Рішення

від 08.05.2014 по справі 921/200/14-г/6

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" травня 2014 р.Справа № 921/200/14-г/6

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Тернопільського району в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації вул. Грушевського, 8 м. Тернопіль 46021, Ігровицької сільської ради вул. Гагаріна, 57 с. Ігровиця, Тернопільський район, Тернопільська область 47701

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області вул. Текстильна, 6, м. Тернопіль, Тернопільська область 46008

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд" вул. Гагаріна, 116, с. Ігровиця, Тернопільський район, Тернопільська область 47701

про cтягнення збитків завданих самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 29 378,71 грн.

За участю представників:

Прокурор - Антонюк О.Р.

Позивача - Заруцька Т.С., Голик Г.Б.

Відповідача - не з'явився

Третьої особи - Сидорук В.М.

Суть справи:

Прокурор Тернопільського району звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, Ігровицької сільської ради до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд" про cтягнення збитків завданих самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 29 378,71 грн.

Ухвалою суду від 11 березня 2014 року порушено провадження по справі та призначено до розгляду. А також даною ухвалою до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Державну інспекцію сільського господарства в Тернопільській області.

Свої вимоги позивачі та прокурор обґрунтовують фактом самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 2 га на землях промисловості, за межами населеного пункту на території Ігровицької сільської ради.

В процесі розгляду справи відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на їх безпідставність (заперечення на позовну заяву б/н від 02.04.2014 року).

Однак, до початку останнього судового засідання, через канцелярію суду від ТОВ "Добробуд" надійшла письмова заява № 5 від 08 травня 2014 року, засвідчена печаткою товариства, у якій відповідач визнав позовні вимоги у повному обсязі та одночасно, клопотав суд про можливість розгляду справи без його участі.

В судовому засіданні, призначеному вперше на 03 квітня 2014 року було оголошено перерву та розгляд справи відкладався, востаннє на 08 травня 2014 року.

Учасникам процесу роз'яснено належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20,22,27,29,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання аудіозапис судового засідання не здійснювався.

У судовому засіданні прокурор та представники позивачів підтримали позов у повному обсязі.

Визнання відповідачем позову не суперечить законодавству, не порушує прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, а від-так, згідно ст.22,78 ГПК України є підставою для його задоволення.

Обґрунтованість заявлених вимог підтверджується також і зібраними у справі доказами. Так, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, у т.ч. дані ними у попередніх засіданнях, судом встановлено:

- 31 травня 2013 року державним інспектором сільського господарства в Тернопільській області Газилишином І.М., у присутності землевпорядника Ігровицької сільської ради Біловус В.С., провідного фахівця адміністративно - господарського відділу Держлісгоспінспекції в Тернопільській області Дзюби М.В., проведено обстеження земельної ділянки у зв'язку з її самовільним зайняттям та перевірку ТОВ "Добробуд" з питань дотримання вимог земельного законодавства, про що складено відповідні акти №№000025 та б/н від 31 травня 2013 року.

За змістом актів від 31 травня 2013 року, вбачається, що ТОВ "Добробуд" самовільно зайняло земельні ділянки загальною площею 4 га, в т.ч. 2 га для розробки кар'єру на землях промисловості, що знаходяться за межами населеного пункту на території Ігровицької сільської ради.

За результатами перевірки, у зв'язку із самовільним зайняттям цієї ділянки, державним інспектором сільського господарства, стосовно директора ТОВ "Добробуд" було складено протокол про адміністративне правопорушення від 31.05.2013 року за №000366, а також винесено припис від 31.05.2013 року №000101 про зобов'язання директора усунути порушення вимог земельного законодавства та повідомити про виконання припису до 01 липня 2013 року.

За порушення, передбачене ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (самовільне зайняття земельної ділянки) постановою №000266 від 10 червня 2013 року, до директора ТОВ "Добробуд" застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Згідно з поясненнями самого відповідача та представленими прокурором матеріалами, на момент розгляду справи сума штрафу порушником сплачена повністю.

Директором ТОВ "Добробуд" на ім'я начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області було направлено заперечення №6/13 від 11.06.2013 року на акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 31.05.2013 року.

Матеріали перевірки оскаржувались відповідачем до Тернопільського окружного адміністративного суду, однак у прийнятті цього позову ТОВ "Добробуд" - відмовлено (пояснення представника відповідача в засіданні 03.04.2014року).

Повторно в адміністративний суд ТОВ "Добробуд" за оскарженням матеріалів перевірки від 31.05.2013року не зверталось (пояснення представників відповідача та третьої особи у судових засіданнях від 03.04.2014 року та 08.05.2014 року).

