Рішення

від 04.06.2014 по справі 458/72/14-ц

ТУРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 458/72/14-ц 2/458/69/2014

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року Турківський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріль Л.М.

при секретарях: Сербін Г.Б. та Хащівському С.В.

з участю представників позивача: старшого прокурора прокуратури Турківського району Львівської області Кричківського В.М. та старшого прокурора прокуратури Турківського району Львівської області Рибчич Н.Я.

представника ДП ,,Турківське лісове господарство": Буняка Д.М.

представника відповідача відділу Держземагенства у Турківському районі Львівської області: Косолович Г.І.

та представника третьої особи: Вишотравки І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Турці позовну заяву прокурора Турківського району Львівської області в інтересах держави в особі: ДП ,,Турківське лісове господарство" до Явірської сільської ради Турківського району Львівської області, ОСОБА_7 та відділу Держземагенства у Турківському районі Львівської області, треті особи: Державна інспекція сільського господарства в Львівській області та реєстраційна служба Турківського РУЮ Львівської області про визнання недійсним рішення Явірської сільської ради Турківського району Львівської області, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки й скасування їх державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що рішенням Явірської сільської ради Турківського району Львівської області №140 від 14.06.2007 року ,,Про передачу земельних ділянок у приватну власність" безкоштовно передано у власність громадянину ОСОБА_7 дві земельні ділянки:

площа першої земельної ділянки 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка розташована в АДРЕСА_1;

площа другої земельної ділянки 0,2407 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення управлінням земельних ресурсів у Турківському району (зараз відділ Держземагенства у Турківському районі) 03 грудня 2007 року видано два державні акти серії: ЯД №484814 та ЯД №484814.

Проведеною прокуратурою Турківського району Львівської області в листопаді-грудні 2013 року спільно з Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області перевіркою встановлено порушення при прийнятті вказаного рішення, зокрема встановлено, що згадані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту с.Явора і відповідно Явірська сільська рада Турківського району Львівської області, в силу вимог абзацу 1 п.12 Розділу Х ,,Перехідні положення" Земельного кодексу України, не мала повноважень розпоряджатися вказаними земельними ділянками, оскільки за межами населених пунктів розпорядження землями належить до повноважень органів виконавчої влади.

Також встановлено, що вказані земельні ділянки площею 0,2407 га та площею 0,1500 незаконно вилучені з користування ДП ,,Турківське лісове господарство", а саме з Явірського лісництва, кварталу №2, виділу №12.

Відповідно до п.5 розділу 8 Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Таким чином, Явірська сільська рада Турківського району Львівської області, без вилучення їх з ДП ,,Турківське лісове господарство", незаконно передала дві земельні ділянки у власність.

Поряд з цим встановлено, що рішення №140 від 14.06.2007 року приймалось лише на підставі заяви ОСОБА_7, без будь-яких документів (технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки чи проекту відведення земельної ділянки).

Також зазначає ще про одне порушення, зокрема технічна документація на вказані земельні ділянки була виготовлена в серпні-листопаді 2007 року, тобто вже після прийняття рішення №140 від 14.06.2007, а наявна в технічній документації схема розташування земельних ділянок площею 0,2407 га та 0,1500 га вказана на карті не втому місці (в межах населеного пункту), де вони насправді розташовані (за межами населеного пункту).

Враховуючи відсутність повноважень в Явірської сільської ради Турківського району Львівської області розпоряджатися земельними ділянками за межами населеного пункту, вважає, що є всі підстави для визнання недійсним рішенням 5 сесії 5 скликання Явірської сільської ради Турківського району Львівської області №140 від 14.06.2007 року ,,Про передачу земельних ділянок у приватну власність".

Просить визнати недійсним рішення 5 сесії 5 скликання Явірської сільської ради Турківського району Львівської області №140 від 14.06.2007 року; визнати недійсним та скасувати Державний акт про право власності на земельну ділянку серія ЯД №484813, який виданий 03.12.2007 року на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка розташована в АДРЕСА_1 та скасувати його реєстрацію; визнати недійсним та скасувати Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД №484814, який виданий 03.12.2007 року на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,2407 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1 та скасувати його реєстрацію; зобов'язати відділ Держземагенства у Турківському районі Львівської області внести відповідні зміни у земельно-кадастрові та земельно-облікові дані щодо скасування Державних актів; зобов'язати ОСОБА_7 повернути на користь держави в особі ДП ,,Турківське лісове господарство" земельні ділянки площею 0,1500 га та 0,2407 га, що розташовані в АДРЕСА_1.

