Рішення

від 05.06.2014 по справі 186/568/14-ц

ПЕРШОТРАВЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 186/568/14-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2014 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Кривошеї С. С.

при секретарі: Труняковій А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Першотравенську цивільну справу за позовом Першотравенського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення боргу,

В С Т А Н О В И В:

Першотравенський міський центр зайнятості звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення боргу.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що на обліку в Першотравенському міському центрі зайнятості з 24 грудня 2013 року по 13 березня 2014 року перебував безробітний ОСОБА_1.

Відповідно до заяви громадянина ОСОБА_1 від 24 грудня 2013 року про надання статусу безробітного з проханням призначити виплату допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якій також зазначив, що в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах на пенсію за вислугу років. Наказом Першотравенського міського центру зайнятості від 24 грудня 2013 року № НТ131224 ОСОБА_1 було надано статус безробітної особи. Наказом Першотравенського міського центру зайнятості від 31 грудня 2013 року №НТ131231 йому призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю тривалістю з 31 грудня 2013 року по 25 грудня 2014 року відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 pоку № 1533-III.

ОСОБА_1 звільнений з останнього місця роботи з посади слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування ПАТ Першотравенського управління по експлуатації газового господарства 23 грудня 2013 року на підставі п.1 ст.36 КЗпПУ за згодою сторін.

У зв'язку з відсутністю на ринку праці м. Першотравенська роботи, яка б відповідала вимогам ст.7 Закону України «Про зайнятість населення», тобто яка є підходящою для безробітного ОСОБА_1, за час активного пошуку роботи з 31 грудня 2013 року по 13 лютого 2014 року йому було нараховано та фактично виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 2027 грн. 15 коп.

З метою перевірки обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю особі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спеціалістами центру зайнятості було проведено оперативну звірку з даними Державного реєстратора щодо виявлення осіб, які на день надання статусу безробітного не припинили приватну підприємницьку діяльність, за результатами якого було виявлено, що громадянин ОСОБА_1, на день надання статусу безробітного 24 грудня 2013 року був суб'єктом підприємницької діяльності.

Відповідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АГ № 138996 ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.

В ході розслідування встановлено, що громадянин ОСОБА_1 відноситься до зайнятого населення чим порушив умови реєстрації в центрі зайнятості тобто подав недостовірні відомості, які призвели до незаконного надання йому статусу безробітного, а також призначення та виплати допомоги по безробіттю, що в свою чергу призвело до незаконного одержання ним допомоги по безробіттю на загальну суму 2027 грн. 15 коп.

ОСОБА_1 під час візиту 14 березня 2014 року до Першотравенського міського центру зайнятості був ознайомлений з Актом розслідування страхових випадків №33 від 12 березня 2014 року, з яким він не погодився та йому було запропоновано протягом 15 календарних днів добровільно повернути безпідставно одержані ним кошти в сумі 2027 грн. 15 коп.

Станом на 31 березня 2014 року претензійні вимоги відповідачем - ОСОБА_1 не виконані і його заборгованість перед Першотравенським міським центром зайнятості складає 2027 грн. 15 коп.

Просить суд винести рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 на користь Першотравенського міського центру зайнятості кошти, виплачені йому як допомога по безробіттю в сумі 2027 гривень 15 копійок.

Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та прохала суд задовольнити позов.

У судове засідання 05 червня 2014 року представник позивача у судове засідання не з'явилась, надала суду заяву, в якій просить суд розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що про те, що він є підприємцем, він дізнався 06 березня 2014 року, від ОСОБА_2, коли до неї прийшли списки всіх людей, що будь-коли писали заяви на підприємницьку діяльність, для перевірки. До того часу він не знав про це. В списках підприємців його не було, тому що він крім заяви ніяких документів, як підприємець не мав, а тому і центр занятості при перевірці його даних не виявив, що він є підприємцем. У базі даних ПОУ він мав бути обов'язково, якщо він діючий підприємець. Про те що він не діючий підприємець говорить і те, що його немає в списках податкової служби і Пенсійного фонду. Згідно довідок, його внесено списки з 25 січня 2014 року, але тільки після 06 березня 2014 року, про що є записи, як у податковій службі так і в пенсійному фонді. Тому він вважає, що формулювання «не вірні свідчення» не вірне. Він не міг знати того, що є підприємцем. Він не займався ніякою підприємницькою діяльністю. Працював на різних підприємствах, навіть довго його не було в місті. На даний час він працевлаштовується, що підтверджується копією направлення на учбовий комбінат від 13 березня 2014 року, де він пройшов навчання і чекає на допуск. Якщо суд винесе рішення про те, що він винний, він згідний повернути ці кошти зі своєї заробітної плати, але вважає себе не винним. Крім того, згідно закону про облік, в центрі занятості, всі відомості мали належним чином перевірятись.

Допитана у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 пояснила, що ОСОБА_1 є підприємцем, їй стало про це відомо у січні місяці 2014 року, коли на адресу реєстраційної служби, де вона працює державним реєстратором, надійшов лист з Головного управління юстиції в Дніпропетровській області в якому було зазначено, що згідно до Закону України № 1155-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо включення відомостей про діючих юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до Єдиного державного реєстру» було скасовано часові обмеження для включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які зареєстровані до 01 липня 2004 року, але до цього часу не подали державному реєстратору відомості про себе. На виконання цього закону, державним адміністратором виконавчого комітету Першотравенської міської ради їй, як державному реєстратору було передано списки юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які були зареєстровані виконавчим комітетом Першотравенської міської ради до 01 липня 2004 року. Всього у списках було 21 юридична особа, та 498 фізичних осіб - підприємців, осіб яких ідентифікували, вона включила до єдиного державного реєстру, серед них був і ОСОБА_1, який зареєстрований як фізична особа - підприємець з 16 листопада 1993 року, та внесений нею до держреєстру 24 січня 2014 року.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 був звільнений з останнього місця роботи з посади слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування ПАТ Першотравенського управління по експлуатації газового господарства 23 грудня 2013 року на підставі п.1 ст.36 КЗпПУ за згодою сторін. 24 грудня 2013 року він звернувся до Першотравенського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного з проханням призначити виплату допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якій зазначив, що в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах на пенсію за вислугу років.

Наказом Першотравенського міського центру зайнятості від 24 грудня 2013 року № НТ131224 ОСОБА_1 було надано статус безробітної особи.

Наказом Першотравенського міського центру зайнятості від 31 грудня 2013 року №НТ131231 йому призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю тривалістю з 31 грудня 2013 року по 25 грудня 2014 року відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 pоку № 1533-III.

У зв'язку з відсутністю на ринку праці м. Першотравенська роботи, яка б відповідала вимогам ст.7 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач ОСОБА_1 за час активного пошуку роботи з 31 грудня 2013 року по 13 лютого 2014 року фактично отримав від позивача допомогу по безробіттю на загальну суму 2027 грн. 15 коп.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» центри зайнятості контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

У відповідності до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.03.2009 року за № 232/16248, та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» було проведено звірку даних ЄІАС (.NET) по особі ОСОБА_1. В результаті чого було встановлено що ОСОБА_1 за даними Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, з 1993 року зареєстрований як фізична особа - підприємець, про що 12 березня 2014 року Перотравенським міським центром зайнятості був складений акт №33 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

В заяві про надання статусу безробітного громадяни попереджаються, що у разі отримання допомоги незаконним шляхом (отримання заробітку, доходу, пенсії, проходження очного курсу навчання в навчальному закладі, приховування факту працевлаштування та в інших випадках) і відмови від добровільного повернення отриманих сум служба зайнятості має право стягнути цю суму у судовому порядку.

Ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи, відповідно до законодавства України.

Відповідачем порушено умови реєстрації в центрі зайнятості, надання статусу безробітного, призначення, нарахування та виплати допомоги по безробіттю, внаслідок чого за період перебування на обліку з 31 грудня 2013 року по 13 лютого 2014 року відповідач ОСОБА_1 незаконно отримав матеріальне забезпечення та соціальні послуги, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у розмірі 2027,15 грн.

В заяві про надання статусу безробітного громадяни ознайомлюється з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», де зазначено, що в разі отримання допомоги незаконним шляхом і відмови від добровільного повернення отриманих сум служба зайнятості має право стягнути цю суму у судовому порядку.

В пам'ятці про обов'язки громадянина, зареєстрованого у державній службі зайнятості, громадяни попереджаються, що у разі отримання допомоги незаконним шляхом і відмови від добровільного повернення отриманих сум служба зайнятості має право стягнути цю суму в судовому порядку.

Першотравенський міський центр зайнятості утворений з метою забезпечення комплексного вирішення питань регулювання зайнятості населення, професійної орієнтації, професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян на підвідомчий території. Відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Першотравенський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Неповернення коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття порушує державні інтереси в сфері соціального захисту населення в частині професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян і завдає державі шкоду.

Вказаний борг в сумі 2027 гривень 15 копійок слід стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Першотравенського міського центру зайнятості, а також на підставі ст.ст.80, 88 ЦПК України судовий збір на користь держави в сумі 243,60 грн.

Керуючись, ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 11, 611, 623 Цивільного кодексу України, ст.ст. 10, 60, 197, 208, 209, 212-215, 218 Цивільно-процесуального кодексу України, - суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Першотравенського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення боргу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код № НОМЕР_1 на користь Першотравенського міського центру зайнятості (р/р 37171001003005 в банку УДКУ в Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 20244046, МФО 805012) кошти виплачені йому як допомога по безробіттю в розмірі 2027 (дві тисячі двадцять сім) гривень 15 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 243 (двісті сорок три гривні) 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: С. С. Кривошея