Ухвала

від 19.05.2014 по справі 820/9027/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua УХВАЛА

Про відкриття провадження у справі

19.05.2014р. № 820/9027/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку "Садиба Чернишова" до ОСОБА_2, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: притягнути до адміністративної відповідальності за порушення порядку припинення юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова" шляхом неподання в установлений законом строк державному реєстраторові документів, обов'язкове надання яких встановлене законом для припинення юридичної особи голову ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_2 (АДРЕСА_1), з накладенням штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 166-6 КУпАП; відсторонити ОСОБА_2 від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова"; постановити судове рішення щодо внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку "Садиба Чернишова" (м. Харків, вул. Чернишевська, 50, код ЄДРПОУ 37091418).

Щодо позовних вимог в частині відсторонення ОСОБА_2 від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" та про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення порядку припинення юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова" шляхом неподання в установлений законом строк державному реєстраторові документів, обов'язкове надання яких встановлене законом для припинення юридичної особи, з накладенням штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 166-6 КУпАП, суд зазначає наступне:

Під час розгляду судами цивільних, господарських, кримінальних та адміністративних справ, справ про адміністративні правопорушення останні, мають розглядатися в порядку, визначеному відповідно Цивільним процесуальним кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінально - процесуальним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, як це зазначено в п.7 ч.1 ст. 3 КАС України.

З огляду на наведене, суд зазначає, що голова ліквідаційної комісії ОСОБА_2 не є суб'єктом владних повноважень в розумінні п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між юридичною особою та її учасниками (засновниками, акціонерами, членами), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи, пов'язаними із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності такої особи, крім трудових спорів.

А отже, позовна вимога позивача щодо відсторонення голови ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишщова" ОСОБА_2 повинна вирішуватись у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Згідно із положеннями ст. 234 КпАП України органи державного фінансового контролю розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства з фінансових питань (стаття 164 2 ), порушенням порядку припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця (частини третя - сьома статті 166 6 ).

Від імені органів державного фінансового контролю розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, його заступники, а також інші уповноважені керівником посадові особи цього органу.

А отже, матеріали щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення вимог ч.ч.3-7 ст. 166 6 КпАП України належать до повноважень органів державного фінансового контролю і не є публічно-правововим споров у розумінні КАС України і повинні вирішуватись у порядку визначеному Кодексом про адміністративні правопорушення України.

З огляду на наведене, суд зазначає, що позовні вимоги щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності не є публічно-правовом спором у розумінні КАС України. і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, суд відмовляє у відкриття провадження в частині позовних вимог щодо відсторонення ОСОБА_2 від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" та про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення порядку припинення юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова" шляхом неподання в установлений законом строк державному реєстраторові документів, обов'язкове надання яких встановлене законом для припинення юридичної особи голову ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_2 (АДРЕСА_1), з накладенням штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 166-6 КУпАП

Поряд із цим, адміністративний позов в частині позовних вимог про постановлення судового рішення щодо внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку "Садиба Чернишова" (м. Харків, вул. Чернишевська, 50, код ЄДРПОУ 37091418), поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Проведення попереднього судового засідання суд не вважає за необхідне.

За наведених обставин справу слід призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 107, 108, 109, 110, 121, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку "Садиба Чернишова" до ОСОБА_2, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в частині позовних вимог щодо відсторонення ОСОБА_2 від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" та щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення порядку припинення юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова" шляхом неподання в установлений законом строк державному реєстраторові документів, обов'язкове надання яких встановлене законом для припинення юридичної особи голову ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_2 (АДРЕСА_1), з накладенням штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 166-6 КУпАП.

3. Відкрити провадження в справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку "Садиба Чернишова" до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в частині позовних вимог про постановлення судового рішення щодо внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку "Садиба Чернишова" (м. Харків, вул. Чернишевська, 50, код ЄДРПОУ 37091418).

4. Зобов'язати відповідачів за три робочі дні до судового засідання надати у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

5. Закінчити підготовку справи за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоповерхового будинку "Садиба Чернишова" до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії.

6. Призначити судовий розгляд адміністративної справи на 03.06.2014 року о 12:00 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Мар'їнська, 18 "Б-3", каб. №31.

7. Справа розглядається у складі головуючого судді Лук`яненко М.О..

8. Ухвала в частині відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд в продовж 5 днів з моменту отримання ухвали. Ухвала в частині відмови у відкритті провадження та повернення позовної заяви набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

9. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Лук'яненко М.О.