У судовому засіданні представники позивача - старший прокурор прокуратури Турківського району Львівської області Кричківський В.М. та старший прокурор прокуратури Турківського району Львівської області Рибчич Н.Я. позовні вимоги прокурора підтримали повністю, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовній заяві та дали пояснення, які аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник ДП ,,Турківське лісове господарство" Буняк Д.М. у судовому засіданні позов прокурора підтримав та просить суд його задовольнити у повному обсязі.

У судому засіданні представник відповідача Явірської сільської ради Турківського району Львівської області - голова Явірської сільської ради Турківського району Львівської області Гошовський Д.І. позов прокурора підтримав та просить суд його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_7 у судовому засіданні позов прокурора не визнав і просить у його задоволенні відмовити у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

У судовому засіданні представника відповідача відділу Держземагенства у Турківському районі Львівської області Косолович Г.І. позов прокурора підтримала та просить суд його задовольнити. Також просить суд не стягувати з відділу судові витрати, оскільки з їхньої сторони порушення вимог законодавства України не допущено при видачі державних актів на право власності на земельні ділянки.

Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Вишотравка І.С. у судовому засіданні позов прокурора підтримав та просить суд його задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання представник третьої особи реєстраційної служби Турківського РУЮ Львівської області не з'явився, хоч був належним чином судом повідомлений про день, час і місце розгляду справи у відповідності до закону, що підтверджується розписками про вручення. Просить проводити розгляд справи без їхньої участі, про що свідчать письмові клопотання. Також в письмових клопотаннях посилається на те, що орган державної реєстрації - сектор державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Турківського РУЮ Львівської області не вчиняв будь-яких дій щодо реєстрації оспорюваних прав по даній цивільній справі, оскільки державна реєстрація прав на нерухоме майно у відповідності до Закону України ,,Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" здійснюється з 01 січня 2013 року.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, показання свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах даної цивільної справи письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Явірської сільської ради Турківського району Львівської області №140 від 14.06.2007 року ,,Про передачу земельних ділянок у приватну власність" безкоштовно передано у власність громадянину ОСОБА_7 дві земельні ділянки:

площа першої земельної ділянки 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка розташована в АДРЕСА_1;

площа другої земельної ділянки 0,2407 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення управлінням земельних ресурсів у Турківському району (зараз відділ Держземагенства у Турківському районі Львівської області) 03 грудня 2007 року видано два державні акти серії: ЯД №484814 та ЯД №484814.

Проведеною прокуратурою Турківського району Львівської області в листопаді-грудні 2013 року спільно з Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області перевіркою встановлено порушення при прийнятті вказаного рішення, зокрема встановлено, що згадані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту с.Явора і відповідно Явірська сільська рада Турківського району Львівської області, в силу вимог абзацу 1 п.12 Розділу Х ,,Перехідні положення" Земельного кодексу України, немала повноважень розпоряджатися вказаними земельними ділянками, оскільки за межами населених пунктів розпорядження землями належить до повноважень органів виконавчої влади.

Також судом встановлено, що вказані земельні ділянки площею 0,2407 га та площею 0,1500 незаконно вилучені з користування ДП ,,Турківське лісове господарство", а саме з Явірського лісництва , кварталу №2, виділу №12.

Згідно ч.2 ст.118 ЗК України (в редакції Закону, який діяв на час виникнення спірних правовідносин) рішення органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч.10 ст.118 ЗК України (в редакції Закону, який діяв на час виникнення спірних правовідносин) сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

У відповідності до п.5 розділу 8 Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Таким чином, Явірська сільська рада Турківського району Львівської області, без вилучення їх з ДП "Турківське лісове господарство", незаконно передала дві земельні ділянки у приватну власність відповідачу ОСОБА_7.

Судом встановлено, що рішення №140 від 14.06.2007 року Явірської сільської ради Турківського району Львівської області приймалось лише на підставі заяви ОСОБА_7, без будь-яких документів: технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки чи проекту відведення земельної ділянки.

