Постанова

від 12.03.2014 по справі 9101/194841/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2014 рокусправа № 2а/0470/7547/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда»,

апеляційну скаргу П’ятихатської районної державної адміністрації

Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 28 серпня 2012 року

у справі № 2а/0470/7547/12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд»,

вул. Первомайська, 28-А, м. Донецьк, 83086;

до відповідача П’ятихатської районної державної адміністрації

Дніпропетровської області,

вул. Железнякова, 104, м. П'ятихатки, 52100;

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда»,

пров. Капітальний, 2, м. Жовті води, 52210;

про скасування Рішення, -

встановив : Товариством з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда», подано позов до П’ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про скасування Розпорядження № 126-р-07 від 26 лютого 2007 року щодо передачі в строкове платне користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» земельної ділянки площею 162,627 га кадастровий номер 1224583700:01:001:0148.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Ляшко О.Б.) своєю постановою від 28 серпня 2012 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що на території спірної земельної ділянки знаходиться майно Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд» - 28.225.772,3 тонн відходів магнітного збагачення, що було придбано останнім у відповідності до норм чинного законодавства, відповідно, у Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд» виникло право на отримання земельної ділянки у користування.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданих апеляційних скаргах Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда», третя особа, П’ятихатська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, Відповідач, вказують на невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявники посилаються на те, що відходи магнітного збагачення, які позивач набув у власність 20.12.2010р., є рухомою річчю, яку можна вільно переміщувати в просторі.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» має паспорт на розміщення виробничих відходів, а також всі необхідні документи на розміщення відходів власного виробництва.

Крім того, Позивач пропустив строк звернення до суду.

Просили постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 26 лютого 2007 року було винесено Розпорядження № 126-р-07 «Про затвердження технічної документації по відведенню земельної ділянки та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» для складування відходів збагачення добутої та переробленої залізної руди».

На підставі Розпорядження, 16 березня 2007 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» та П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області укладений договір оренди землі - земельна ділянка площею 167,627 га кадастровий номер 1224583700:01:001:0148, що знаходиться на території Мар'янівської сільської ради П'ятихатського району Дніпропетровської області, для промислового використання.

Дніпропетровський апеляційний господарський суд своєю постановою від 20 березня 2012 року у справі № 33/5005/16141/2011 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд» до П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та до Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» задовольнив. Визнав недійсним на майбутнє договір оренди землі від 16 березня 2007 року; скасував державну реєстрацію договору оренди землі; зобов'язав Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» в десятиденний строк звільнити земельну ділянку та передати її П'ятихатській районній державній адміністрації Дніпропетровської області.

Як встановлено Дніпропетровським апеляційним господарським судом, Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд» став власником 28.225.772,3 тонн відходів магнітного збагачення. Дані відходи були придбані позивачем 20.12.2010р. згідно договору купівлі-продажу № Д-001 у ТОВ «Октан Сервіс».

Вказані вище відходи магнітного збагачення, починаючи з 1969 року, були вироблені ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» і зберігалися на вказаній вище земельній ділянці до їхнього фактичного продажу подальшим власникам.

Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд», позивач, став власником вищевказаних відходів магнітного збагачення, що розташовані за межами населеного пункту на території Мар'янівської сільської ради П'ятихатського району Дніпропетровської області.

П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області у своєму листі (відповіді) № 2798/11 від 14.10.2011р. відмовлено ТОВ «Транс-Трейд» у дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з причини цільового призначення земельної ділянки: «промислове використання» та відсутності у районної державної адміністрації повноважень за частиною другою статті 122 Земельного кодексу України щодо прийняття відповідних рішень.

Скасування Розпорядження № 126-р-07 від 26 лютого 2007 року щодо передачі в строкове платне користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» земельної ділянки площею 162,627 га кадастровий номер 1224583700:01:001:0148 стало предметом даного судового позову.

Колегія суддів, заслухавши представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області, про що зазначено вище, 26 лютого 2007 року було винесено Розпорядження № 126-р-07 «Про затвердження технічної документації по відведенню земельної ділянки та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» для складування відходів збагачення добутої та переробленої залізної руди».

На підставі Розпорядження, 16 березня 2007 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» та П'ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області укладений договір оренди землі.

Оскільки зазначене рішення є ненормативним правовим актом одноразового застосування, яке вичерпало свою дію фактом його виконання, воно не може бути скасоване за позовом особи, яка в подальшому стала власником певного майна.

Кожна особа має право в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Власне, інформаційний зміст наведеної норми стосується висновку про захист власних (своїх особистих) порушених прав.

Те, що 28.225.772,3 тонн відходів магнітного збагачення, власником яких 20.12.2010р. стало Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд» на підставі договору купівлі-продажу № Д-001, розташовані саме на спірній земельній ділянці, жодним належним або допустимим доказом не підтверджено.

Крім того, Дніпропетровський апеляційний господарський суд своєю постановою від 20 березня 2012 року у справі № 33/5005/16141/2011 зобов'язав Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» в десятиденний строк звільнити земельну ділянку та передати її П'ятихатській районній державній адміністрації.

Безперечно, відмова П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає судовому захисту, проте, в окремому, встановленому процесуальним законом порядку.

Скасування Розпорядження, яке вичерпало свою дію фактом його виконання, видається колегії суддів помилковим.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Восток-Руда» та апеляційну скаргу П’ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року у справі № 2а/0470/7547/12 скасувати та прийняти нову постанову суду.

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс-Трейд» відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову складено у повному обсязі 17 березня 2014 року.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна