Рішення

від 22.05.2014 по справі 911/962/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2014 р. Справа № 911/962/14

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Заступника Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Вишеньківської сільської ради, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки

до громадської організації товариства індивідуальних забудовників «Діброва», Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки

про розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки та стягнення 19897,37 грн.

за участю представників:

від прокуратури: Івашин О.Є. (посв. № 024909 від 17.03.2014р.);

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

Обставини справи:

Заступник Бориспільського міжрайонного прокурора (далі - прокурор) звернувся до господарського суду Київської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Вишеньківської сільської ради (далі - позивач) до громадської організації товариства індивідуальних забудовників «Діброва» (далі - відповідач) про розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки та стягнення 19897,37 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за договором оренди земельної ділянки від 28.07.2004 р. щодо внесення орендної плати за період з 12.07.2012 р. по 30.01.2013 р., в зв'язку з чим за ним утворилась заборгованість у сумі 19897,37 грн., яку прокурор просить суд стягнути з відповідача. У зв'язку з наявністю у відповідача заборгованості з орендної плати прокурор, посилаючись на ст. 651 ЦК України, ст. 141 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 34 Закону України «Про оренду землі», також просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, загальною площею 26,2441 га, що розташована в селі Вишеньки Бориспільського району Київської області, укладений між Вишеньківською сільською радою Бориспільського району Київської області та громадською організацією товариством індивідуальних забудовників «Діброва», та зобов'язати відповідача повернути Вишеньківській сільській раді Бориспільського району Київської області земельні ділянки із кадастровими номерами 3220881300:04:003:0215, 3220881300:04:003:0216, 3220881300:04:003:0217, 3220881300:04:003:0218, 3220881300:04:003:0219 та 3220881300:04:003:0220, загальною площею 26,2441 га, що розташовані за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки.

Крім того, прокурор зазначив, що відповідно до ст. 69 Бюджетного кодексу України орендна плата за користування земельними ділянками належить до доходів загального фонду місцевих бюджетів. Орендодавцем за договором та особою, уповноваженою законом на розпорядження вказаною земельною ділянкою є Вишеньківська сільська рада. Таким чином, за твердженням прокурора, інтереси держави порушені у недоотриманні коштів в бюджет органу місцевого самоврядування - Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

В позовній заяві прокурор також просить суд з метою забезпечення позову накласти арешт на грошові суми та майно громадської організації товариства індивідуальних забудовників «Діброва» в межах позовних вимог, оскільки невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Згідно з ст. 66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Вказана заява прокурора судом не задоволена, як необґрунтована, оскільки прокурором не доведено необхідність вжиття відповідних заходів до забезпечення позову та не зазначено обставин, що можуть утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду у разі задоволення позову.

14.04.2014 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшла заява № 02-32-311 від 08.04.2014 р., в якій позивач підтримав позов прокурора в повному обсязі та просив суд розглядати справу без участі уповноваженого представника Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Представник позивача в судові засідання 10.04.2014 р., 24.04.2014 р., 13.05.2014 р. та 22.05.2014 р. не з'явився, хоча про час і місце судових засідань позивач був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення № 42411840, № 42334470, № 42339820 та поданою до суду заявою № 02-32-311 від 08.04.2014 р.

Представник відповідача в судові засідання 10.04.2014 р., 24.04.2014 р., 13.05.2014 р. та 22.05.2014 р. не з`явився, хоча про час і місце судових засідань відповідач був повідомлений належним чином, оскільки кореспонденція направлялася на адресу відповідача, за якою він зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Витяг № 309750 від 02.04.2014 р. з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців). Відповідач відзив на позов до суду не надіслав, вимоги ухвал суду не виконав, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з абзацом 3 пункту 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Прокурор в судових засіданнях 10.04.2014 р., 24.04.2014 р., 13.05.2014 р. та 22.05.2014 р. позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідно до ст. 75 ГПК України в разі якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

28.07.2004 р. між Вишеньківською сільською радою Бориспільського району Київської області (орендодавець) та громадською організацією товариством індивідуальних забудовників «Діброва» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (договір), відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в адмінмежах Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області в межах с. Вишеньки (п. 1 договору).

Відповідно до п. 2 договору в оренду надається земельна ділянка загальною площею 76,00 гектара, в тому числі: сіножаті - 55,23 га, пасовища - 12,66 га, заболочені чагарники - 5,21 га, болота - 2,9 га.

Згідно з п. 5 договору експертна грошова оцінка земельної ділянки становить 20337600,00 грн., без урахування ПДВ. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6294624,00 грн.

Пунктом 8 договору встановлено, що договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Земельна ділянка передається в оренду для індивідуального житлового будівництва з подальшою передачею громадянам, членам організації, земельних ділянок у власність (п. 14 договору).

Згідно з п. 15 договору земельна ділянка, яка передається в оренду, за цільовим призначенням є землею житлової забудови.

Відповідно до п. 17 договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розроблення проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області від 03.03.2004 р. за № 335-18-ХХІV.

Згідно з п. 18 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 7-денний строк після реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

28.07.2004 р. зазначений договір був нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 4483, а 29.07.2004 р. зареєстрований у Бориспільському районному відділі Київської регіональної філії ДП «ЦДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 50.

З матеріалів справи вбачається, що 29.07.2004 р. на виконання п. 18 договору позивач за актом приймання-передачі передав, а відповідач прийняв в оренду строком на 49 років земельну ділянку згідно укладеного договору № 50 від 29.07.2004 р.

У зв'язку з приватизацією членами ГО ТІЗ «Діброва» земельних ділянок, відповідно до рішення Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області № 897-40-IV від 23.03.2006 р. між Вишеньківською сільською радою Бориспільського району Київської області та громадською організацією товариством індивідуальних забудовників «Діброва» 06.10.2006 р. було укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.07.2004 р.

06.10.2006 р. договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.07.2004 р. був нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 3579.

13.10.2006 р. договір від 06.10.2006 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.07.2004 р. був зареєстрований у Бориспільському районному відділі Київської регіональної філії ДП «ЦДЗК», про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 040632300015.

Так, відповідно до п. 2 договору (в редакції договору про внесення змін від 06.10.2006 р.) в оренду передається земельна ділянка для організації житлової забудови садибного типу загальною площею 26,2441 га.

Згідно з п. 5 договору (в редакції договору про внесення змін від 06.10.2006 р.) нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2249476,29 грн.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи витягів з Державного земельного кадастру, відповідачу відповідно до умов договору оренди земельної ділянки від 28.07.2004 р. в редакції договору про внесення змін від 06.10.2006 р. було передано в оренду земельні ділянки, загальною площею 26,2441 га: 1,1269 га з кадастровим номером 3220881300:04:003:0215; 0,9380 га з кадастровим номером 3220881300:04:003:0216; 0,9441 га з кадастровим номером 3220881300:04:003:0217; 2,5546 га з кадастровим номером 3220881300:04:003:0218; 13,2266 га з кадастровим номером 3220881300:04:003:0219; 7,4539 га з кадастровим номером 3220881300:04:003:0220.

Згідно з п. 9 договору (в редакції договору про внесення змін від 06.10.2006 р.) орендна плата в розмірі 22497,63 грн. за поточний рік (без урахування ПДВ) вноситься на розрахунковий рахунок Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Пунктом 11 договору встановлено періодичність внесення орендної плати: рівними частками щомісячно не пізніше 15 числа наступного за звітним місяцем.

Як встановлено господарським судом, в зв'язку з неналежним виконанням відповідачем умов пунктів 9, 11 договору щодо сплати орендної плати, за ним утворилася заборгованість зі сплати орендних платежів за період з липня 2012 р. по січень 2013 р. у сумі 19897,37 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками суми боргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб'єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об'єктами яких є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Орендою землі відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Як встановлено ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Оскільки заборгованість відповідача перед позивачем у сумі 19897,37 грн. зі сплати орендної плати за період з липня 2012 р. по січень 2013 р. на час прийняття рішення не погашена, розмір вказаної заборгованості відповідає фактичним обставинам справи, то позовна вимога про стягнення з відповідача 19897,37 грн. заборгованості підлягає задоволенню.

