Постанова

від 13.05.2014 по справі 820/6590/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"13" травня 2014 р. № 820/6590/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шляхова О.М.,

при секретарі - Браварець К.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 1220 від 31.03.2014 р.),

представника відповідача - Рибалко О.О. (довіреність № 32-20-14-140 від 23.12.2013р.),

представника третьої особи - ОСОБА_3 (довіреність б/н від 12.05.2014р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державного земельного агентства у Харківській області: третя особа ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд визнати протиправним та скасувати рішення (наказ) Головного управління Державного земельного агентства у Харківській області від 09.12.2013 р. про передачу в оренду на строк 49 років ОСОБА_5 земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (ріллі) площею 108,627 га, кадастровий номер 6323783200:05:000:0077, яка розташована за межами населеного пункту с. Кругляківка на території Куп'янського району Харківської області.

В обґрунтування позову зазначивши, що йому рішенням №11 від 14.03.2000 р. Кругляківською сільською радою Куп"янського району Харківської області надано у користування земельну ділянку площею 1, 5 га , яка розташована за межами населеного пункту с. Кругляківка на території Куп'янського району Харківської області, але відповідачем безпідставно прийнято рішення про передачу в оренду ОСОБА_5 земельної ділянки у розмірі 108,627 га , яка розташована за межами населеного пункту с. Кругляківка на території Куп'янського району Харківської області.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позов .

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову у повному обсязі та просив у його задоволенні відмовити. У своєму письмовому запереченні обґрунтовував необхідність відмовити в задоволенні позову тим, що позивачем не було встановлено межі земельної ділянки в натурі і одержання документа, що це посвідчує, також на даний момент земельна ділянка правомірно надана у користування ОСОБА_5.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти позову у повному обсязі та просив у його задоволенні відмовити

Заслухавши представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Кругляківської сільської ради Куп"янського району Харківської області №11 від 14.03.2000 р. надано ОСОБА_6 у користування земельну ділянку площею 1, 5 га для ведення особистих підсобних господарств у с.Кругляківка (а.с.10).

Згідно Довідки виконкому Кругляківської сільської ради Куп"янського району Харківської області від 23.01.14 року №35 ОСОБА_6 має з 2000 року в особистому селянському господарстві земельну ділянку розміром 1, 50 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Кругляківської сільської ради із земель запасу (а.с.11).

Листом від 07.02.2014 року № 56 Круглівської сільської ради Куп"янського району Харківської області повідомлено позивачу, що 20.12.2013 року ОСОБА_5 управлінням Держземагенства у Харківській області передано в оренду ОСОБА_5 згідно договорів оренди б/н від 20.12.2013 року та зареєстровані Реєстраційною службою Куп"янського міськрайонного управління юстиції Харківської області , а саме: земельна ділянка площею 108,627 га кадастровий номер 6323783200:05:000:0077; земельна ділянка площею 36,7485 га кадастровий номер 6323783200: 05:000:0076; земельна ділянка площею 63,2401 га кадастровий номер 6323783200: 07:000:0124.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.14 року на вимогу позивача витребувано у ТОВ «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ» у разі наявності виготовлену технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, на зазначену земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту с. Кругляківка на території Куп'янського району Харківської області, та проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки, на замовлення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 або інших користувачів (власників) спірної земельної ділянки та у Круглянської сільської ради Куп"янського району Харківської області відомості (інформацію та документи) щодо знаходження у користуванні або власності земельної ділянки площею 108.627 га , яка розташована за межами населеного пункту с.Кругляківка на території Куп"янського району Харківської області, кадастровий номер 6323783200:05:000:0077.

Суд зазначає, що інформації від ТОВ «ЗЕМТЕХСТАНДАРТ» до суду не надходило.

12.05.14 року через канцелярію суду від Круглянської сільської ради Куп"янського району Харківської області надійшов лист, яким повідомлено, що ніяких офіційних документів щодо користування земельною ділянкою площею 108,627 га , яка розташована за межами населеного пункту с. Кругляківка , за ОСОБА_5 не має.

