Постанова

від 08.05.2014 по справі 430/2812/13-а

СТАНИЧНО-ЛУГАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 430/2812/13-а

2-а/430/8/14

ПОСТАНОВА

"08" травня 2014 р. смт.Станиця Луганська Луганської області

Станично-Луганський районний суд Луганської області у складі:

Головуючого судді Антонов Ю.А.,

при секретарі Тодоренко Є.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника 3 особи ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду, смт. Станиця Луганська Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, 3 особа: ОСОБА_4 про визнання противоправними та скасування рішення (без номера) 14-ої сесії 5-го скликання Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області та рішення (без номера) 20-ї сесії 5-го скликання сільради,

В С Т А Н О В И В:

12.11.2013 року в суд з дійсним позовом звернулася ОСОБА_3 У своїй заяві позивачка посилається на те, що 30.05.2007 року комісією, створеною за розпорядженням Станично-Луганської РДА від 26.04.2007 року з її участю і Валуйської сільської ради, був складений і затверджений «Акт відбору земельної ділянки для розміщення об'єктів» і комісією обстежена земельна ділянка була визнана придатною для будівництва магазину товарів повсякденного попиту з перукарнею. До цього Акту була прикладена викопіювання з плану населеного пункту с.Валуйське Станично-Луганського району Луганської області .

16.06.2007 року позивачка звернулася до Валуйської сільської ради із заявою про затвердження вищевказаного Акту вибору земельної ділянки.

26.06.2007 року рішенням (протокол № 6) виконкому Валуйської сільської ради Акт вибору земельної ділянки був затверджений і позивачці було надано дозвіл на проведення проектних робіт (пункт 2).

26.06.2007 року рішенням 10 сесії 5-го скликання Валуйської сільської ради позивачці було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років за рахунок земель с.Валуйське Станично-Луганського району Луганської області для будівництва магазину товарів повсякденного попиту з перукарнею.

13.05.2009 року ТОВ «Луг-Азимут-Центр» був виготовлений проект щодо відведення земельної ділянки. Ділянці позивачці був привласнений кадастровий номер 4424880500:05:006:0155. У той же день на земельній ділянці позивачки були встановлені в натурі межові знаки в кількості 4 -х штук, було проведено перенесення на місцевість зон обмежень і позивачка була попереджена про відповідальність дотримання обмежень у користуванні виділеною їй земельної ділянки.

26.02.2009 року рішенням № 69 виконкому Валуйської сільської ради вищевказаній земельній ділянці позивачки спочатку був присвоєний номер « НОМЕР_1», потім 26.04.2012 року рішенням № 78 виконкому Валуйської сільської ради він був перейменований і йому присвоєно номер « НОМЕР_2» за адресою: АДРЕСА_1.

19.03.2009 року рішенням 19 сесії 5-го скликання Валуйської сільської ради вищевказаний проект землеустрою щодо відведення позивачці земельної ділянки був затверджений (п.1), позивачка отримала її в оренду на 49 років (п.2) з обов'язком укладення договору оренди (п.3), який був укладений 25.03.2010 року.

28.08.2013 року позивачка звернулася до Відділу Держземагенства в Станично-Луганському районі Луганської області з заявою про видачу їй відомостей з Державного земельного кадастру України по орендованій нею земельній ділянці та отримала відмову через те, що при попередній перевірки обмінного файлу було встановлено перетин з земельною ділянкою 3-ї особи, розташованою за адресою: АДРЕСА_1. Того ж дня вона дізналася, що підставою для оформлення 3-й особі право власності на земельну ділянку послужили рішення Валуйської сільської ради від 20.03.2008 року (без номера) та від 11.06.2009 року (без номера), які вона вважає не законними і необґрунтованими, що перешкоджають їй у реалізації її права на оренду земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та наполягає на його задоволенні, посилаючись на те, що Валуйська сільська рада зобов'язана була перевірити всю технічну документацію відносно ОСОБА_4, але відповідач не перевірив обґрунтованість надання технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_4, при винесенні оскаржуваного рішення с/ради від 11.06.2009 року, розмір якої був необґрунтований технічною документацією, і прийняв незаконне рішення в цій частині, яке підлягає скасуванню.

Відповідач в особі Валуйської с/ради позовні вимоги позивача визнав, просить розглянути справу у відсутність їх представника, про що надав суду відповідну заяву.

Представник 3 особи - ОСОБА_2 позов не визнав та просить його залишити без задоволення, посилаючись на те, що відповідач в особі с/ради не повинен здійснювати перевірку технічної документації в цій частині на земельну ділянку ОСОБА_4 В цьому конкретному випадку відповідач діяв на підставі діючого законодавства, в рамках своїх повноважень, Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.122 Земельного кодексу України .

Позивач не надав ніяких доказів порушення відповідачем підстави прийняття оскаржуваного рішення .

Суд вислухав сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_3, з наступних підстав:

- У судовому засіданні було встановлено, що 26.06.2007 року рішенням 10 сесії 5-го скликання Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області позивачці було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років за рахунок земель с.Валуйське для будівництва магазину товарів повсякденного попиту з перукарнею та на позивачку було покладено обов'язок замовити такий проект землеустрою (л.д.10).

