Рішення

від 26.05.2014 по справі 904/1886/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.05.14р. Справа № 904/1886/14

За позовом Прокурора Покровського району Дніпропетровської області, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область в інтересах держави

в особі: Дніпропетровської обласної ради, м. Дніпропетровськ

в особі: Покровської районної ради Дніпропетровської області, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область

в особі: Маломихайлівської сільської ради, с. Маломихайлівка, Покровський район, Дніпропетровська область

до Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат", смт. Просяна, Покровський район, Дніпропетровська область

про відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в розмірі 165 740,00 грн.

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Бондик Є.В.

Представники:

Прокурор: Пономаренко А.Є., прокурор прокуратури м. Дніпропетровська, службове посвідчення № 023761 від 20.12.2013 р.

Від позивача-1: Лупашко Д.А., довіреність № вих -4218/0/2-13 від 27.12.2013 р.

Від позивача-2: не з'явився

Від позивача-3: Гненний А.М., довіреність № б/н від 23.05.2014 р.

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Покровського району Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивача-1: Дніпропетровської обласної ради, позивача-2: Покровської районної ради Дніпропетровської області, позивача-3: Маломихайлівської сільської ради до Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення з останнього заборгованості по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на користь Дніпропетровської обласної ради у сумі 41 435, 00 грн., на користь Покровської районної ради у сумі 24 861, 00 грн., на користь Маломихайлівської сільської ради у сумі 99 444, 00 грн., а всього про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у загальній сумі 165 740, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тими обставинами, що розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації № 231-р від 06 серпня 2003 року "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру" погоджено проект відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30,0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг, за рахунок Маломихайлівської сільської ради; погоджено сплату відшкодувань втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" згідно додатку. Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації № 15-р-10 від 28.01.2010 року "Про внесення змін у додаток до розпорядження голови райдержадміністрації від 06 серпня 2003 року № 231-р" затверджено нову редакцію графіку вилучення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський ГЗК", який на даний час є чинним. Згідно зазначеного графіку відповідач протягом 2013 року повинен сплатити на користь відповідних рад (позивачів) 165 740, 00 грн. втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва. Однак за вказаний період відповідач кошти у наведеній сумі не сплатив, що і зумовило звернення прокурора з позовом до суду.

Прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представники позивачів -1 та -3 підтримали заявлені прокурором позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач -2 у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідач відзив на позов не надав, явку повноважного представника у судові засідання, призначені для розгляду справи, не забезпечив, про дату, час і місце проведення судових засідань повідомлений належним чином, за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи та телефонограмою № 904/1886/14/19174/14 від 22.04.2014р., яку прийняв завідуючий канцелярією Охват О.І. (а.с. 26). .

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п. 3.9.2 постанови).

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, за відсутності представника відповідача, оскільки про час та місце розгляду справи останній повідомлений належним чином.

Суд відкладав розгляд справи з 22.04.2014р. на 13.05.2014р., 13.05.2014р. відкладав розгляд справи на 26.05.2014р.

У судовому засіданні 26.05.2014р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників позивачів -1 та -3, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 06.08.2003р. № 231-р "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру" (а.с. 14-15) погоджено проект відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30, 0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг, за рахунок Маломихайлівської сільської ради; погоджено сплату відшкодувань втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" згідно додатку; надано ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" в оренду терміном до 31.12.2018р. земельну ділянку для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30,0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг.

Додатком до розпорядження є графік вилучення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат".

Відповідно до наведеного графіку загальна сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва становить 2 680, 52 тис. грн., яка відшкодовується протягом 2003 - 2010 років у визначених графіком щодо кожного року сумах.

Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 28.01.2010р. № 15-р-10 (а.с. 16) внесено зміни у додаток до розпорядження голови райдержадміністрації від 6 серпня 2003 року № 231-р "Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру" (зміни до графіку), виклавши його у новій редакції.

Відповідно до додатку до наведеного розпорядження "Графік вилучення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва становить 2 680, 52 тис. грн., яка відшкодовується протягом 2003 - 2014 років у визначених графіком щодо кожного року сумах. Сума відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у 2013 році становить 165 740, 00 грн. та розподіляється за призначенням наступним чином: обласній раді (25%) - 41 435, 00 грн., районній раді (15%) - 24 861, 00 грн., Маломихайлівській сільській раді (60%) - 99 444, 00 грн.

Прокурор посилається на невиконання відповідачем зобов'язань щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва за 2013 рік у сумі, передбаченій відповідним графіком, на наявність боргу відповідача перед Дніпропетровською обласною радою у сумі 41 435, 00 грн., Покровською районною радою у сумі 24 861, 00 грн., Маломихайлівською сільською радою у сумі 99 444, 00 грн., а разом на наявність боргу у загальній сумі 165 740, 00 грн., що і є причиною спору.

За положеннями ч. 1 ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом (ч. 2 ст. 207 Земельного кодексу України).

Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон (ч. 3 ст. 207 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 5 ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Розміри і порядок визначення втрат, що підлягають відшкодуванню, а також випадки звільнення підприємств, установ, організацій від їх відшкодування передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. № 1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню".

Згідно з п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. № 1279, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Пленум Верховного Суду України в п. 13 Постанови від 16.04.2004р. №7 „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" вказав, що на підставі статей 207-209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського виробництва, заподіяні вилученням (викупом) сільськогосподарських і лісових угідь для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільського й лісового господарства, обмеженням прав власників чи землекористувачів або погіршенням якості земель внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, підприємств, установ і організацій, не належать до збитків, на відшкодування яких мають право власники земельних ділянок та землекористувачі, і відшкодовуються уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, сільським, селищним, міським радам разом із відшкодуванням збитків власникам землі й землекористувачам.

Відповідно до ч. 1 ст. 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

До надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать, зокрема, кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл (п. 4 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України).

Відповідні розміри і були встановлені графіком вилучення та відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар"єру ВАТ „Просянський ГЗК.

Як встановлено вище, розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 06.08.2003р. № 231-р погоджено проект відведення земельної ділянки ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" для розширення Вершинського кар'єру загальною площею 30,0 га, у тому числі - 27,9 га ріллі, 2,1 га полезахисних лісосмуг, за рахунок Маломихайлівської сільської ради; погоджено сплату відшкодувань втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням земель під розширення Вершинського кар'єру ВАТ "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" у загальній сумі 2 680, 52 тис. грн., із них у 2013 році - 165 740, 00 грн. (з урахуванням розпорядження голови Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 21.08.2010р. № 15-р-10).

Відповідно, на підставі зазначених розпоряджень та в силу наведених вище приписів законодавства у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування протягом 2013 року втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у загальній сумі 165 740, 00 грн., із них до обласного бюджету - 41 435, 00 грн., до районного бюджету - 24 861, 00 грн., до бюджету села Маломихайлівка - 99 444, 00 грн.

Доказів відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва за 2013 рік у спірній загальній сумі - 165 740, 00 грн. відповідач не надав, доводи прокурора та позивачів щодо наявності боргу зі сплати відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у встановленому порядку не спростував.

За інформацією Управління Державної казначейської служби у Покровському районі (лист від 17.01.2014р. № 02-85/62 (а.с. 19), адресований прокурору Покровського району) кошти на рахунок Маломихайлівської сільської ради в якості відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва за 2013 рік не надходили. Кошти, які надійшли протягом 2013 року, відповідно до призначення платежу перераховані в якості відшкодування втрат за 2011 рік та на виконання судового рішення у справі № 5005/3424/2011 від 21.04.2011р.

За наведеного, заявлені позовні вимоги про стягнення з відповідача втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на користь місцевого бюджету Дніпропетровської обласної ради (стягувач - позивач-1) у сумі 41 435, 00 грн., на користь місцевого бюджету Покровської районної ради Дніпропетровської області (стягувач - позивач-2) у сумі 24861, 00 грн., на користь місцевого бюджету Маломихайлівської сільської ради (стягувач - позивач-3) у сумі 99 444, 00 грн., а всього: 165 740, 00 грн., є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Зазначені висновки узгоджені з позицією викладеною в аналогічній справі № 904/2527/13 у постанові Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.08.2013р. (а.с. 47-49).

Отже, позов підлягає задоволенню повністю.

Справа на підставі ст. 75 ГПК України розглянута за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір підлягає стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) на користь місцевого бюджету Дніпропетровської обласної ради (стягувач: Дніпропетровська обласна рада (49004, м. Дніпропетровськ, просп. Кірова, буд. 2, ідентифікаційний код 23928934)) заборгованість по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у сумі 41 435 (сорок одна тисяча чотириста тридцять п'ять) грн. 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) на користь місцевого бюджету Покровської районної ради Дніпропетровської області (стягувач: Покровська районна рада Дніпропетровської області (53600, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Покровське, вул. Карла Маркса, буд. 119, ідентифікаційний код 23929499)) заборгованість по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у сумі 24 861 (двадцять чотири тисячі вісімсот шістдесят одна) грн. 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) на користь місцевого бюджету Маломихайлівської сільської ради (стягувач: Маломихайлівська сільська рада (53612, Дніпропетровська область, Покровський район, с. Маломихайлівка, вул. Центральна, 30, ідентифікаційний код 04339190)) заборгованість по відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у сумі 99 444 (дев'яносто дев'ять тисяч чотириста сорок чотири) грн. 00 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Просянський гірничо-збагачувальний комбінат" (53610, Дніпропетровська область, Покровський район, смт. Просяна, вул. Південна, буд. 2, ідентифікаційний код 00282033) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.1. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 3 314,80 (три тисячі триста чотирнадцять) грн. 80 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.Г. Назаренко

Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 27.05.2014р.