаргу Сумської МДПІ на постанову Сумського окружного адміністративного суду, вирішив наступне: оскільки податкове повідомлення-рішення №0000441545 було зменшено на суму 1 грн. суд відмовив у задоволенні позовних вимог, так як повідомлення-рішення вважається відкликаним з 19.09.2011 р. і таким чином не має предмету спору, а повідомлення-рішення №0000451545 від 21.06.2011 р. залишити без змін.

Проте, Сумська МДПІ отримавши рішення Харківського апеляційного адміністративного суду 11 травня 2012 р. нарахувала у картці платника податку ТОВ «СТП Альянс» повну суму повідомлення-рішення № 0000441545, а саме: 12515,38 грн.

На думку податкової, оскільки Харківським апеляційним адміністративним судом було відмовлено у задоволенні позовних вимог по повідомленню-рішенню №0000441545, то вони і нарахували всю суму. ТОВ «СТП Альянс» була вручена податкова вимога на суму 12515,83 грн.

Таким чином, у ТОВ «СТП Альянс» безпідставно виникла заборгованість по сплаті до бюджету податку на додану вартість у сумі 12515,83 грн.

21.05.2012 р. надана поточна декларація з податку на додану вартість, де відображалось значне придбання товару і таким чином виникав податковий кредит, який і був зарахований у рахунок погашення податкового боргу. Тобто, відбулося погашення безпідставно нарахованого податкового боргу на протязі 10 днів після кінцевого терміну сплати.

Інспектор Коваленко О.Б. повідомила, що повинна нарахувати 10% від суми несвоєчасно сплачених (зарахованих) коштів, штрафних санкцій. Але, оскільки за даним податковим повідомленням-рішенням судові справи ще не завершено, то поки що не буде нараховувати штрафних санкцій.

Таким чином, було виявлено описку у відповіді Державної податкової служби України, а саме: скасування 1 грн. штрафної санкції необхідно було зняти з податкового повідомлення-рішення № 0000451545.

15 травня 2012 р. ТОВ «СТП Альянс» звернулось до Сумської МДПІ з проханням виписати нове податкове повідомлення-рішення на скасоване №0000441545 і 17 травня 2012 р. отримує податкове повідомлення-рішення №0000731545 від 19.09.2011 р.

Однак, замість скасувати рішення №0000441545, як це вказала ДПС України, Сумська МДПІ скасувала рішення №0000451545, яке станом на 17.05.2012 р. вже було оскаржене і у Сумському окружному адміністративному суді і у Харківському апеляційному адміністративному суді, та прийнято рішення суду про його скасування. І знову ТОВ «СТП Альянс» оскаржувало те ж саме (мається на увазі контрагент і сума) податкове повідомлення-рішення у Сумському окружному адміністративному суді та Харківському апеляційному адміністративному суді.

24 травня 2012 р. ТОВ «СТП Альянс» подає касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України і 06 червня 2012 р. отримує відмову у відкритті касаційного провадження.

08 серпня 2012 р. ТОВ «СТП Альянс» надсилає лист до ДПС України з проханням виправити описку у відповіді № 651/6/10-2115 від 19.09.2011 року, і скасувати штрафну санкцію у розмірі 1 грн. з податкового повідомлення-рішення № 0000451545.

28.08.2012 р. від ДПС України отримано лист, де виправляється технічна помилка. І скасовується 1 грн. штрафних санкцій з податкового повідомлення-рішення № 0000451545.

24 лютого 2012 р. ТОВ «СТП Альянс» звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із позовом про визнання протиправним податкове повідомлення-рішення №0000441545 від 21 червня 2012 р.

06 березня 2013 р. Сумським окружним адміністративним судом і прийнято рішення про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000441545 від 21 червня 2012 р. на суму 10094,00 грн. податкового боргу та 2524,00 грн. штрафних санкцій у повному обсязі.

18 липня 2013 р. Харківський апеляційний адміністративний суд постанову Сумського окружного адміністративного суду залишив без змін.

Виходячи з цього працівники Сумської МДПІ не виконали рішення спочатку ДПС України, бо своєчасно не надала ТОВ «СТП Альянс» нове повідомлення-рішення (в обмін на скасоване), тому ТОВ «СТП Альянс» вимушено було оскаржувати у суді ті рішення, які були отримані. А надала його тільки після письмової вимоги ТОВ «СТП Альянс» 17.05.2012 р.

Відповідно п. 60.1 до ст. 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: 60.1.3. контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі;

Вказана норма відображена розділом 5 «Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків», затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 985, а саме податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо:

5.1.2 орган державної податкової служби зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення;

5.3. У випадках, визначених підпунктами 5.1.2 і 5.1.4 пункту 5.1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання». Але нове податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, на час прийняття рішення Сумським окружним судом та Харківським апеляційним адміністративним судом нам не вручене та нам не надходило.

Крім того, позивач зазначає, що податкові повідомлення-рішення №0000451545 на суму 3906,00 грн. податкового боргу та 1 грн. штрафних санкцій та податкове повідомлення-рішення №0000441545 на суму 10094,00 грн. податкового боргу та 2524,00 грн. штрафних санкцій було скасовано у повному обсязі Сумським окружним адміністративним судом і Харківським апеляційним адміністративним судом, а нарахування у картці платника податків ТОВ «СТП Альянс» було проведено безпідставно.