- 13.05.2009 року такий проект був виготовлений і земельній ділянці позивачки був привласнений кадастровий номер 4424880500:05:006:0155 (а.с.14) .

- Обмінний файл від 3-ї особи (ОСОБА_4) був прийнятий Луганською районною філією ДК «Центр державного земельного кадастру» 09.02.2010 року. Позивачкою ОСОБА_3 майже на 8,5 місяці раніше ніж 3-ю особою ОСОБА_4 зареєстрований у встановленому законом порядку.

- Згідно технічного паспорту від 01.04.1997 року на житловий будинок 3-ї особи по справі, належного їй з 22.06.2007 року площа земельної ділянки становить 0,1749 га, а не площею 0,2033 га (л.д.36), як указано в п.2 оскаржуваного рішення відповідача від 11.06.2009 року, що підтверджує необґрунтованість цього рішення.

- У технічній документації ПП «Вереск» від 09.02.2010 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_4, немає обґрунтування земельної ділянки в розмірі 0,2033 га, на якій була підготовлена для 3-ї особи ця документація.

- 28.08.2013 року позивачка звернулася до Відділу Держземагенства в Станично-Луганському районі Луганської області з проханням видати їй відомості з Державного земельного кадастру України по орендованій нею земельній ділянці та отримала повідомлення про відмову з причини того, що було встановлено перетин її земельної ділянки з земельною ділянкою 3-ї особи (ОСОБА_4). Того ж дня позивачка дізналася, що підставою для оформлення 3-й особі права власності на земельну ділянку (АДРЕСА_1 ) послужили рішення відповідача (без номерів) 14 сесії 5-го скликання від 20.03.2008 року та 20 сесії 5-го скликання від 11.06.2009 року.

Суд вважає, що відповідач при затвердженні технічної документації із землеустрою, наданої йому третьою особою, не перевірив її достовірність і в порушення ст.55 Закону України «Про землеустрій» № 858-IV від 22.05.2003 року з наступними змінами та доповненнями не взяв до уваги той факт, що ще з 13 травня 2009 року було встановлено межи земельної ділянки позивачки в натурі, в результаті чого межи були закріплені в натурі межовими точками в кількості 4-ох штук і земельні ділянки позивачки і 3-ї особи на той час не перетиналися, вони навіть не мали жодного спільного кордону. Того ж дня було проведено перенесення на місцевість зон обмежень і позивачка 13.09.2009 року була попереджена про відповідальність за дотримання обмежень у користуванні виділеною їй земельної ділянки.

- На думку суду, відповідач грубо порушив вимоги ст.ст. 4, 10, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування на Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, оскільки укладаючи 25.05.2010 року договір оренди з позивачкою на надану їй в оренду земельну ділянку, не перевірив її перетин з земельною ділянкою 3-ї особи та розділі «обмеження щодо використання земельної ділянки» в п.25 Договору оренди необґрунтовано, вказав про те, що на «орендовану земельну ділянку не встановлено обмежень та інші права третіх осіб» ( а.с.15-16, 17 ).

- Частина 2 ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способів, передбачених Конституцією та законами України.

- При таких обставинах, суд не може взяти до уваги думку представника 3-ї особи про те, що відповідач в особі Валуйської сільської ради не повинен здійснювати перевірку технічної документації в цій частині на земельну ділянку ОСОБА_4

- Вищевикладене свідчить про те, що у суду є всі законні підстави для скасування оскаржуваних рішень Валуйської сільської ради - п.3 від 20.03.2008 року та від 11.06.2009 року, як не законні в цій частині, що сприяло надалі виникненню незаконного перетину земельних ділянок позивачки та 3-ї особи, тобто виникнення негативних наслідків для користувачів земельними ділянками.

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст.55 Закону України «Про землеустрій» № 858-IV від 22.05.2003 року ст.ст. 4, 10, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування на Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, ст.ст. 2, 17, 18, 122, 143, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, 3 особа: ОСОБА_4 про визнання противоправними та скасування рішення (без номера) 14-ої сесії 5-го скликання Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області та рішення (без номера) 20-ї сесії 5-го скликання сільради - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати пункт 3 рішення (без номера) 14-ої сесії 5-го скликання Валуйської сільської Станично-Луганського районного Луганської області " Про надання дозволу на розробку технічної документації по землеустрою та складанню документів, підтверджуючих право відповідності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку", винесене 20 березня 2008 року за заявою ОСОБА_4, яким було надано дозвіл землевпорядній організації про оформленні та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_4, провести уточнення кордонів земельної ділянки.

Визнати протиправними та скасувати рішення (без номера) 20-ої сесії 5-го скликання Валуйської сільської Станично-Луганського районного Луганської області "Про затвердження технічної документації по землеустрою та складанню документів, підтверджуючих право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд", прийняте відповідачем 11.06.2009 року, відповідно до якого була затверджена технічна документація по землеустрою та передана у приватну власність ОСОБА_4 земельна ділянка площею 0, 2033 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з відповідача - Валуйської сільської Ради Станично-Луганського району Луганської області на користь позивача ОСОБА_3 судові витрати по сплаті судового збору у сумі 68, 82 гривні.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду Донецької області через Станично-Луганський районний суд Луганської області.

Головуючий: Ю.А. Антонов