Також суд зобов"язував позивача надати у разі наявності виготовлену по його замовленню технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, на зазначену земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту с. Кругляківка на території Куп'янського району Харківської області, та проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки та документи по проведеній інвентаризації земель по земельній ділянці, яка , як зазначає позивач, знаходиться у його користуванні загальною площею 1,5 га . На вимогу суду позивачем не надано до суду зазначених документів на підтвердження їх наявності , таких документів не надано до справи суб"єктами владних повноважень по ухвалі суду від 24.04.14 року.

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України в редакції від 18 грудня 1990 року № 561-XII , яка діяла на момент виникнення спірних правовілносин, сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Згідно ст. 22 ЗКУ № 561-XII право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Стаття 23 ЗКУ № 561-XII закріплено документи, що посвідчують право на земельну ділянку , а саме: право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Стаття 24 ЗКУ № 561-XII закріплено порядок оформлення тимчасового користування землею . Право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором.

Форма договору і порядок його реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, позивачем не надано доказів наявності документів , що підтверджують встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку по рішенню Кругляківської сільської ради Куп"янського району Харківської області №11 від 14.03.2000 р. та позивачем не надано документу, що посвідчує право користування позивача (договір оренди чи державний акт на право постійного користування ) .

Відповідач у судовому засіданні повідомив, що станом на 05.05.14 року документи, що посвідчують право власності або право користування ОСОБА_6 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (ріллі) площею 1, 5 га , яка розташована за межами населеного пункту с.Кругляківка на території Куп"янського району Харківської області не зареєстровано , а вищезазначена ділянка у Державному реєстрі земель та у Державному земельному кадастрі відсутня . Земельна ділянка площею 108, 627 га з кадастровим номером 6323783200:05:000:0077 не перетинається ні з якою іншою земельною ділянкою .

Зазначена інформація також підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , який надано до матеріалів справи та з якого вбачається , що форма власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6323783200:05:000:0077 є державною., призначення землі : землі сільськогосподарського призначення розміром 108,627 га.

Також судом встановлено, що наказом ГУ Держземагенства у Харківській області від 09.12.13 р. №ХА/6323783200:04:000/00000572 надано в оренду ОСОБА_5 земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6323783200:05:000:0077 розміром 108,627 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Кругляківка на території Куп"янського району Харківської області.

20.12.2013 року між Орендодавцем - ГУ Держземагенства у Харківській області та Орендарем - ОСОБА_5 за згодою сторін та відповідно до наказу від 09.12.13 р. №ХА/6323783200:04:000/00000572 укладено договір оренди землі з кадастровим номером 6323783200:05:000:0077 загальною площею 108,6270 га . На виконання зазначеного договору між його сторонами укладено акт приймання - передачі земельної ділянки від 20.12.2013 року, акт визначення меж земельної ділянки від 20.12.2013 року , розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

Суд зазначає, що позивач в позовних вимогах просить скасувати рішення (наказ) ГУ Держземагенства у Харківській області від 09.12.13 р. про передачу в оренду земельної ділянки ОСОБА_5 земельної ділянки площею 108,6270 га, у той час, коли позивач посилаються, що має в оренді зазначену земельну ділянку площею 1, 5 га.

Суд зазначає, що під час розгляду справи судом не виявлено неправомірності дій під час прийняття відповідачем наказу ГУ Держземагенства у Харківській області від 09.12.13 р. №ХА/6323783200:04:000/00000572 або те, що зазначений наказ не відповідає вимогам діючого законодавства України.

Крім того, позивач просить суд скасувати наказу ГУ Держземагенства у Харківській області від 09.12.13 р., який стосується не його прав, а прав , свобод та інтересів третьої особи - ОСОБА_5

В той же час , суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно - правових відносин.

Отже, право на судовий захист має особа, яка є суб"єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів . Тож для того, щоб особі було надано право на судовий захист , суд встановлює , чи дійсно особа має порушене право, свободу чи інтерес і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

З матеріалів справи не вбачається , що відповідачем порушено права , свободи чи інтереси позивача спірним рішенням.

Враховуючи вищевикладене, суд , прийшов до висновку, про те, що відсутні підстави для скасування спірного рішення. , через що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати у справі не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Головного управління Державного земельного агентства у Харківській області: третя особа ОСОБА_5 про про визнання дій протиправними та забов"язання вчинити певні дії -відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2014 року.

Суддя Шляхова О.М.