Постанова

від 29.01.2007 по справі 20-4/276

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

20-4/276

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Постанова

Іменем України

23 січня 2007 року  

Справа № 20-4/276

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплави Л.М.,

суддів                                                                      Видашенко Т.С.,

                                                                                          Лисенко В.А.,

без участі представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Севплодоовоч" на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя    Остапова К.А.) від 5 грудня 2006 року у справі № 20-4/276

за позовом           Севастопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Вороніна, 11, м. Севастополь, 99011) в інтересах держави в особі

Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Севастополі (вул. Радянська, 61, м. Севастополь, 99011)

до           Відкритого акціонерного товариства "Севплодоовоч" (вул. Токарєва, 2, м. Севастополь, 99003)      

про стягнення 6916, 39 грн.

                                                            ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 5 грудня 2006 року у справі №20-4/276 позов задоволено, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства „Севплодоовоч” заборгованість в сумі 6916, 39 грн. у місцевий бюджет Гагарінського району.

Не погодившись з даним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, у позові відмовити.

Під час повторного розгляду справи, в порядку передбаченому статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, Севастопольський апеляційний господарський суд встановив таке.

Севастопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду міста Севастополя в інтересах держави в особі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Севплодоовоч” про стягнення 6916, 39 грн. збитків заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів.  

Як вбачається із матеріалів справи, 12 травня 2006 року Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі у Відкритому акціонерному товариству „Севплодоовоч” була проведена  перевірки з питань виконання вимог природоохоронного законодавства, якою встановлено що підприємство в період з 10.10.2004 по 21.04.2006 здійснило забір підземних вод із свердловини № 5614 загального обсязі 14003 м3, не маючи дозволу на спеціальне водокористування, про що був складений акт.  

Згідно зі статтею 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Термін дії попереднього дозволу на спеціальне водокористування закінчився 09.10.2004.

На підставі вищевказаного акту Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі нараховані збитки з урахуванням Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Державного комітету по водному господарству № 290 від 29.12.2001, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 за № 44/6332.

Дана Методика встановлює єдиний порядок розрахунків відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог водного законодавства.

Згідно з Положенням про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України  від 16.06.2006 за №285, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2006 за № 812/12686 (далі - Положення) воно є територіальним органом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України і входить до сфери його управління.

Відповідно до статті 15 Водного кодексу України до відання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів в галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить: здійснення комплексного управління в галузі охорони водних ресурсів, проведення єдиної науково-технічної політики з питань використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, здійснення державного контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів, видача дозволів на спеціальне водокористування в разі використання води з водних об'єктів загальнодержавного значення, прийняття у встановленому порядку рішень про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів в разі порушення ними вимог водного законодавства, розробка і запровадження у встановленому порядку організаційно-економічних заходів щодо забезпечення охорони і використання вод та відтворення водних ресурсів.

Відповідно до п. 5.7, 5.8 Положення управління має право застосовувати у випадках, передбачених законодавством, економічні санкції до підприємств, установ та організацій за порушення вимог законодавства, подавати позови про відшкодування збитків і втрат, завданих унаслідок такого порушення, складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення, передавати правоохоронним органам матеріали про виявлені правопорушення.

Згідно  п.п 4.5.2. п. 4 Роз'яснень Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища” від 27.06.2001 № 02-5/744 використання природних ресурсів без відповідного дозволу є самовільним.

Відповідно до статті 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” (із змінами і доповненнями) № 1264-ХІІ від 25.06.1991 відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів.

Стаття 69 даного Закону передбачає, що заподіяні державі внаслідок такого використання збитки підлягають відшкодуванню незалежно від сплати збору за спеціальне використання природних ресурсів. Розмір цих збитків обчислюється на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик.

При таких обставинах, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги та стягнув з відповідача збитки в сумі 6916, 39 грн.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду першої інстанції відповідає чинному законодавству, а тому підстави для його скасування відсутні.

          Керуючись статтями 101, 103 (частина 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

                    Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Севплодоовоч" залишити без задоволення.

                    Рішення господарського суду міста Севастополя від 5 грудня 2006 року у справі № 20-4/276 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Л.М. Заплава

Судді                                                                                Т.С. Видашенко

                                                                                В.А. Лисенко