Рішення

від 20.05.2014 по справі 911/968/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. С.Петлюри, 16 тел. 235-23-25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2014 р. справа № 911/968/14

Господарський суд Київської області у складі судді Яреми В.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліпласт», м. Київ

до Ірпінської міської ради Київської області, Київська обл., м. Ірпінь

про внесення змін до договору

за участю представників:

від позивача: Зоріна О.В. (довіреність б/н від 26.02.2014)

від відповідача: Семененко Ю.В. (довіреність №01-20/983 від 31.03.2014)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

25.03.2014 Товариство з обмеженою відповідальністю «Поліпласт» (далі-ТОВ «Поліпласт» (далі-ТОВ «Поліпласт»/позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Ірпінської міської ради Київської області (далі-відповідач) про внесення змін до пунктів 1, 2 та 8 договору оренди земельної ділянки б/н від 27.06.2004, виклавши їх в редакції, зазначеній у позовній заяві.

Відповідач позов не визнав з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву, та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.03.2014 порушено провадження у справі №911/968/14 та призначено справу до розгляду на 08.04.2014.

07.04.2014 через канцелярію господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду господарським судом Київської області справи №910/1487/14 за позовом Ірпінської міської ради Київської області до ТОВ «Поліпласт» про розірвання договору оренди земельної ділянки б/н від 27.06.2004.

Відповідно до ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Положеннями п. 3.16. постанови пленуму Вищого господарського суду Київської області №18 від 26.12.2011 встановлено, що господарський суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядалися іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Водночас, оскільки відповідачем необґрунтовано в чому саме полягає неможливість розгляду даної справи до розгляду господарським судом Київської області справи №910/1487/14, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі у розумінні ст. 79 ГПК України, у зв'язку з чим у задоволенні зазначеного клопотання відповідача відмовлено.

Ухвалами господарського суду Київської області від 08.04.2014 та 06.05.2014 розгляд даної справи відкладався на 29.04.2014 та 20.05.2014.

В судовому засіданні 29.04.2014 оголошувалась перерва до 06.05.2014.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

27.06.2004 між Ірпінською міською радою Київської області (далі-орендодавець) та ТОВ «Поліпласт» (далі-орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки б/н (далі-договір), відповідно до якого орендодавець на підставі рішення Ірпінської міської ради Київської області №748-XXIV від 27.05.2004 надав, а орендар прийняв в строкове платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в м. Ірпені, вул. Дзержинського, 1.

Пунктами 2, 3, 8 та 7 договору, в редакції угоди від 26.06.2009 про внесення змін до договору, передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,1468 га.

На земельній ділянці знаходиться виробнича база.

Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування виробничої бази.

Договір дійсний до 27.06.2034.

Договір зареєстрований у Ірпінському міському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №230 від 27.06.2004.

17.10.2011 у зв'язку з суттєвим підвищенням орендної плати за землю у м. Ірпені, позивачем було надіслано відповідачу заяву №171001, відповідно до якої останній просив надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо розподілу орендованої за договором земельної ділянки за доданою схемою, де земельна ділянка площею 0,6352 га передається для обслуговування виробничої бази, земельні ділянки площею 0,7931 га та 0,2712 га - під будівництво, а земельна ділянка площею 0,4473 га передається до земель запасу міста. Разом з вказаним листом позивачем було подано схему розподілу орендованої земельної ділянки та кадастрові плани останніх.

29.12.2011 Ірпінською міською радою Київської області, розглянувши заяву ТОВ «Поліпласт», було прийнято рішення №1564-24-VI, яким надано дозвіл ТОВ «Поліпласт» на складання технічної документації про внесення змін в договір оренди щодо розподілу земельної ділянки площею 2,1468 га та вилучення частини земельної ділянки площею 0,4473 га в м. Ірпені, вул. Дзержинського, 1, а саме:

- для обслуговування виробничої бази площею 0,6352 га;

- для будівництва та реконструкції виробничої бази площею 1,0643 га. Земельну ділянку площею 0,4473 га прийнято до земель запасу м. Ірпінь та доручено Відділу Держкомзему м. Ірпінь внести зміни в земельно-облікові матеріали.

На замовлення позивача ПП «Геополісся» було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ «Поліпласт» для обслуговування виробничої бази за адресою: м. Ірпінь, вул. Дзержинського, 1.

17.09.2012 ПП «Геополісся» передав, а відділ Держкомзему у м. Ірпінь Київської області прийняв землевпорядну документацію для погодження, що підтверджується актом приймання-передачі землевпорядної документації.

Як зазначив відповідач, на виконання вимог означеного рішення Ірпінської міської ради Київської області, земельну ділянку площею 2,1468 га було розподілено на три ділянки, яким було присвоєно відповідні три кадастрові номери з подальшим внесенням змін до земельно-облікових матеріалів.

Посилаючись на бездіяльність відповідача щодо приведення змісту договору у відповідність до рішення Ірпінською міською радою Київської області №1564-24-VI від 29.12.2011 в частині зменшення розміру орендованої земельної ділянки з 2,1468 га до двох земельних ділянок площею 0,6352 га та 1,0643 га відповідно, позивач просить суд внести зміни до договору, а саме:

- викласти п. 1 договору в наступній редакції: «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування дві земельні ділянки на підставі рішення 24 сесії 6 скликання Ірпінської міської ради Київської області від 29.12.2011, які знаходяться в м. Ірпінь, вул. Дзержинського, 1»,

- викласти п. 2 договору в наступній редакції: «В оренду передаються: земельна ділянка площею 0,6352 га (кадастровий план №1) та земельна ділянка площею 1,0643 га (кадастровий план №№2, 3)»,

- викласти п. 8 договору в наступній редакції: «Земельна ділянка площею 0,6352 га (кадастровий план №1) передається в оренду для обслуговування виробничої бази. Земельна ділянка площею 1,0643 га (кадастровий план №№2, 3) передається в оренду для будівництва та реконструкції виробничої бази», з підстав ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 648 Цивільного кодексу України.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що заявлена позовна вимога підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтями 13, 142, 145 Конституції України унормовано, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

До матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У відповідності до статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору (п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

Статтею 648 ЦК України унормовано, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Як встановлено судом, звернення позивача до суду з даним позовом зумовлено прийняттям 29.12.2011 Ірпінською міською радою Київської області рішення №1564-24-VI «Про дозвіл на складання технічної документації про внесення змін в договір оренди земельної ділянки ТОВ «Поліпласт» в м. Ірпені, вул. Дзержинсього, 1» та не вчиненням відповідачем дій, спрямованих на приведення змісту договору у відповідність до положень означеного рішення в частині площі орендованої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Згідно до ч. 2 п. 2 ст. 16 ЦК України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

За таких обставин, враховуючи існування чинного рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на складання технічної документації про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, дотримання позивачем своїх зобов'язань в частині складення відповідної технічної документації, наявність прямої вказівки закону щодо відповідності змісту договору укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, цьому акту, а також враховуючи відповідність вимогам чинного законодавства обраного позивачем способу захисту прав землекористувача шляхом припинення бездоговірного (належно не оформленого права) використання орендованої земельної ділянки, суд дійшов висновку про задоволенню вимоги позивача про внесення змін до договору, шляхом викладення пунктів 1, 2 та 8 договору оренди земельної ділянки у запропонованій позивачем редакції.

Покладені ж в основу заперечень проти позову посилання відповідача на неподання позивачем для затвердження технічної документації про внесення змін в договір оренди щодо розподілу земельної ділянки площею 2,1468 на три земельні ділянки, як і неповернення позивачем земельної ділянки площею 0,4473 га до земель запасу міста оцінюються судом критично з огляду на наданий суду акт приймання-передачі землевпорядної документації відділу Держкомзему у місті Ірпінь Київської області від 17.09.2012, а також відсутність доказів вчинення позивачем перешкод у поверненні орендованої земельної ділянки 0,4473 га до земель запасу міста.

Витрати по сплаті судового збору, у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються судом на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 13, 124, 142, 144, 145 Конституції України, ст. ст. 49, 79, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 16, 648 Цивільного кодексу України, ст.ст. 187, 188 Господарського кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.06.2004, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Поліпласт» (ідентифікаційний код 24926794) та Ірпінською міською радою Київської області (ідентифікаційний код 33800777), зареєстрований у Ірпінському міському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №230 від 27.06.2004, виклавши пункти 1, 2, 8 договору в наступній редакції:

- «Пункт 1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування дві земельні ділянки на підставі рішення 24 сесії 6 скликання Ірпінської міської ради Київської області від 29.12.2011, які знаходяться в м. Ірпінь, вул. Дзержинського, 1»;

- «Пункт 2. В оренду передаються: земельна ділянка площею 0,6352 га (кадастровий план №1) та земельна ділянка площею 1,0643 га (кадастровий план №№2, 3)»;

- «Пункт 8. Земельна ділянка площею 0,6352 га (кадастровий план №1) передається в оренду для обслуговування виробничої бази. Земельна ділянка площею 1,0643 га (кадастровий план №№2, 3) передається в оренду для будівництва та реконструкції виробничої бази».

3. Стягнути з Ірпінської міської ради Київської області (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2А, ідентифікаційний код 33800777) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліпласт» (01135, м. Київ, вул. Полтавська, 3, кв. 29, ідентифікаційний код 24926794) 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання, і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Повне рішення складено 26.05.2014.

Суддя В.А. Ярема