З огляду на викладене, позивач вважає нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість таким, що суперечить вимогам Конституції та вимогам чинного законодавства України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 06.03.2014 р. Сумською ОДПІ складно акт № 10/18-15-15-042/34362730 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податків і зборів (а.с. ).

19.03.2014 р. на підставі вищезазначеного акту перевірки Сумською ОДПІ прийнято податкове повідомлення - рішення №0000691500, яким ТОВ "Сумський торгово-промисловий Альянс" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% податкового боргу, що становить 999,18 грн. (а.с. 10).

Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає помилковими висновки відповідача щодо нарахування штрафних санкцій у розмірі 10% за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 21 червня 2011 року Сумською МДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення: № 0000451545, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 3906,00 грн. та застосовано штрафну санкцію у розмірі 2 грн. та №0000441545 яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 10094,00 грн. та застосовано 2524,00 грн. штрафних санкцій (а. с. 13-14).

Рішенням Державної податкової служби України № 651/6/10-2115 від 19.09.2011 року податкове повідомлення-рішення Сумської МДПІ від 21.06.2011 р. № 0000441545 в частині 1 грн. штрафної санкції скасовано, а в іншій частині зазначені податкові повідомлення-рішення від 21.06.2011 р. №0000451545 залишено без змін (а. с. 15-16).

ТОВ «Сумський торгово-промисловий Альянс» не погодившись зі змістом зазначених рішень звернулося із позовом до Сумського окружного адміністративного суду про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень № 0000451545 та № 0000441545 від 21.06.2011 р.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 01.11.2010 р. по справі №2а-1870/7051/11 позовні вимоги ТОВ «СТП Альянс» задоволено в повному обсязі. Скасовано податкові повідомлення-рішення №0000451545 та №0000441545 від 21.06.2011 р. (а.с. 17-20).

28.02.2012 р. Харківським апеляційним адміністративним судом за наслідками розгляду апеляційної скарги Сумської МДПІ на постанову Сумського окружного адміністративного суду прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Сумської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області -задоволено частково. Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року скасовано в частині задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Сумської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області 21 червня 2011 року №0000441545, з прийняттям в цій частині нового судового рішення про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс" в задоволенні даних позовних вимог (а. с. 21-22).

Суд зазначає, що згідно акту перевірки від 06.03.2014 року № 10/18-15-15-042/34362730 підставою нарахування позивачу штрафних санкцій у розмірі 10% є висновок відповідача про те, що оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2012 року відмовлено в задоволенні позовних вимог щодо скасування податкового повідомлення рішення від 21.06.2011 року № 0000441545, а тому позивачем несвоєчасно сплачено сума 9991, 83 грн. (а. с. 9).

Проте, суд не погоджується із такими висновками Сумської ОДПІ, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 21 червня 2011 року Сумською МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення: №0000441545 яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 10094,00 грн. та застосовано 2524,00 грн. штрафних санкцій (а. с. 14).

Рішенням Державної податкової служби України № 651/6/10-2115 від 19.09.2011 року податкове повідомлення-рішення Сумської МДПІ від 21.06.2011 р. № 0000441545 в частині 1 грн. штрафної санкції скасовано, а в іншій частині податкові повідомлення-рішення від 21.06.2011 р. №0000451545 та №0000441545 залишено без змін (а. с. 15-16).

Відповідно до положень ст. 60 Податкового кодексу України на п. 5 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 985, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 року за № 1440/18735 (чинний станом на час виникнення спірних правовідносин), податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня прийняття органом державної податкової служби рішення про скасування податкового повідомлення рішення про нарахування суми грошового зобов'язання

Таким чином, суд зазначає, що підстави для визначення відповідачем податкового зобов'язання ТОВ "Сумський торгово-промисловий Альянс " з податку на додану вартість були відсутні.

Крім того, суд зазначає, що зазначена обставина встановлена в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2012 р. за наслідками розгляду апеляційної скарги Сумської МДПІ на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року.

А саме, 28.02.2012 року Харківським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Сумської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області -задоволено частково. Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року скасовано в частині задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Сумської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області 21 червня 2011 року №0000441545, з прийняттям в цій частині нового судового рішення про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс" в задоволенні позовних вимог (а.с. 21-22).

Суд зазначає, що згідно мотивувальної частини зазначеної постанови суду, підставою відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення Сумської МДПІ від 21 червня 2011 року №0000441545, є висновок суду, що зазначене податкове повідомлення рішення вважається відкликаним з 19.09.2011 року (а.с. 22)

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, суд приходить до висновку, що, оскільки відповідачем безпідставно визначено ТОВ «СТП Альянс» заборгованість по сплаті до бюджету податку на додану вартість, а тому підстави для нарахування позивачу штрафних санкцій з податку на додану вартість у розмірі 10 % були відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, суд зазначає, що відповідачем не надано жодних доказів правомірності свого рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення - рішення Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області №0000691500 від 19.03.2014 р. прийнято з порушенням вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, а тому зазначене податкове повідомлення-рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, позивачу відшкодовується із Державного бюджету сума судового збору в розмірі в розмірі 182,70 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс" до Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення -задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області №0000691500 від 19.03.2014 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумський торгово-промисловий Альянс" (код ЄДРПОУ 34362730) судовий збір у розмірі 182 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук

Повний текст постанови складено 28.04.2014 р.