Зокрема, технічна документація на вказані земельні ділянки була виготовлена в серпні-листопаді 2007 року, тобто вже після прийняття рішення №140 від 14.06.2007 року, а наявна в технічній документації схема розташування земельних ділянок площею 0,2407 га та 0,1500 га вказана на карті не втому місці (в межах населеного пункту), де вони насправді розташовані (за межами населеного пункту).

Враховуючи відсутність повноважень в Явірської сільської ради Турківського району Львівської області розпоряджатися земельними ділянками за межами населеного пункту, суд приходить до переконання, що є всі підстави для визнання недійсним рішення 5 сесії 5 скликання Явірської сільської ради Турківського району Львівської області №140 від 14.06.2007 року ,,Про передачу земельних ділянок у приватну власність".

Вищенаведене підтверджується поясненнями представників позивача Кричківського В.М. та Рибчич Н.Я., представника ДП ,,Турківське лісове господарство" Буняка Д.М., представник відповідача Явірської сільської ради Турківського району Львівської області - голови Явірської сільської ради Турківського району Львівської області Гошовського Д.І., частково поясненнями відповідача ОСОБА_7, поясненнями представника відповідача відділу Держземагенства у Турківському районі Львівської області Косолович Г.І., представника третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Львівській області Вишотравки І.С., показаннями свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, рішенням 5-сесії 5-скликання Явірської сільської ради Турківського району Львівської області від 14 червня 2007 року ,,Про передачу земельних ділянок у приватну власність", державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯД №484814, який виданий 03.12.2007 року на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,2407 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1, державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯД №484813, який виданий 03.12.2007 року на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка розташована в АДРЕСА_1, листом директора ДП ,,Турківське лісове господарство" від 14.01.2014 року №26 прокурору Турківського району Львівської області, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Львівській області від 21.11.2013 року, викопіюванням з індексної кадастрової карти, постановою прокурора Турківського району Львівської області від 18.10.2013 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, листом начальника відділу Держземагенства у Турківському районі Львівської області від 09.01.2014 року прокурору Турківського району Львівської області про нормативно - грошові оцінки земельних ділянок, витягом з матеріалів лісовпорядкування, заявою позивача про забезпечення позову, листом начальника відділу Держземагенства у Турківському районі Львівської області від 05.02.2014 року №153, Декретом Кабінету Міністрів України ,,Про приватизацію земельних ділянок" №15-92 від 26.12.1992 року, технічним звітом управління земельних ресурсів у Турківському району за 2007 рік про виконані роботи по підготовці та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_7, паспортом ОСОБА_7, свідоцтвом про право власності на нерухоме майно ОСОБА_7, актом визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, площею 0,1500 га від 2007 року, актом визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, площею 0,2407 га, кадастровим планом земельної ділянки площею 0,1500 га від 16.11.2007 року, кадастровим планом земельної ділянки площею 0.2407 га від 16.11.2007 року, каталогом координат кутів зовнішніх меж користування земельної ділянки площею 0, 1500 га, каталогом координат кутів зовнішніх меж користування земельної ділянки площею 0,2407 га, планом земельної ділянки площею 0,2407 га від 16.11.2007 року та площею 0,1500 га від 16.11.2007 року, висновком начальника Турківського районного відділу земельних ресурсів від 23.08.2007 року №372, довідкою начальника управління земельних ресурсів у Турківському районі від 14.11.2007 року, обліковими картками об'єкта погосподарського обліку на 2011-2015 роки, рішеннями Явірської сільської ради Турківського району Львівської області від 17.01.2005 року №115, від 17.01.2005 року №118, від 17.01.2005 року №125, від 22.09.005 року №178, рішенням Явірської сільської ради Турківського району Львівської області від 14.06.2007 року ,,Про затвердження уточнених площ та передачу у власність земельних ділянок".

В силу ст.95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ст.96 ЗК України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу.

В силу ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.211ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність за порушення земельного законодавства.

