Постанова

від 19.05.2014 по справі 805/4098/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2014 р. Справа № 805/4098/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 година 07 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу із земельного податку в розмірі 19 669,60 гривень за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі,

В С Т А Н О В И В:

Макіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - позивач, Макіївська ОДПІ) звернулась до суду з позовною заявою до акціонерного товариства закритого типу «Донецькмонолітспецбуд» (далі - відповідач, АТЗТ «Донецькмонолітспецбуд») про надання дозволу на погашення суми податкового боргу із земельного податку в розмірі 31 385,69 гривень за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення статті 67 Конституції України та пп. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) не сплачено податкові зобов'язання, у зв'язку з чим, АТЗТ «Донецькмонолітспецбуд» має податковий борг із земельного податку в розмірі 31 385,69 гривень. Позивач вказав, що сума податкового боргу виникла на підставі: узгоджених податкових зобов'язань зі сплати земельного податку, податкових повідомлень-рішень № 00030815000 та № 0003071500 від 26.07.2012 року, постанов Донецького окружного адміністративного суду № 2а-26986/10/0570 та № 2а/0570/1966/2011, якими присуджено до стягнення з АТЗТ «Донецькмонолітспецбуд» податковий борг із земельного податку та нарахованої пені. Посилаючись на те, що всі вчинені Макіївська ОДПІ заходи не призвели до погашення податкового боргу, просив суд надання дозволу на погашення суми податкового боргу із земельного податку в розмірі 31 385,69 гривень за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі.

16 травня 2014 року, через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду, представник позивача надала заяву про уточнення позовних вимог.

Відповідно до наданих уточнень позивач просить надати Макіївській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу із земельного податку в розмірі 19 669,60 гривень за рахунок майна акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд", що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису активів № 4/5-24-014-10 від 07.04.2010 року.

Частиною 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Враховуючи викладене, суд приймає вказане зменшення позовних вимог.

Згідно клопотання від 22.04.2014 року, позивач просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, уповноваженого представника до суду не направив, клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі до суду не надав, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Частиною 4 статті 122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи відсутність потреби заслухати, свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовими нормами, які слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу Серії АВ № 561916 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, акціонерне товариство закритого типу «Донецькмонолітспецбуд», код ЄДРПОУ 01241272, зареєстроване в якості юридичної особи 12.02.1996 року за № 1 266 120 0000 006098. Відповідач з 03.03.2006 року перебуває на обліку (за неосновним місцем обліку) в Макіївській ОДПІ, правонаступником якої є позивач, що підтверджується ідентифікаційними даними наданими позивачем.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Станом на 12.05.2014 року відповідачем у добровільному даний податковий борг не сплачено, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 36.1 статті 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 36.5 статті 36 ПК України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 41.1 статті 41 ПК України, контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до пункту 41.2 статті 41 ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з підпунктом 87.2 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України, передбачено, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду № 2а-26986/10/0570 від 29.12.2010 року позовні вимоги Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд" про стягнення податкового боргу із земельного податку в розмірі 14 752,20 гривень - задоволено поністю.

Присуджено до стягнення з акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд" (83121, м. Донецьк, вул. Челюскінців, буд. 299, код ЄДРПОУ 01241272) на користь місцевого бюджету м. Макіївки на р/р 33215811700065, код платежу 13050100, банк - ГУДКУ у Донецькій області, ОКПО банку 34686736 податковий борг із земельного податку в сумі 14 752 (чотирнадцять тисяч сімсот п'ятдесят дві) гривень 20 копійок.

11 липня 2011 року старшим державним виконавцем Відділення державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у місті Донецьку відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-26986/10/0570 від 09.03.2011 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду № 2а/0570/1966/2011 позовні вимоги Прокурора міста Макіївки, що діє в інтересах держави в особі Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції до акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд" про стягнення боргу із земельного податку в розмірі 4917,40 гривень - задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з розрахункових рахунків акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд" на користь місцевого бюджету м. Макіївки податковий борг із земельного податку в сумі 4917 (чотири тисячі дев'ятсот сімнадцять) гривень 40 копійок на р/р № 33215811700065, код платежу 13050100, банк отримувач ГУДКУ у Донецькій області, код ОКПО банку 34686736.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстру обтяжень рухомого майна № 26764741 від 08.04.2000 року та акту опису активів, на яке поширюється право податкової застави № 4/5-24-014-10 від 07.04.2010 року майно, відповідача перебуває у податковій заставі на суму 35 124,65 гривень.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 19136610 від 18.03.2014 року про реєстрацію обтяжень, розмір основного зобов'язання, яке заборонено до відчуження, становить 19 203,44 гривень.

Пунктом 89.2 статті 89 ПК України визначено, що урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.5 статті 89 ПК України, передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Як вбачається з довідки податкового органу, у відповідача відкриті розрахункові рахунки в фінансових установах: філія Головного управління ПАТ ПІБ в Донецькій області, ПАТ «Промінвестбанк», ПАТ «КБ «Надра», АТ «УкрСиббанк», ПАТ «Омега Банк», філія АКБ «ТАС-Комерцбанк» м. Донецьк, ПАТ «КБ «Надра» Донецьке РУ.

Також позивачем були проведені заходи щодо стягнення суми податкового боргу з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків за рішеннями суду на підставі статті 95 ПК України.

Макіївською ОДПІ, на підставі постанов № 2а-26986/10/0570 від 29.12.2010 року та № 2а/0570/1966/2011 від 10.03.2011 року, виставлялись інкасові доручення (розпорядження) до: АТ «УкрСиббанк» № 62, № 63 від 27.03.2013 року, № 84, № 81 від 16.04.2013 року; філії Головного управління ПАТ ПІБ в Донецькій області № 62 від 27.03.2013 року, № 202, № 203 від 31.05.2013 року для стягнення коштів з рахунків АТЗТ "Донецькмонолітспецбуд", проте, з різних підстав (зокрема, відсутність грошових коштів на рахунку боржника) дані інкасові доручення (розпорядження) були залишені без виконання.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, станом на 12.05.2014 року АТЗТ "Донецькмонолітспецбуд" має податковий борг із земельного податку на загальну суму 31 185,69 гривень, з яких 19 669,60 гривень за постановами Донецького окружного адміністративного суду № 2а-26986/10/0570 від 29.12.2010 року та № 2а/0570/1966/2011 від 10.03.2011 року.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 статті 95 ПК України, визначено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, у зв'язку із несплатою відповідачем суми податкового боргу, накладенням арешту на кошти на розрахункових рахунках у банку та наявністю активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 1, 14, 16, 36, 41, 87-89, 95 Податкового кодексу України, статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 112, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу із земельного податку в розмірі 19 669,60 гривень за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі, задовольнити повністю.

Надати дозвіл Макіївській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на погашення суми податкового боргу в розмірі 19 669 (дев'ятнадцять тисяч шістсот шістдесят дев'ять) гривень 60 (шістдесят) копійок, за рахунок майна акціонерного товариства закритого типу "Донецькмонолітспецбуд", що знаходиться у податковій заставі, згідно акту опису активів, на яке поширюється право податкової застави № 4/5-24-014-10 від 07.04.2010 року, зареєстрованого в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна № 19136610 від 18.03.2014 року.

Постанова прийнята, складена і підписана в нарадчій кімнаті 19 травня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.