Постанова

від 19.05.2014 по справі 822/1341/14

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/1341/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року 14 год. 45 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є. при секретаріГук В.В. за участі:представника позивача, представника третьої особи розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького заводу "Полімер" до Хмельницької міської ради , Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро- ЗІП" про визнання незаконними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Хмельницької міської ради (далі - Відповідач 1), Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в особі Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції (далі - Відповідач 2) про визнання незаконним та скасування п.3 рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 №32, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано ТОВ «Агро-Зіп» земельну ділянку площею 604 кв.м. за адресою вул. Пілотська, 77/3Д, м. Хмельницький під реконструкцію адміністративного приміщення з надбудовою другого поверху мансардного типу під офісне приміщення; про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ «Агро-Зіп» у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що у Хмельницького заводу «Полімер» правомірно знаходиться у постійному користуванні земельна ділянка загальною площею 1,60042 га на підставі державного акту про право постійного користування землею ХМ №737 від 17.03.1998. Рішенням Хмельницької міської ради без доведення до відома позивача відбулася протиправна передача ТОВ «Агро-Зіп» земельної ділянки площею 604 кв.м. частково за рахунок земель позивача. Вважає, що відповідач, приймаючи рішення про надання ТОВ «Агро-Зіп» земельної ділянки належним чином не дослідив на відповідність документи проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не з'ясував та не виявив наявність фактів оформлення такої документації із порушеннями, внаслідок чого відбулася накладка земельної ділянки на частину земель, які правомірно залишаються у користуванні позивача, а тому рішення Хмельницької міської ради вважає протиправним та просить суд його скасувати.

У судовому засіданні представник позивача підтримав викладені у позові вимоги та просив суд їх задовольнити.

У судове засідання представник Відповідача 1 - Хмельницької міської ради не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується підписом про отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі та судових повісток в Розносній книзі для місцевої кореспонденції Хмельницького окружного адміністративного суду. Заперечень до позову не надійшло.

29.04.2014 до суду надійшла заява (вх.№ 12861), в якій Відповідач 2 просить суд розглядати справу без участі представника Реєстраційної служби та покладається на думку суду. Додатково повідомляє, що Реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції не проводила державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку площею 604 кв.м. за адресою: м. Хмельницький, вул. Пілотська, 77/3Д, та реєстраційна справа відсутня.

Третя особа на стороні відповідача - ТОВ «Агро-Зіп» проти заявленого позову заперечує, вказавши, що між ним та позивачем відсутня межа, оскільки земельні ділянки не є суміжними.

Суд, дослідивши доводи позивача, відповідача, третьої особи, ознайомившись з доданими до матеріалів справи доказами, дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких підстав.

Суд встановив, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею II-ХМ №000571 (№737) від 17.03.1998, зареєстрованого в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №737ХМ, який подав позивач, Хмельницькому заводу "Полімер" було надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.

Як вбачається з доданих до справи матеріалів, протягом 2000-2011 років Відповідачем 1 із земель, що орендує Хмельницький завод «Полімер», загальна площа яких становила 2,88 га, наділялися землі певним суб'єктам - юридичним та фізичним особам. Загальна площа таких вилучень становить 1,2758 га. З врахуванням фактичних вилучень в натурі, залишок земельної ділянки у позивача складає 1,6042 га., що підтверджується Державним актом на право постійного користування та листом Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів 25.07.2013 №1547/01-11. Правомірність користування позивачем земельними ділянками саме такого розміру (1,6042 га) встановлено і судовими рішеннями, які набрали законної сили, зокрема, у справах №16/5025/904/12, №822/3191/13-а, №822/361/14.

Відповідно до ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Пунктом 3 рішення сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011 року №32, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано TOB «Агро-Зіп» в короткострокову оренду строком на 3 роки земельну ділянку площею 604 кв.м. під реконструкцію адміністративного приміщення з надбудовою другого поверху мансардного типу під офісне приміщення за адресою по вул. Пілотській, 77/ЗД, м. Хмельницький.

17.12.2011 між Хмельницькою міською радою та TOB «Агро-Зіп» укладено договір оренди землі за № 684010004000205 та на підставі акту приймання-передачі земельної ділянки, TOB «Агро-Зіп» фактично передано в оренду вказану ділянку.

Суд не погоджується з доводами позивача, що ТОВ «Агро-Зіп» є безпосередньо суміжним землекористувачем, оскільки з доданого до матеріалів справи Витягу з Поземельної книги про земельну ділянку №ВТ-006140009832012 від 27.06.2012, вбачається, що суміжними землекористувачами Хмельницького заводу «Полімер» є: ПАТ «Укрелектроапарат», ФОП ОСОБА_3, ПП «Міт», ТОВ «Технопарк», ТОВ «Агро-Запчастини», землі міської ради, землі загального користування.

Окрім цього, в листі Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області №1049/01-16 від 14.06.2012 зазначається, що протягом 2000-2011 років Хмельницькою міською радою із земель Хмельницького заводу «Полімер», загальна площа яких становила 2,88 га, наділялися землі певним суб'єктам - юридичним та фізичним особам та визначено перелік рішень Відповідача 1, якими у позивача було вилучено земельні ділянки. Також у листі зазначається, що при прийнятті рішення Хмельницької міської ради №32 від 15.06.2011 про надання землі ТОВ «Агро-Зіп» площею 0,0604 га, рішення про вилучення вказаної земельної ділянки у позивача не приймалося. Відповідно, надання в короткострокову оренду ТОВ «Агро-Зіп» вказаної земельної ділянки здійснювалося із земель запасу Хмельницької міської ради.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 123 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), надання земельних ділянок з державної або комунальної власності у користування здійснюється, в тому числі органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються, в т.ч. затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; надання земельної ділянки собі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Обов'язковою умовою проекту землеустрою є план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки. Згідно з п. б ч. 2 ст. 198 ЗК України кадастровий план виготовляється в результаті вчинення певних дій, у тому числі погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Як вбачається з Кадастрового плану земельної ділянки та експлікації земельних угідь Витягу з Поземельної книги про земельну ділянку №ВТ-006140009832012 від 27.06.2012 ТОВ «Агро-Зіп» не є суміжним землекористувачем з позивачем. Крім цього, в письмових запереченнях третьої особи на стороні відповідача зазначається, що ТОВ «Агро-Зіп» є суміжним землекористувачем з ТОВ «Агро-Запчастини», з яким при виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і відбулося погодження.

Суд не бере до уваги посилання позивача на Висновки експерта Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення судової земельно-оціночної експертизи №1604/1831/13-21 та №1604/13-21 від 27.09.2013, оскільки дане питання досліджувалось в адміністративній справі №822/361/14 та постановою суду першої інстанції від 17.03.2014 встановлено, а рішенням суду Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.05.2014 підтверджено, що «даний висновок не враховує усіх рішень Хмельницької міської ради, при цьому у ньому взагалі відмічено про відсутність у Хмельницького заводу «Полімер» права постійного користування земельною ділянкою у зв'язку з вилученням усієї площі земельної ділянки».

При поданні адміністративного позову, позивачем не надано суду належних та достатніх доказів, а судом їх в процесі розгляду справи не здобуто, для підтвердження неправомірності прийняття Хмельницькою міською радою оскаржуваного рішення. Крім цього, у позовний заяві позивачем чітко не визначено, яка саме частина земельної ділянки була надана ТОВ «Агро-Зіп» у короткострокову оренду з земель, що належать Хмельницькому заводу «Полімер» на підставі Державного акту на право постійного користування землею II-ХМ №000571 (№737) від 17.03.1998.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 травня 2014 року о 17 год. 15 хв.

Суддя М.Є. Ніколайчук "Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук