Постанова

від 21.05.2014 по справі 2а-925/12/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-925/12/2170

Категорія: 8.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Південний консервний завод дитячого харчування» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Південний консервний завод дитячого харчування» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2012 року Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Південний консервний завод дитячого харчування», в якому просила суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 2 804 644,13 грн. за рахунок майна платника податків ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування», що перебуває у податковій заставі.

Постановою від 17 квітня 2012 року Херсонський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, оскільки вирішення по суті позову податкового органу є неможливим до закінчення касаційного перегляду ВАСУ спору в іншій справі № 2а-7435/10/2170 про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 09 грудня 2010 року № 0004562301/0 та № 0004572301/0, які постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року були скасовані.

Також апелянт посилається на те, що постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року по справі № 2а-7435/10/2170, була скасована постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року, якою у задоволені позову відмовлено, та яка, у встановленому КАС України порядку, оскаржена до Вищого адміністративного суду України, ухвалою якого від 15 листопада 2011 року відкрито касаційне провадження по справі № К/9991/76139/11

За таких обставин апелянт вважає не вирішеним по суті спір щодо сум податкового зобов'язання та податкових повідомлень-рішень, які стали підставою для застосування податкової застави та для звернення податкового органу до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Державна податкова інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби письмових заперечень на апеляційну скаргу не надала.

Ухвалюючи постанову про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції встановив, що ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» зареєстроване розпорядженням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 07 грудня 2001 року.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» має податковий борг у розмірі 2 804 644,13 грн., в тому числі:

1) податковий борг по податку на прибуток приватних підприємств - 190 674,31 грн., який виник з 21 листопада 2011 р. внаслідок:

- набрання законної сили постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 р. по справі № 2а-7435/10/2170, несплати грошових зобов'язань, донарахованих згідно акту перевірки від 02 листопада 2010 р. № 4616/23-5/31760036 «Про результати планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Південний консервний завод дитячого харчування» (код за ЄДР 31760036) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 р. по 31.03.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 р. по 31.03.2010 р.» та прийнятим ДПІ податкового повідомлення-рішення (форми "Р") по податку на прибуток від 09 грудня 2010 р. № 0004572301/0 у розмірі 209 856,22 грн. (штрафна санкція);

- несплати узгоджених грошових зобов'язань згідно поданої декларації № 9015434826 від 08.02.2012 р. на суму 29 грн.;

- згідно пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України - за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань нарахована пеня в сумі 445,63 грн.

У зв'язку із переплатою в сумі 4,54 грн., сплатою 17.02.2012 р. - 29 грн. та поданням уточнюючої декларації, якою зменшено суму на 19 623 грн., залишок несплачених податкових зобов'язань становить 190 674,31 грн.

2) податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 2 613 969,82 грн., який виник з 21 листопада 2011 р. внаслідок:

- набрання законної сили постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 р. у справі № 2а-7435/10/2170, несплати грошових зобов'язань донарахованих згідно акту перевірки від 02 листопада 2010 р. № 4616/23-5/31760036 та прийняття ДПІ у м. Херсоні податкового повідомлення-рішення (форми "Р") по податку на додану вартість від 09 грудня 2010 р. № 0004562301/0 у розмірі 2 577 894 грн., в тому числі: основний платіж - 1 718 596 грн., штрафна санкція - 859 298 грн.;

- несплати узгоджених грошових зобов'язань згідно поданих декларацій: № 9011306036 від 17.11.2011 р. на суму 6 167 грн.; № 9012553760 від 19.12.2011 р. - 56 206 грн.; № 9013930162 від 19.01.2012 р. - 15 120 грн.;

- згідно пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України - за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань нарахована пеня в сумі 344,84 грн.

У зв'язку із переплатою в сумі 2 851,12 грн. та частковою сплатою заборгованості 28.11.2011 р. у сумі 15 000 грн., 07.12.2011 р. - 4 900 грн., 04.01.2012 р. - 5 000 грн., 27.01.2012 р. - 4 000 грн., 01.02.2012 р. -10 000 грн., 13.02.2012 р. - 10,90 грн., залишок несплачених податкових зобов'язань становить 2 613 969,82 грн.

Суд першої інстанції встановив, що податковий орган, відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, надіслав до ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» податкову вимогу № 2237 від 22 листопада 2011 р. про стягнення заборгованості у розмірі 2 784 894,56 грн., яку отримано головним бухгалтером товариства 24 листопада 2011 р.

ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення № 635/24-103 від 22 листопада 2011 р. про опис майна у податкову заставу. Відповідач отримав рішення податкового органу 24 листопада 2011 р. та листом від 01 грудня 2011 р. за № 01/12-1 надав перелік нерухомого майна у податкову заставу на загальну суму 67 553,01 грн.

Відповідно до акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави, від 02 грудня 2011 р. за № 30/24-103, майно платника податків в кількості 2 одиниці на загальну суму 67 553,01 грн. внесено в податкову заставу. Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 34084930 від 06 грудня 2011 р. об'єктом обтяжень є активи платника податків, зазначені в акті опису від 02 грудня 2011 р. № 30/24-103. Термін дії податкової застави до 06 грудня 2016 р.

Також суд першої інстанції встановив, що, оскільки балансова вартість нерухомого майна платника податків менша за суму податкового боргу, ДПІ у м. Херсоні склала акт від 06 грудня 2011 р. № 32/24-103 про опис майна, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі. Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 34115920 від 07 грудня 2011 р. об'єктом обтяжень є активи платника податків, зазначені в акті опису від 06 грудня 2011 р. № 32/24-103. Термін дії податкової застави до 07 грудня 2016 р.

Крім цього ДПІ у м. Херсоні звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду про стягнення з ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» податкового боргу у розмірі 2 822 464 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 січня 2012 р. по справі № 2а-280/12/2170 позовні вимоги ДПІ у м. Херсоні задоволені.

На виконання постанови суду від 27 січня 2012 р. по справі № 2а-280/12/2170 до установ банків позивач направив платіжні вимоги від 12.01.2012 р. № 195 та № 200, від 07.02.2012 р. № 194, № 199 та № 197, від 09.02.2012 р. № 196, які, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках товариства, були повернуті установами банків.

Оскільки, не зважаючи на вжиті ДПІ у м. Херсоні заходи, податковий борг ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» не сплачений, з урахуванням положень ст. 95, п.102.4 ст.102 ПК України, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для ухвалення судового рішення про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що 09 грудня 2010 року позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення № 0004572301/0 про збільшення податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 209 856,22 грн. (штрафні санкції); № 0004562301/0 про збільшення податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 2 577 894 грн., в тому числі: основний платіж - 1 718 596 грн., штрафна санкція - 859 298 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року по справі № 2-а-7435/10/2170, скасована постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року та відмовлено у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» про скасування податкових повідомлень-рішень від 09 грудня 2010 року № 0004572301/0 та № 0004562301/0 (а.с. 30-32).

22 листопада 2011 року податковим органом прийнята податкова вимога № 2237 на загальну суму 2 784 894,56 грн., яка отримана ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» 24 листопада 2011 року (а.с. 5).

Відповідно до рішення № 635/24103 від 22 листопада 2011 року про опис майна у податкову заставу (а.с. 6), відповідач надав перелік майна у податкову заставу на загальну суму 67 553,01 грн. (а.с. 8), а 02 грудня 2011 року податковим органом був складений Акт опису майна № 30/24-103 (а.с. 9, 10, 11), та, оскільки балансова вартість нерухомого майна платника податків менша за суму податкового боргу, податковим органом 06 грудня 2011 р. був складений Акт № 32/24-103 про опис майна, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі (а.с. 12, 13).

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 січня 2012 року по справі № 2а-280/12/2170 з ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» стягнутий податковий борг у розмірі 2 822 464 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків (а.с. 14-15), але платіжні вимоги виставлені податковим органом у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках товариства, були повернуті установами банків (а.с. 16-21).

Оскільки майно звільняється з податкової застави, окрім іншого, з дня отримання платником податків рішення про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання, та за наявності у матеріалах справи копії ухвали ВАСУ від 15.11.2011 року про відкритті касаційного провадження, клопотання відповідача, яке міститься у письмових запереченнях на позов (а.с. 75), апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, мав би зупинити провадження у справі № 2а-925/12/2170 до закінчення касаційного розгляду справи № 2а-280/12/2170.

При цьому апеляційний суд не приймає доводи апелянта про те, що не зупинення судом першої інстанції провадження по справі № 2а-925/12/2170 до закінчення касаційного розгляду справи № 2а-280/12/2170, є підставою для скасування оскарженої постанови та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволені позову.

Апеляційний суд встановив, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 червня 2012 року по справі № К/9991/76139/11 (ЄДРСР № 25546072), скасована постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року по справі № 2-а-7435/10/2170 (ЄДРСР № 19497952) та залишена без змін постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року по справі № 2-а-7435/10/2170 (ЄДРСР № 15219667), якою був задоволений адміністративний позов ТОВ «Південний консервний завод дитячого харчування» та скасовані податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 09 грудня 2010 року № 0004562301/0, № 0004572301/0.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що внаслідок неповного з'ясування всіх обставин справи та не використання судом першої інстанції свого права щодо зупинення провадження по справі № 2а-925/12/2170, без врахування положень п.п. 93.1.4. п. 93.1 ст. 93 ПК України, надавши дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позову податкового органу.

Відповідно до п.п. 93.1.4. п. 93.1 ст. 93 ПК України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Оскільки податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 09 грудня 2010 року № 0004562301/0, № 0004572301/0 скасовані, майно, яке перебувало у податковій заставі згідно з Актами опису майна від 02 грудня 2011 року № 30/24-103 та від 06. грудня 2011 року № 32/24-103, є таким, що звільнене з податкової застави.

Враховуючи встановлений, при апеляційному перегляді справи, факт звільнення, за нормами Податкового кодексу України, майна відповідача з податкової застави, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, внаслідок відсутності, на час апеляційного розгляду, майна відповідача, яке перебуває у податковій заставі та про дозвіл на реалізацію якого просить податковий орган.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до передчасного та неправильного вирішення спору, у зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, це є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову податкового органу.

Відповідно до ст. 94 КАС України, внаслідок часткового задоволення апеляційної скарги, судові витрати, понесені апелянтом, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Південний консервний завод дитячого харчування» задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя О.О. Кравець

суддя Л.П.Шеметенко