Постанова

від 29.04.2014 по справі 823/821/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року справа № 823/821/14

10 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за участю:

представника позивача - Дмитренко В.І. (за довіреністю),

представників відповідача - Кириленко А.М., Пушанко Г.О. (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до дитячо-юнацької спортивної школи «Надія» Черкаського обласного фізкультурно-спортивного товариства «Україна» про стягнення грошових коштів у сумі 26584 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до дитячо-юнацької спортивної школи «Надія» Черкаського обласного фізкультурно-спортивного товариства «Україна», в якому просить стягнути заборгованість в сумі 26584 грн., в тому числі страхові кошти Фонду у сумі 18389 грн. та штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду у сумі 9195 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 01.06.2013р. було проведено позапланову перевірку відповідача на предмет правомірності використання страхових коштів Фонду за період з 01.01.2013р. по 31.03.2013р., якою встановлено порушення пункту 2.15 Порядку про часткове фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 31.07.2012р. № 44, у зв'язку з чим неправомірно використані кошти Фонду в сумі 18389 грн., в результаті чого позивачем винесено рішення про повернення коштів Фонду, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій від 21.06.2013р. №11. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2014р. по справі № 823/2936/13-а в задоволенні адміністративного позову дитячо-юнацької спортивної школи «Надія» Черкаського обласного фізкультурно-спортивного товариства «Україна» до Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування вищезазначеного рішення Фонду № 11 від 21.06.2013р. - відмовлено повністю. Як наслідок, станом на дату звернення до суду у відповідача наявна заборгованість перед Фондом у розмірі 26584 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечували в частині стягнення коштів в сумі 18389 грн., а в частині сплати штрафних санкцій у сумі 9195 грн. не заперечували, просили позов задовольнити в цій частині.

Заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Посадовою особою Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено позапланову перевірку відповідача на предмет правомірності використання страхових коштів Фонду за період з 01.01.2013р. по 31.03.2013р., за результатами якої складено акт від 01.06.2013р.

Перевіркою встановлено, що 14 березня 2013 року між Черкаським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі Фонд) і ДЮСШ «Надія» укладено договір №34 (надалі Договір), відповідно до якого Фонд здійснює часткове фінансування, за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ДЮСШ «Надія» на 2013 рік, відповідно до затвердженого кошторису. Кошторис ДЮСШ «Надія» на 2013 рік затверджений директором ДЮСШ «Надія» та погоджений головою Черкаської обласної ФСТ «Україна» Дрибас В.М. та директором Черкаського обласного відділення ФСС з ТВП Лисюком О.Б.

Зокрема за рахунок коштів Фонду передбачається фінансування таких статтей видатків: витрати на оплату праці працівників ДЮСШ, штат яких укомплектований відповідно до спеціалізації ДЮСШ та наявних власних споруд (відповідно до підпункту 2.5.1. пункту 2.5. Порядку № 44); витрати на оплату розрахунково-касового обслуговування за рахунком, відкритим для обліку коштів Фонду (відповідно до підпункту 2.5.6 пункту 2.5. Порядку № 44).

ДЮСШ «Надія» отримане від Черкаського облвідділення Фонду фінансування в сумі 68700грн. використала на такі видатки: оплата праці працівників ДЮСШ в сумі 49867грн., оплата розрахунково-касового обслуговування в сумі 444грн., кошти в сумі 18389грн. перераховані з рахунку для надходження та здійснення витрат по коштах Фонду на господарський рахунок ДЮСШ «Надія».

Таким чином, вказаною перевіркою встановлено порушення статті 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240-111 та пункту 2.15 Порядку про часткове фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 31.07.2012р. № 44, а саме: неправомірне використання коштів Фонду в сумі 18389 грн., передбачених на оплату праці працівників відповідача.

На підставі вказаного акту перевірки позивачем винесено рішення № 11 від 21.06.2013р. про повернення коштів Фонду у сумі 18389 грн. у відповідності до ст. 22 Закону України № 2240-ІІІ та застосовано штраф 9195 грн. згідно зі ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ.

Відповідач оскаржив до суду рішення №11 від 21.06.2013р., однак постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2014р. по справі № 823/2936/13-а у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, вказана постанова суду є преюдиційною і обставини щодо наявності порушення відповідачем вимог ст. 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240-ІІІ та пункту 2.15 Порядку про часткове фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 31.07.2012р. № 44 і підстав для застосування штрафних санкцій є встановленими.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закону України № 2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Ч. 3 ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ визначено, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Оскільки відповідач на час розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість у розмірі 26584 грн. не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 94, 128, 159, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дитячо-юнацької спортивної школи «Надія» Черкаського обласного фізкультурно-спортивного товариства «Україна» (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 78, ідентифікаційний код 21368833) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18016, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 18, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість по сплаті фінансових санкцій у сумі 26584 (двадцять шість тисяч п'ятсот вісімдесят чотири) гривні.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05.05.2014р.

Суддя А.В. Руденко