Рішення

від 02.06.2014 по справі 913/939/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

02 червня 2014 року Справа № 913/939/14

Провадження № 24/913/939/14

За позовом

1.Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

2.Луганської міської ради, м. Луганськ

до Малого приватного підприємства "Луч", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від І позивача - Шинкарьова О.А. - начальник відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 20.08.2013 № И 01/03-31/5160/0/2-13;

від ІІ позивача - Шинкарьова О.А. - начальник відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 20.08.2013 № И 01/03-31/5159/0/2-13;

від відповідача - не прибув.

Позивачами заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 № 4430 відносно земельної ділянки площею 2,3413 га за адресою: вул. Руднєва, 127а, а саме:

- викласти п. 2.1 розділу "2.Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3-х відсотків нормативної грошової оцінки";

- доповнити п. 2.1.1 розділу "2.Орендна плата" договору оренди земельної ділянки новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 за № 4430 розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 151667 (сто п'ятдесят одна тисяча шістсот шістдесят сім) грн. 07 коп.";

- доповнити п. 2.10 розділу "2.Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 5055569 (п'ять мільйонів п'ятдесят п'ять тисяч п'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 09 коп.".

На обґрунтування заявленої вимоги позивачі вказують, що відповідач на підставі договору оренди землі від 18.02.2003, зареєстрованому у встановленому законом порядку, користується земельною ділянкою площею 2,3413 га за адресою: м. Луганськ, вул. Руднєва, 127а. За умовами договору річна орендна плата встановлена у розмірі земельного податку (річного), збільшеного на коефіцієнт 2,5 і складає 32969 грн. 25 коп. Згідно п. 2.10 нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1800693 грн. 83 коп. 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України, яким змінено деякі положення щодо орендної плати за землю. Пунктом 288.5 ст. 288 Податкового кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. З метою приведення спірного договору у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, Луганською міською радою листом від 23.05.2013 № И 01/03-13/3247/0/2-13 направлена пропозиція щодо внесення змін до договору оренди землі щодо нормативної грошової оцінки землі та річної орендної плати, на яку відповідачем згоду щодо внесення змін до договору або відхилення змін Луганська міська рада не отримала. Виконавчі органи Луганської міської ради справляють плату за землю, яка в повному обсязі надходить до місцевого бюджету. Несвоєчасне надходження таких платежів призводить до невиконання доходної частини бюджету і неналежного фінансування закладів освіти, охорони здоров'я та інших соціальних програм міста, чим завдається істотна шкода державним інтересам. Таким чином, непогодження з пропозицією внесення змін до договору оренди відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Відповідач на порушення ухвал суду від 10.04.2014 та від 29.04.2014 відзив на позовну заяву і витребувані судом документи не надав, у судові засідання 29.04.2014 та 02.06.2014 не з'явився, хоча про дату, час і місце слухання справи повідомлений, що підтверджено повідомленнями про вручення поштового відправлення, про поважність причин нез'явлення у судові засідання не поінформував, участь свого представника у судових засіданнях не забезпечив, позовні вимоги не оспорив.

Відповідно до п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК України. За змістом зазначеної статті 64 ГПК України, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд вважає можливим розглянути справу за наявними документами.

Оцінивши надані докази і доводи позивачів, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Луганської міської ради від 11.12.2002 № 344/10 "Про передачу Малому приватному підприємству "Луч" в оренду земельної ділянки під розміщені будівлі та споруди за адресою: вул. Руднєва, 127а" вирішено:

- затвердити проект відведення земельної ділянки Малому приватному підприємству "Луч" площею 2,3413 га за адресою: вул. Руднєва, 127а під розміщені будівлі та споруди;

- передати шляхом укладання договору Малому приватному підприємству "Луч" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 2,3413 га за адресою: вул. Руднєва, 127а під розміщені будівлі та споруди в межах, визначених проектом відведення земельної ділянки.

На підставі і на умовах вказаного рішення між І позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки від 18.02.2003, який посвідчено нотаріально і зареєстровано у встановленому порядку, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 11.06.2003 за № 4430.

Пунктом 2.1 договору передбачено, що орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999 № 7/9.

Згідно п. 2.1.1 договору на момент укладання договору річна орендна плата складає 32969 грн. 25 коп. Орендна плата може змінюватись (переглядатись) по узгодженню сторін.

Відповідно до п. 2.10 договору на момент укладання договору грошова оцінка земельної ділянки складає 1800693 грн. 83 коп.

Відповідно до пункту 4.2 договору зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни договору оренди спір вирішується у судовому порядку. Зміни і доповнення до даного договору вносяться шляхом укладання додаткових угод, що набирають чинності після підписання та державної перереєстрації договору оренди і є невід'ємними частинами договору.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008.

Податковим кодексом України, який набув чинності з 01.01.2011, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

З метою приведення договору оренди землі у відповідність до вимог діючого законодавства Луганська міська рада спрямувала на адресу відповідача лист від 23.05.2013 № 01/03-13/3247/0/2-13 з проектом договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 за № 4430, а саме міська рада пропонувала внести наступні зміни:

- п. 2.1 розділу "2.Орендна плата" викласти в новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3";

- доповнити п. 2.10 розділу "2.Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 10532338 (десять мільйонів п'ятсот тридцять дві тисячі триста тридцять вісім грн.) 05 коп.";

- доповнити п. 2.1.1 розділу "2.Орендна плата" договору оренди земельної ділянки новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 за № 4430 розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає 315970 (триста п'ятнадцять тисяч дев'ятсот сімдесят грн.) 14 коп.".

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 25.04.2013 у справі № 437/3896/13а за позовом Малого приватного підприємства "Луч" до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів визнано протиправними дії Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів щодо видачі Малому приватному підприємству "Луч" довідки від 23.01.2013 № 2727 про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 2013 рік, згідно з якою застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5 для земельної ділянки площею 2,3413 га за адресою: вул. Руднєва, 127а; зобов'язано Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів з 13.07.2012 і до 11.06.2052 при розрахунку орендної плати за земельну ділянку площею 2,3413 га за адресою: вул. Руднєва, 127а, передану в оренду Малому приватному підприємству "Луч" відповідно до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 № 4430, встановити коефіцієнт функціонального використання - 1,2 "землі промисловості".

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Луганськ, вул. Руднєва, 127а, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,3413 га складає 5055569 грн. 09 коп. з урахуванням коефіцієнту функціонального використання - 1,2.

Відповідач відповіді на пропозицію ІІ позивача щодо укладення договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 за № 4430 не надав, з питанням про укладення договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки не звернувся.

Також, рішенням Луганської міської ради від 28.08.2013 № 36/29 "Про деякі питання щодо внесення змін у договори, що посвідчують право користування земельними ділянками в частині збільшення розміру річної орендної плати з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську", в яких розмір річної орендної плати складає менше трикратного розміру земельного податку" вирішено:

- вважати зміненими договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в частині збільшення розміру річної орендної плати, з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську", в яких розмір річної орендної плати складає менше трикратного розміру земельного податку (додаток № 1);

- доручити Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів підготувати та направити нові довідки про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати землекористувачам, з якими укладені договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в яких розмір річної орендної плати менш ніж трикратний розмір земельного податку.

Згідно рядка 528 додатку № 1 до зазначеного рішення змінено договір оренди земельної ділянки від 11.06.2003 № 4430, який укладено з МПП "Луч", стосовно земельної ділянки загальною площею 2,3413 га за адресою: вул. Руднєва, 127а, в частині зміни договірного коефіцієнту на 3.

Управлінням Луганської міської ради з питань земельних ресурсів з метою виконання п. 3.1 вказаного рішення відповідачу надана довідка про розрахунок орендної плати з урахуванням договірного коефіцієнту у розмірі 3%, що підтверджується реєстром довідок про розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок для розрахунку орендної плати та земельного податку, сформованих 13.09.2013.

Оскільки орендар ухиляється від внесення змін до договору, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Предметом спору у даній справі є внесення змін до договору оренди землі, які обумовлені прийняттям нормативних актів щодо регулювання визначення розміру орендної плати, зокрема, Податкового кодексу України та рішення Луганської міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Луганська.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1218 грн. 00 коп. покладається на відповідача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Малого приватного підприємства "Луч" про внесення змін до договору оренди землі задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 № 4430 відносно земельної ділянки площею 2,3413 га за адресою: вул. Руднєва, 127а, а саме:

- викласти п. 2.1 розділу "2.Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3-х відсотків нормативної грошової оцінки";

- доповнити п. 2.1.1 розділу "2.Орендна плата" договору оренди земельної ділянки новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.02.2003, державна реєстрація від 11.06.2003 за № 4430 розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 151667 (сто п'ятдесят одна тисяча шістсот шістдесят сім) грн. 07 коп.";

- доповнити п. 2.10 розділу "2.Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає - 5055569 (п'ять мільйонів п'ятдесят п'ять тисяч п'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 09 коп.".

3.Стягнути з Малого приватного підприємства "Луч", м. Луганськ, вул. Інтернаціональна, 17, ідентифікаційний код 30409544 на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 судовий збір в сумі 1218 грн. 00 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

5.Повне рішення складено і підписано - 05.06.2014 .

Суддя О.В.Рябцева