Ухвала

від 26.05.2009 по справі к-2341/08

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

 ВИЩИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД 

УКРАЇНИ

К-2341/08

У Х В А Л А І М Е Н Е М  У К Р А Ї

Н И

26 травня 2009  року

              м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: 

Панченка О.Н.

суддів:                                                 

Весельської Т.Ф. Горбатюка С.А. Мироненка О.В. Чумаченко Т.А.

          розглянувши в порядку письмового

провадження касаційну скаргу ОСОБА_1  та заяву ОСОБА_2 про

приєднання до касаційної скарги на 

постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 січня

2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства України з

питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків

Чорнобильської катастрофи в м.Донецьку Головного управління Міністерства

України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від

наслідків Чорнобильської катастрофи в Донецькій області, товариства з

обмеженою відповідальністю «Арена», третя особа - ОСОБА_3, про визнання

незаконним та скасування рішення, заборону вчинення певних дій та

відшкодування моральної шкоди, - 

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом

до управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах

захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м.Донецьку

Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у

справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Донецькій

області, товариства з обмеженою відповідальністю «Арена»   про визнання незаконним та скасування

рішення, заборону вчинення певних дій та відшкодування моральної шкоди.

Постановою Ворошиловського районного

суду м.Донецька від 10  жовтня 2007

року  позов задоволено частково.

Визнано експертний висновок

управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах

захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м.Донецьку

Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у

справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Донецькій

області №847 від 22.03.06 року  на проект

будівництва центру краси і здоров'я  зі

стоматологічним кабінетом «Примадент» за адресою: Донецьк-15,вул.Челюскінців

167-1, замовник Шнуренко І. В., розробник ЗАО ППП «Мединжсервис» незаконним,

таким, що створює пожежну небезпеку, порушує немайнові та майнові права

позивача  ОСОБА_1 та скасовано його.

Зобов'язано начальника управління

Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення

від наслідків Чорнобильської катастрофи в м.Донецьку Головного управління

Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту

населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Донецькій області

заборонити експлуатацію вбудованого приміщення за адресою: Донецьк-15,

Челюскінців 167-1 у якості Центру краси і здоров'я зі стоматологічним кабінетом

та будь-якого приміщення громадського призначення як таку, що створює пожежну

небезпеку, загрожує життю, здоров'ю та майну позивача ОСОБА_1.

Заборонено власнику ТОВ «Арена»,код

ЄДРПОУ 20332218, юридична адреса: м.Донецьк-8, вул.Федоренко 8 та будь-кому

використання вбудованого приміщення за адресою: 83015,м.Донецьк-15,вул.

Челюскінців 167-1, у якості приміщення громадського призначення як таке, що

створює пожежну небезпеку, загрожує життю, здоров'ю та майну позивача ОСОБА_1.

Заборонено власнику ТОВ «Арена»,код

ЄДРПОУ 20332218, юридична адреса: м.Донецьк-8, вул.Федоренко 8 та будь-кому

будь-яку господарську  167-1, як таку, що

створює пожежну небезпеку, загрожує життю, здоров'ю та майну позивача ОСОБА_1.

Стягнуто з управління Міністерства

України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від

наслідків Чорнобильської катастрофи в м.Донецьку Головного управління

Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту

населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Донецькій області моральну

шкоду у сумі 30 000 гривень на користь позивача ОСОБА_1.

Постановою  Донецького апеляційного адміністративного суду

від 11 січня 2008 року  постанову

Ворошилівського районного суду м.Донецька від 10  жовтня 2007 року  скасовано. В задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою

Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2008 року, ОСОБА_1  звернувся до Вищого адміністративного суду

України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування

судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить

оскаржене рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі постанову суду

першої інстанції.

В заяві про приєднання до касаційної

скарги ОСОБА_2, погоджуючись з доводами, викладеними в касаційній скарзі,

просить її задовольнити.

Заслухавши доповідь судді щодо

обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції,

перевіривши доводи касаційної скарги та заяви про приєднання до касаційної

скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами

норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна

скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Постановляючи рішення, суди виходили

з того, що даний спір є - справою адміністративної юрисдикції. Проте з таким

висновком судів погодитись не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до  пункту 

1 частини  1 статті 3 Кодексу

адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це

переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому

хоча б однією  зі сторін  є орган виконавчої влади, орган місцевого

самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який

здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на

виконання делегованих повноважень.

Згідно  з 

вимогами частини  2 статті  2 Кодексу 

адміністративного  судочинства 

України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які

рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків,

коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України

встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 15 ЦПК України

справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи

інтересів, що виникають із цивільних відносин, розглядаються в порядку

цивільного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що

спір, який існує  між сторонами, виник з

цивільних правовідносин і стосується порушення права користування квартирою,

яка перебуває у власності позивача ОСОБА_1 та зацікавленої особи ОСОБА_2 Тобто  між сторонами існує спір про право, що

виключає  її розгляд в порядку

адміністративного судочинства.  

Відповідно до вимог пункту 1 частини

1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває

провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку

адміністративного судочинства.

Згідно  з 

частиною 2 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України якщо

провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом  1 частини 1 цієї статті, суд повинен

роз'яснити позивачеві, до  юрисдикції

якого віднесено розгляд таких справ.

За 

правилами  частини  1 статті 228 Кодексу адміністративного  судочинства 

України суд  касаційної інстанції

скасовує  судові  рішення 

в  касаційному порядку і  залишає 

позовну  заяву без  розгляду 

або  закриває  провадження 

у  справі  з підстав, встановлених  статтями 155 і 157  цього Кодексу.

За таких  обставин оскаржувані  рішення 

судів підлягають скасуванню з закриттям 

провадження  у цій справі та  роз'ясненням 

позивачу  до  юрисдикції 

якого  суду  віднесений 

розгляд  таких  справ.

Керуючись статтями  220, 222, 228, 230, 231 Кодексу

адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1  та заяву ОСОБА_2 про приєднання до касаційної

скарги задовольнити частково.

Постанову Ворошиловського районного

суду м.Донецька від 10 жовтня 2007 року та постанову Донецького апеляційного

адміністративного суду від 11 січня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до

управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах

захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м.Донецьку

Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у

справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Донецькій

області, товариства з обмеженою відповідальністю «Арена», третя особа -

ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення, заборону вчинення

певних дій та відшкодування моральної шкоди  

- скасувати  та закрити провадження

у справі в порядку адміністративного судочинства, роз'яснивши позивачу право

звернення до суду в порядку 

цивільного   судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її

проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав,

передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: