Постанова

від 20.05.2014 по справі 813/2772/14

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 року справа № 813/2772/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Крутько О.В., за участю секретаря судового засідання: Процько Ю.В., представника позивача:Хащівської І.В., представник відповідача: Квасниці Б.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю НТЦ «Промінь» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю НТЦ «Промінь» про стягнення заборгованості у розмірі 27582,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р. та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. № 21-1, за період з 22.06.2011 року по 01.05.2013 року не здійснив компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 і заборгував позивачу 27582,54 грн. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд їх стягнути.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав наведених у письмовому запереченні. Зокрема, зазначив, що позивачем не дотримані вимоги законодавства щодо строків та порядку інформування страхувальника про періоди, за які відшкодовуються пільгові пенсії, розмір відшкодування, тощо. Крім того, вважає, що УПФУ у Личаківському районі м. Львова пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом. Вважає, що своїми діями позивач сприяв утворенню заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах та позбавив Товариство можливості вчасно планувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, тим самим поставивши відповідача у важке фінансове становище. Разом з тим, директор ТзОВ НТЦ «Промінь» погодився на стягнення з товариства суми боргу за умови відтермінування сплати заборгованості.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю НТЦ «Промінь» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_3, який зазначений в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 22.06.2011 року по 01.05.2013 року, перебував у трудових відносинах з ТзОВ НТЦ «Промінь» та у відповідності до ст.13 Закону №1788 набув право на призначення пенсії на пільгових умовах та у відповідних розмірах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова було призначено та виплачено пенсію на пільгових умовах за Списком №1, призначену відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівнику відповідача - ОСОБА_3

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до вимог пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату i доставку пенсій працівникам, які мають право на призначення пенсій за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт i професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до п.6.8 зазначеної вище Інструкції, підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.9 розділу 6 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Склад витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1, призначених працівнику відповідача - ОСОБА_3 за період з 22.06.2011 року по 01.05.2013 року на загальну суму 27582,54 грн., підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо посилань представника відповідача на пропущення позивачем строку звернення до суду встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, то слід зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однак, згідно норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, є об'єктом справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, тому несплачені суми відносяться до складу недоїмки.

Оскільки, відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, тому суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Отже, станом на дату судового засідання відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - не відшкодував понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 22.06.2011 року по 01.05.2013 року на загальну суму 27582,54 грн.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю НТЦ «Промінь» заборгованості в сумі 27582,54 грн. є документально обґрунтованими.

За змістом ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Директор ТзОВ НТЦ «Промінь» в судовому засіданні зазначив, що у зв'язку з несвоєчасним повідомленням його про суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, стягнення зазначених сум ставить товариство в скрутне матеріальне становище, просив відтермінувати сплату заборгованості.

З огляду на вказане суд вважає, що позов слід задоволити, стягнути з Товариста з обмеженою відповідальністю НТЦ «Промінь» на користь Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова 27582,54 грн заборгованості, розстрочивши виконання рішення на два роки десять місяців рівними частинами із щомісячною сплатою.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158, 159, 160-163, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю НТЦ «Промінь» (код ЄДРПОУ: 30539502) на користь Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова (код ЄДРПОУ: 20847514) 27582,54 грн. (двадцять сім тисяч п'ятсот вісімдесят дві гривні 54 копійки) заборгованості, розстрочивши виконання рішення на два роки десять місяців рівними частинами із щомісячною сплатою.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 травня 2014 року.