В той же час, ТОВ "Добробуд" вимоги припису від 31 травня 2013 року щодо повідомлення про усунення виявленого порушення не виконало, що стверджується наступними перевірками Держаної інспекції сільського господарства, оформленими актами від 18.07 та 11.09.2013 року, приписом від 18.07.2013 року, протоколом від 23.07.2013 року та постановою про адміністративне правопорушення від 29.07.2013 року. А також письмовими поясненнями керівника відповідача та інспектора Державної інспекції сільського господарства, даними в ході прокурорської перевірки.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року, державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області обраховано шкоду завдану самовільним землекористуванням в сумі 29 378,71 грн.

05 червня 2013 року керівнику товариства вручено під розписку попередження про необхідність перерахування 29 378,71 грн. шкоди і до 17 червня 2013 року представити в інспекцію сільського господарства в Тернопільській області платіжний документ на підтвердження такої сплати.

Відповідачем була надана суду угода від 20.08.2012 року про добровільне відшкодування місцевим бюджетом збитків, заподіяних внаслідок недотриманих доходів за фактичне користання землею, яка укладена між ТОВ "Добробуд" та Тернопільською РДА строком до 20.08.2013 року.

За її умовами відповідач повинен був сплачувати до бюджету Ігровицької сільської ради щороку по 19060,22грн. за самовільне користування 2 га землі.

Проте, названий розрахунок збитків за самовільне використання 2 га земель промисловості для розробки кар'єру за межами населеного пункту, всупереч п. 7 згаданої Методики, проводився сторонами договору без участі відповідних інспекцій.

Крім того, відповідно до ст.ст. 19,66,122 ЗК України, в редакціях чинних на 20.08.2012 року, розпорядником земель державної форми власності (довідка ф. 6- ЗЕМ), які знаходяться за межами населеного пункту і належать до категорії "землі промисловості" була Тернопільська ОДА, а не Тернопільська РДА, що укладала вказану угоду.

Слід також зазначити, що на неодноразові вимоги суду, відповідач не подав доказів сплати збитків, передбачених договором від 20.08.2012 року. В той же час, в засіданні 08.05.2014 року представник Ігровицької сільської ради вказав на неналежне виконання відповідачем умов даного правочину.

Самовільне зайняття ТОВ "Добробуд" земельної ділянки площею 2 га для розробки кар'єру за межами населеного пункту державної форми власності на території Ігровицької сільської ради, заподіяло шкоду в розмірі 29378,71 грн., що стало причиною звернення прокурора до суду з позовом про їх відшкодування.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так, земельні правовідносини, зокрема пов'язані із користуванням землею, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - це будь - які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Частиною 2 ст. 152 ЗК України, визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Такий захист здійснюється, зокрема шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, а також відшкодування заподіяних збитків.

Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

- протокол про адміністративне правопорушення;

- припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства);

- акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав (п.3.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Як вказано вище, факт самовільного зайняття ТОВ "Добробуд" земельної ділянки загальною площею 2 га для розробки кар'єру на землях промисловості, що знаходяться за межами населеного пункту підтверджений матеріалами перевірок та притягненням посадової особи - відповідача за це порушення до адміністративної відповідальності. Їх правомірність у встановленому законом порядку не спростована та визнається відповідачем.

Обрахована інспектором сільського господарства у відповідності до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, і визнана відповідачем шкода становить 29 378,71 грн.

З огляду на викладене, враховуючи положення перелічених норм, вимоги прокурора Тернопільського району про стягнення шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 29 378,71 грн., є обґрунтованими та визнаним відповідачем, а тому підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України, сума судового збору стягується з відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 4-3, 12, 22, 33, 34, 43, 44, 78, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

1. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд" (вул.Гагаріна, 116 с. Ігровиця, Теребовлянський район, Тернопільська область, код 32750406)

- 29 378 (двадцять дев'ять тисяч триста сімдесят вісім) грн., 71 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на користь Ігровицької сільської ради (вул. Гагаріна, 57, с. Ігровиця, Тернопільський район, Тернопільська область 47701, код 04393503) на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Тернопільському районі Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області (р/р 33118331700530, МФО 838012 в ГУДКСУ в Тернопільській області, ідентифікаційний код 38038156);

- 1827 (одну тисячу вісімсот двадцять сім) грн. судового збору в дохід Держбюджету (Одержувач: УДКСУ м. Тернополя, Код ЄДРПОУ одержувача: 37977726 Номер рахунку: 31217206783002 Назва банку одержувача: ГУДКСУ у Тернопільській області Код ЄДРПОУ суду: 03500022 МФО банку одержувача: 838012 Код класифікації доходу: 22030001. Призначення платежу: "Судовий збір", Код 03500022, Пункт 2.1.).

Видати накази.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення, через місцевий господарський суд.

Рішення підписано: 19 травня 2014 року.

Суддя І.П. Шумський