Постанова

від 14.05.2014 по справі 812/3028/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/3028/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді: Матвєєвої В.В.,

при секретарі: Захаровій Ю.О.,

за участю сторін:

представник позивача: не з'явився,

представник відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства «Шахта імені Кірова» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника, -

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства «Шахта імені Кірова» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відповідач станом на 22.01.2014 має заборгованість перед бюджетом в загальній сумі 4833889,60 грн. Заборгованість перед бюджетом утворилася внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань. Стахановською ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи з погашення такого боргу, а саме відповідачу були вручені перша та друга податкові вимоги №1/39 від 26.10.2001 та №2/90 від 03.12.2001, що не були виконані. В подальшому податковим органом проведено опис майна боржника, яке було передано у податкову заставу. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.04.2013 з ДП «Шахта імені Кірова» було стягнуто з рахунків у банках податковий борг в сумі 40671,85 грн. На виконання зазначеного рішення позивачем до банківських установ направлялись інкасові доручення, які були повернуті у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках підприємства.

На підставі викладеного позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу ДП «Шахта імені Кірова» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, визначеного актом опису майна від 28.03.2011.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи повідомлявся належним чином (а. с. 27), 14.05.2014 до початку судового засідання на адресу суду надійшло клопотання про проведення розгляду справи за відсутності представника Стахановської ОДПІ.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи повідомлявся, але 13.05.2014 на адресу суду повернувся конверт із зазначенням «за зазначеною адресою не проживає» (а. с. 25).

Відповідно до п. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство «Шахта імені Кірова» зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Кіровської міської ради Луганської області 28.09.2004 за №13861200000000005.

Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23.04.2014 №18576111, відповідач з 22.04.2009 перебуває в стані припинення за рішенням засновників (а. с. 5-6).

Станом на момент звернення з позовом до суду за відповідачем обліковується узгоджена сума податкового боргу в загальному розмірі 4833889,60 грн., який складається:

- з податку на додану вартість у розмірі 40375,17 грн., з яких 23412,01 грн. - штрафні санкції, 16963,16 грн. - пеня, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням №0000121601 від 09.08.2012 (а. с. 18);

- з податку на прибуток у розмірі 4704489,70 грн., з яких 2992785,00 грн. - штрафні санкції, 1711704,70 грн. - пеня, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням №0000802200 від 20.12.2013 (а. с. 19);

- земельного податку у розмірі 89024,73 грн. (пеня), що підтверджується податковим повідомленням-рішенням №0000392200 від 28.02.2014 (а. с. 17).

Зазначена сума заборгованості також підтверджується розшифровкою податкового боргу (а. с. 7) та службовими записками щодо наявності боргу (а. с. 20, 21).

З метою стягнення податкового боргу податковим органом посадові особі відповідача були вручені перша та друга податкові вимоги №1/39 від 26.10.2001 та №2/90 від 03.12.2001 (а. с. 12, 13).

Також Луганським окружним адміністративним судом винесено постанову від 25.04.2013 по справі №812/3051/13-а за позовом Стахановської ОДПІ Луганської області Державної податкової служби до Державного підприємства «Шахта імені Сергія Мироновича Кірова» щодо стягнення податкового боргу з відповідача з розрахункових рахунків обслуговуючих боржника (а. с. 8-11).

На виконання зазначеної постанови Стахановською ОДПІ, відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, були направлені до банків обслуговуючих боржника інкасові доручення щодо примусового стягнення з розрахункових рахунків грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу. Так, інкасові доручення від 26.07.2013 №39 та №40 повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках (а. с. 14).

Згідно рішення начальника Кіровського відділення Стахановської ОДПІ про опис майна у податкову заставу від 28.03.2011 №431/9/24, відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності відповідача.

Відповідно до акту опису майна від 28.03.2011 у боржника ДП «Шахта імені Кірова» описано майно на загальну суму 113520,62 грн. (а. с. 15). Вказане майно внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом №30835229 від 29.03.2011 (а. с. 16).

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України передбачено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

У відповідності зі статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу; (підпункт 20.1.33 пункту 20.1).

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином Податковим кодексом встановлено певний порядок примусового стягнення податкової заборгованості: спочатку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі неостаточності коштів - продаж майна, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України суд надає дозвіл на погашення усієї суми податкового органу за рахунок майна платника.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень податкового законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства «Шахта імені Кірова» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника є доведеним та підлягає задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства «Шахта імені Кірова» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника - задовольнити.

Надати дозвіл Стахановській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на погашення податкового боргу Державного підприємства «Шахта імені Кірова» (юридична адреса: 93800, Луганська область, м. Кіровськ, вул. Погуляєва, 2, код ЄДРПОУ 26497363, р/р2600912620081 ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, р/р2604312620081 ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988) за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису від 28.03.2011.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 19 травня 2014 року.

Суддя В.В. Матвєєва