Таким чином суд, належно оцінивши зібрані у даній цивільній справі докази, приходить до висновку, що рішення Явірської сільської ради Турківського району Львівської області №140 від 14.06.2007 року ,,Про передачу земельних ділянок у приватну власність" на підставі якого було безкоштовно передано у власність громадянину ОСОБА_7 дві земельні ділянки, що знаходяться в АДРЕСА_1, слід визнати недійсними, оскільки:

по - перше: вищевказане рішення грубо порушує вимоги законодавства України, оскільки при прийнятті даного рішення Явірська сільська рада Турківського району керувалася Декретом Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року №15-92 , який станом на 14.06.2007 року втратив чинність 14.09.2006 року на підставі Закону №139-V;

по - друге: встановлено, що земельні ділянки площею 0,2407 га та площею 0,1500 га, які знаходяться в АДРЕСА_1, розташовані за межами населеного пункту с.Явора Турківського району Львівської області та перебувають в користуванні ДП ,,Турківське лісове господарство", а саме: Явірського лісництва, кварталу №2, виділу №12 і відповідно Явірська сільська рада Турківського району Львівської області немала повноважень розпоряджатися вказаними земельними ділянками, так як розпорядження землями за межами населених пунктів належить до повноважень органів виконавчої влади.

У відповідності до ст.21 ч.1 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст.257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ст.267 ЦК України, якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Враховуючи те, що позивач дізнався про порушення вимог земельного законодавства під час перевірки, яка проводилась прокуратурою Турківського району Львівської області в листопаді-грудні 2013 року спільно з Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області, то суд приходить до висновку поновити пропущений строк позовної давності.

В силу ст.59 ч.10 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до статті 28 Закону України ,,Про землеустрій" розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі у відповідності до вимог ст.88 ЦПК України, суд приходить до висновку, що Держземагенство у Турківському районі Львівської області слід звільнити від сплати судових витрат, оскільки з їхньої сторони порушення вимог законодавства України не допущено.

Враховуючи те, що з вини відповідачів по справі: Явірської сільської ради Турківського району Львівської області та ОСОБА_7 було незаконно видано державні акти на право власності на дві земельні ділянки, то відповідно з них підлягають стягненню судові витрати по справі у виді судового збору в розмірі 121 грн. 80 коп. з кожного.

Керуючись ст.ст.4, 10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215, 222 ЦПК України, ст.21, 257, 267 ЦК України, ст.ст.95, 96, 152, 155, 211 ЗК України, Законом України ,,Про землеустрій", Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 ,,Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", суд,-

ВИРІШИВ:

Поновити пропущений строк позовної давності.

Визнати недійсним рішення 5 сесії 5 скликання Явірської сільської ради Турківського району Львівської області №140 від 14.06.2007 року ,,Про передачу земельних ділянок у приватну власність".

Визнати недійсним та скасувати Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД №484813, який виданий 03.12.2007 року на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 4625587800:01:024:0003, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01:07:463:000454 й скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД №484814, який виданий 03.12.2007 року на ім'я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,2407 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 4625587800:01:024:0004, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01:07:463:000455 й скасувати його державну реєстрацію.

Зобов'язати відділ Держземагентства у Турківському районі Львівської області внести відповідні зміни у земельно-кадастрові та земельно-облікові дані щодо скасування Державних актів серії ЯД №484813 та серії ЯД №484814, які видані ОСОБА_7.

Зобов'язати ОСОБА_7 повернути на користь держави в особі ДП ,,Турківське лісове господарство" земельну ділянку площею 0,1500 га, яка розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 4625587800:01:024:0003, вартістю - 29415 грн.

Зобов'язати ОСОБА_7 повернути на користь держави в особі ДП ,,Турківське лісове господарство" земельну ділянку площею 0,2407 га, яка розташована в с.Явора, вул. Привокзальна Турківського району Львівської області, кадастровий номер 4625587800:01:024:0004, вартістю - 876,33 грн.

Стягнути з Явірської сільської ради Турківського району Львівської області та ОСОБА_7 на користь спеціального фонду Державного бюджету України в особі Турківського районного суду Львівської області судовий збір в розмірі 121 грн. 80 коп. з кожного.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Львівської області шляхом подання апеляційної скарги через Турківський районний суд Львівської області протягом 10 днів із дня отримання копії повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлений 04.06.2014 року.

Головуючий: