Постанова

від 26.05.2014 по справі 804/6311/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р. Справа № 804/6311/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" до Відділу освіти Софіївської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ :

06 травня 2014 року Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» звернулося до суду з позовом до Відділу освіти Софіївської районної державної адміністрації, в якому просить стягнути з Відділу освіти Софіївської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02142554) 1700,00 грн. штраф до Державного бюджету України на п/р № 31117106700326 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 37789129, МФО 805012, одержувач - УДКСУ у Софіївському районі Дніпропетровської області за кодом бюджетної класифікації 21081100.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Криворізьким відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області проведено позапланову перевірку та встановлені факти порушення відповідачем законодавства про електроенергетику, про що було складено Акт. На підставі Акту перевірки було винесено припис від 15.05.2013 р. №01/11-44-021 про усунення виявлених порушень. Перевіркою виконання вимог зазначеного припису встановлено ухилення від виконання припису. У зв'язку з невиконанням припису, на підставі ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» позивач виніс постанову про накладення на ДП «Придніпровська залізниця» штрафу у розмірі 1700,00 грн. У встановлений законодавством строк відповідач суму штрафу не сплатив, отже він підлягає стягненню у судовому порядку.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про вручення 13.05.2014 р. Відповідач протягом встановленого законодавством терміну не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про теплопостачання» №2633-ІV від 02.06.2005 р. державний нагляд у сфері теплопостачання здійснюють державні інспекції та інші органи у порядку, встановленому законом.

Згідно Довідки АА №420794 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» зареєстровано 10.08.1998р. Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією.

Згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000р. №598/2000 «Про міністерство палива та енергетики України», є державною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго». Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 р. №422.

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Статтею 4 зазначеного закону визначено загальні вимоги до здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно ст.9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюєтьсяцентральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики.

Предметом державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж.

Судом встановлено, що на підставі ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику" та Акта від 14.05.2013р. №01/11-44-037 позапланової перевірки Криворізьким відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області винесено Припис №01/11-44-021 від 15.05.2013р., з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, який було вручено керівнику суб'єкта господарювання ОСОБА_2.

У період з 07.10.2013р. по 08.10.2013р. державним інспектором Криворізького відділення державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області проведено перевірку Відділу освіти Софіївської районної державної адміністрації щодо виконання припису №01/11-44-021 від 15.05.2013р., при цьому встановлено ухилення від виконання вимог зазначеного припису, що зафіксовано актом перевірки від 08.10.2013р. №01/11-56-078 та актом перевірки (протокол) від 08.10.2013р. №01/11-56-078/13, що були отримані керівником суб'єкта господарювання ОСОБА_2.

Відповідно до ч.4 ст.26 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії несе відповідальність за невиконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно з законодавством. Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», Постановою КМУ від 21.07.1999 р. №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Дане Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою даної інспекції.

Відповідно до ст.27 Закону старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області за ухилення від виконання припису №01/11-44-021 від 15.05.2013р. винесено постанову від 10.10.2013р. №01/11-90-104 про накладення на Відділ освіти Софіївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області штрафу у pозмipi 1700 грн. Ззазначена постанова отримана начальником відділу освіти Софіївської районної державної адміністрації, що підтверджено матеріалами справи.

Згідно ч.7 ст.27 Закону санкції, передбачені частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, п.6 Порядку накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. №1312 встановлено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів) у розмірі до 1 (однієї) тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.6 ст.27 Закону суми штрафів зараховуються до Державного бюджету України. Пункт 10 Положення вказує, що штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення.

З матеріалів справи вбачається, що припис №01/11-44-021 від 15.05.2013р . та постанова від 10.10.2013р. №01/11-90-104 про накладення на відповідача штрафу у pозмipi 1700 грн. винесені позивачем у встановлений чинним законодавством строк, доказів оскарження або сплати штрафу у добровільному порядку не було надано.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що штраф за порушення законодавства про електроенергетику накладений на Відділ освіти Софіївської районної державної адміністрації в межах повноважень, із дотриманням граничних розмірів штрафів, передбачених Законом України "Про електроенергетику" і Положенням про порядок накладення на суб'єкти господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, застосований з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» до Відділу освіти Софіївської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Відділу освіти Софіївської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02142554) до Державного бюджету України (р/р № 31117106700326 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 37789129, МФО 805012, одержувач - УДКСУ у Софіївському районі Дніпропетровської області за кодом бюджетної класифікації 21081100) штраф в сумі 1700,00 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Р.З. Голобутовський