Ухвала

від 13.05.2014 по справі 823/2513/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/2513/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Гарань С.М. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравест" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравест" до Управління Держземагенства в Уманському районі Черкаської області, треті особи - арбітражний керуючий - ліквідатор ПП Фірма "Кодак" - Іванюк О.М., Уманська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Черкаській області, реєстраційна служба Уманського міжрайонного управління юстиції у Черкаській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2013 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укравест" звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Держземагенства в Уманському районі Черкаської області, треті особи - арбітражний керуючий - ліквідатор ПП Фірма "Кодак" - Іванюк О.М., Уманська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Черкаській області, реєстраційна служба Уманського міжрайонного управління юстиції у Черкаській області про зобов'язання вчинити дії, в якому просив зобов'язати міськрайонне управління Держземагенства в м. Умань та Уманському районі Черкаської області зареєструвати за ТОВ «Укравест» право власності на земельну ділянку розташовану по вул.. Р. Чорного 7, м. Умань Черкаської обл.., площею 0,0384 га, кадастровий номер 7110800000:02:001:0051 на якій розташована нежитлова будівля, яка належить ТОВ «Укравест».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравест" - залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року - без змін виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 30.03.2012 р. у справі №15/5026/146/2012 за позовом ТОВ «Укравест» до ПП «Фірма «Кодак» про визнання права власності на спірну земельну ділянку, у задоволенні позову ТОВ «Укравест» про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,0384га. (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7 - відмовлено повністю. З урахуванням викладеного у позивача відсутні правовстановлюючі документи для реєстрації права власності на земельну ділянку, необхідність яких передбачена Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а тому відмова міськрайонного управління Держкомзему в м. Умань та Уманському районі Черкаської області у реєстрації права власності на спірну земельну ділянку є правомірною.

Колегія суддів погоджується із наведеними висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, 17.09.2007 року між ПП «Фірма «Кодак» (продавець) та ТОВ «Укравест» (покупець) було укладено договір купівлі-продажу №17/09-07, за умовами якого продавець передав покупцеві у власність наступні об'єкти нерухомості:

- будинковолодіння №12 літера «А» по вул. Таращанській в м. Умань Черкаської області, що розташоване на земельній ділянці площею 0,1011 га та складається з приміщень загальною площею 249,7 кв.м., вартістю 130 000,00 грн., а саме: цокольний поверх - приміщення загальною площею 61,3кв.м. (торговий зал, склад, кухня, умивальник, коридор, торговий зал); 1-й поверх - приміщення загальною площею 188,4кв.м. (тамбур, торговий зал, склад, кабінет);

- нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7 літера «А», м. Умань Черкаської області, загальною площею 161,1кв. м., вартістю 70 000,00грн., а саме: підвал загальною площею 77,5кв. м.; приміщення на 1-му поверсі загальною площею 83,6кв.м. (а.с.39)

Загальна вартість об'єктів нерухомості згідно у відповідності до пункту 2 договору складає 200000,00 грн.

21.09.2007 року сторонами було підписано акт приймання-передачі вищевказаних об'єктів нерухомості.

Відповідно до пункту 6 договору, протягом 5-ти робочих днів з моменту підписання акту приймання-передачі майна сторони зобов'язані здійснити нотаріальне посвідчення вказаного договору.

Оскільки, ПП «Фірма «Кодак» ухилялося від нотаріального посвідчення вищевказаного договору, ТОВ «Укравест» посилаючись на ст.ст.220, 334 ЦК України, звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом про визнання договору дійсним та визнання права власності на об'єкти нерухомості, зазначені в договорі.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 12.10.2010 року по справі №05/1651 було задоволено позов ТОВ «Укравест», визнано дійсним договір купівлі-продажу №17/09-07 від 17.09.2007р., укладений між ТОВ «Укравест» та ПП «Фірма «Кодак», та визнано за ТОВ «Укравест» право власності на будинковолодіння №12 літера «А» по вул. Таращанській, що в м. Умані, розташоване на земельній ділянці площею 0,1011га., кадастровий номер 7110800000:004:001:0061, а також на нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7, що у м. Умані, що розташована на земельній ділянці площею 0,0384га., кадастровий номер 7110800000:02:001:0051.

Після набуття ТОВ «Укравест» права власності на нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7, що у м. Умані, ПП «Фірма «Кодак» на підставі п.1 ст.120 Земельного кодексу України передало останньому і земельну ділянку під вищевказаною нежитловою будівлею, по акту передачі №12.

На підставі ч.1 ст. 120 Земельного кодексу України та у відповідності до акту передачі №12, 23.12.2011 року позивач звернувся до Державного земельного відділу з листом про перереєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯП №680271 кадастровий номер земельної ділянки 7110800000:02:001:0051 площею 0,0384 га, яка розташована у м. Умань, вул. Р. Чорного, 7, що належить ПП Фірма «Кодак».

Листом від 30.12.2011 року № 6569/7-1-19 міськрайонне управління Держкомзему в м. Умань та Уманському районі Черкаської області відмовило позивачу в державній реєстрації земельної ділянки по вул. Р.Чорного, 7, в зв'язку з відсутністю у ТОВ «Укравест» рішення суду про визнання за ним права власності на вказану земельну ділянку та ненадання необхідних документів (технічної документації та документів, що посвідчують особу).

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Обговорюючи правомірність позовних вимог колегія суддів приходить до наступного.

У відповідності до ч.2 ст.182 Цивільного кодексу України, державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній регулюється Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-IV.

Абзацом 2 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Абзацом 4 ч.1 ст. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що до нерухомого майна відносяться - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв (ч.ч.1, 3, 5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Частиною 1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку (ч.3 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Також, державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом (ч.7 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Стаття 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Пункт 5. ч.1 вказаної статті передбачає, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили (зокрема щодо набуття права власності на земельну ділянку).

Згідно з п.4 ч.1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

У відповідності до ч.1 ст.125 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою. Таким документом є державний акт на право власності на земельну ділянку.

Колегія суддів звертає увагу на той факт, що земельна ділянка площею 0,0384 га (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7, як на час звернення ТОВ «Укравест» до міськрайонного управління Держкомзему в м. Умань та Уманському р-ні Черкаської обл. (про перереєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку) так і по сьогоднішній час належить ПП «Фірма «Кодак», що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №680274 від 27.05.2011 р. (а.с.12).

Тобто, у позивача відсутні правовстановлюючі документи на вищевказану земельну ділянку.

Крім цього, на даний час є чинним та таким, що набрало законної сили рішення Господарського суду Черкаської області від 30.03.2012 року у справі №15/5026/146/2012 за позовом ТОВ «Укравест» до ПП «Фірма «Кодак» про визнання права власності на спірну земельну ділянку. Зазначеним рішенням в задоволенні позовних вимог ТОВ «Укравест» про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,0384га (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7 - відмовлено повністю (а.с.55-57).

Приймаючи вищевказане рішення Господарський суд Черкаської області зазначив, що в договорі купівлі-продажу №17/09-07 від 17.09.2007 р. не був зазначений розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить до ТОВ «Укравест», в зв'язку з переходом права власності на нежитлову будівлю по вул. Р. Чорного, 7, що в м. Умані, як того вимагає ч.ч.1,6 ст. 120 Земельного кодексу України. Крім того, в договорі купівлі-продажу взагалі не йшлася мова про спірну земельну ділянку. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 12.10.2010 р. у справі №05/1651 визнано дійсним лише договір та право власності на нежитлову будівлю по вулиці Р. Чорного, 7 у м. Умань. Таким чином, Господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що сторони в договорі не обумовили перехід права на спірну земельну ділянку у зв'язку з переходом права власності на будівлю, в зв'язку з чим суд не вправі визнавати право власності на спірну земельну ділянку, оскільки сторони в договорі не обумовили перехід права на неї до позивача, не зазначили її розмір, кадастровий номер.

Відповідно до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного колегія суддів зазначає, що на час виникнення спірних правовідносин у ТОВ «Укравест» були відсутні правовстановлюючі документи, які б засвідчували право власності на земельну ділянку площею 0,0384га. (кадастровий номер 7110800000:02:001:0051), що розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, 7. Тобто, позивач не був власником спірної земельної ділянки, а тому не мав правових підстав здійснювати реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку шляхом звернення до органів реєстрації права власності із відповідною заявою.

Посилання апелянта на Додаткову угоду № 1 до Договору 17/09-07 від 17.09.2007 року не може братися судом до уваги, адже в даних спірних правовідносинах розглядається правомірність чи неправомірність відмови міськрайонного управління Держкомзему в м. Умань та Уманському районі Черкаської області у державній реєстрації земельної ділянки по вул. Р.Чорного, 7 з огляду на те, що, як вже зазначалось, державна реєстрація здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та на підставі певної сукупності документів, одним із яких є рішення суду, що набрало законної сили (у випадку спірності земельної ділянки), якого позивач до державного реєстратора не надав у зв'язку із його відсутністю, а тому дана додаткова угода могла б бути доказом у справі про визнання права власності на спірну ділянку, проте не може бути належним доказом у даній справі.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравест" - залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укравест" - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.