Постанова

від 19.05.2014 по справі 820/8178/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

19 травня 2014 р. Справа № 820/8178/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості (надалі за текстом - ФЗДССВБ в особі Первомайського МРЦЗ, позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі за текстом - ОСОБА_1, відповідач), в якому просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості суму боргу у розмірі 7978 грн. 65 коп..

Свої вимоги позивач мотивує тим, що до Первомайського МРЦЗ за сприянням у працевлаштуванні 03.04.2009 року звернувся та в подальшому був зареєстрований як шукаючий роботу ОСОБА_1. Відповідачу був наданий статус безробітного з одночасним призначенням виплати допомоги по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». На підставі акту розслідування страхового випадку від 04.04.2014 р. № 23 встановлено, що відповідач в день отримання статусу безробітного та під час перебування на обліку у центрі зайнятості не повідомив, що є фізичною особою - підприємцем, тобто є зайнятою особою, а тому ним безпідставно було отримано кошти з допомоги по безробіттю.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 19.05.2014 року представником позивача надано клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідач до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 19.05.2014 року надав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, також зазначив, що проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 03.04.2009 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Первомайського міськрайонного центру зайнятості, де був зареєстрований як такий що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203600809040300001.

10.04.2009 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, який зазначив, що в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та не отримує пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебував на обліку в Первомайському районному центрі зайнятості з 03.04.2009 року по 07.12.2009 року та отримав виплати за цей період в розмірі 267,00 грн..

Як вбачається з матеріалів справи, 07.05.2013 року ОСОБА_1 повторно звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Первомайського міськрайонного центру зайнятості та був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203613050700005.

У своїй заяви відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається тане отримує пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебував на обліку в Первомайському районному центрі зайнятості з 07.05.2013 року по 07.02.2014 року та отримав виплати за цей період в розмірі 7911,56 грн..

В подальшому, при проведенні звірки Первомайського міськрайонного центру зайнятості з даними реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції в Харківській області було встановлено, що ОСОБА_1 з 24.04.2002 року зареєстрований як фізична особа - підприємець, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осію-підприємців № 090764, серія АБ.

Тобто, в результати звірки встановлено, що ОСОБА_1, був зареєстрований в центрі зайнятості як безробітній та був зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Згідно ч. ч. 2 та 3 ст. 36 Закону № 1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Внаслідок невиконання своїх обов'язків щодо повідомлення центру зайнятості про своє працевлаштування, відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 09 липня 2009 року по 29 жовтня 2009 року в сумі 267 грн. 09 коп. та з 14 квітня 2013 року по 07 лютого 2014 року в сумі7911 грн. 56 коп., що підтверджується довідками про виконані платежі. Загальна сума отримана відповідачем складає 8178,65 грн..

Згідно п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особовий підпис з прийняттям рішення про повернення коштів. У разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється в судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено відповідно до законодавства.

На виконання вищевказаного Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, директором Первомайського міськрайонного центру зайнятості винесено наказ від 04.04.2014 року № 100 про відшкодування з ОСОБА_1 незаконно отриманих коштів в сумі 8178,65 грн..

Згідно п. 3 ст. 36 Закону України 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення відповідачу внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14.12.2000 року за № 915/5136 визначено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що Первомайським міськрайонним центром зайнятості 07.04.2014 року ОСОБА_1 вручено лист-претензію разом з наказом № 100 від 04.04.2014 року з пропозицією повернути кошти в сумі 8178 грн. 65 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа, про що свідчить його особистий підпис.

Оскільки ОСОБА_1 частково погашено борг в сумі 200 грн., то загальна сума боргу складає 7978 грн. 65 коп..

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно стягнення з ОСОБА_1 витрат з допомоги по безробіттю внаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання ними є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 64105, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості (64107, Харківська область, м. Первомайський, вул. Харківська, 66, код ЄДРПОУ 22683212) суму боргу у розмірі 7978 (сім тисяч дев'ятсот сімдесят вісім) гривень 65 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Супрун Ю.О.