Крім того, прокурор посилаючись на ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 31 Закону України «Про оренду землі» та ст. 141 Земельного кодексу України, просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки від 08.07.2004 р., укладений між Вишеньківською сільською радою Бориспільського району Київської області та громадською організацією товариством індивідуальних забудовників «Діброва», посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за № 4483.

Статтею 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до п. 29 договору орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату.

За приписами п. «д» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до п. 2.23 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

В матеріалах справи міститься здійснений Бориспільською об'єднаною державною податковою інспекцією розрахунок заборгованості по орендній платі ГО ТІЗ «Діброва», яка виникла за період з 12.07.2012 р. по 30.01.2013 р. за договором оренди землі від 29.07.2004 р., з якого вбачається, що станом на 30.04.2014 р. за ГО ТІЗ «Діброва» рахується заборгованість по орендній платі за землю за період з липня 2012 р. по січень 2013 р. в сумі 19897,37 грн.

Відтак, факт прострочення виконання відповідачем своїх зобов'язань перед позивачем щодо внесення орендної плати за договором оренди землі доведено позивачем належними та допустимими доказами, що відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» є підставою для розірвання такого договору.

Відповідач жодних документів, що спростовували б доводи прокурора або підтверджували оплату ним боргу перед позивачем, суду не надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна вимога про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.07.2004 р., укладеного між Вишеньківською сільською радою Бориспільського району Київської області та громадською організацією товариством індивідуальних забудовників «Діброва», посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі за № 4483 та в Бориспільському районному відділі Київської регіональної філії ДП «ЦДЗК», про що вчинено запис № 50 від 29.07.2004 р., є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо вимоги прокурора про зобов'язання відповідача повернути Вишеньківській сільській раді Бориспільського району Київської області земельні ділянки, загальною площею 26,2441 га, із кадастровими номерами 3220881300:04:003:0215, 3220881300:04:003:0216, 3220881300:04:003:0217, 3220881300:04:003:0218, 3220881300:04:003:0219 та 3220881300:04:003:0220, які розташовані в селі Вишеньки Бориспільського району Київської області, то суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Пунктом 19 договору встановлено, що після припинення або розірвання договору орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням.

Таким чином, оскільки обов'язок відповідача повернути земельну ділянку виникає відразу після розірвання договору, тобто в даному випадку після набрання рішенням суду, яким договір розірвано, законної сили, то станом на час звернення прокурора з даним позовом до суду та на час прийняття рішення право позивача в цій частині позову не порушено, а отже, вказана позовна вимога є передчасною, в зв'язку з чим задоволенню не підлягає.

Оскільки позов поданий прокурором, який звільнений від сплати судового збору, судовий збір в частині задоволених вимог (за вимогу немайнового характеру - 1218,00 грн. та за вимогу майнового характеру - 1827,00 грн.) відповідно до ч.ч. 1, 3 статті 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача в доход бюджету.

Керуючись ст. 124 Конституції України ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

Стягнути з громадської організації товариства індивідуальних забудовників «Діброва» (08341, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки, вул. Леніна, 79, код 26539848) на користь Вишеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області (08341, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки, вул. Леніна, 79-А, код 04363490) 19897,37 грн. (дев'ятнадцять тисяч вісімсот дев'яносто сім грн. 37 коп.) заборгованості.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 28.07.2004 р., укладений між Вишеньківською сільською радою Бориспільського району Київської області та громадською організацією товариством індивідуальних забудовників «Діброва», посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2, зареєстрований в реєстрі за № 4483 та в Бориспільському районному відділі Київської регіональної філії ДП «ЦДЗК», про що вчинено запис № 50 від 29.07.2004 р.

2. В іншій частині позову відмовити.

3. Стягнути з громадської організації товариства індивідуальних забудовників «Діброва» (08341, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Вишеньки, вул. Леніна, 79, код 26539848) в доход Державного бюджету України 3045,00 грн. (три тисячі сорок п'ять грн. 00 коп.) судового збору.

Суддя Рябцева О.О.

Рішення підписане 26.05.2014 р.