Рішення

від 30.05.2014 по справі 907/223/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30.05.2014р. Справа № 907/223/14

За позовом Прокурора Свалявського району, м. Свалява в інтересах держави

до Свалявської міської ради, м. Свалява

до Свалявської районної громадської організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ", м. Свалява

про визнання недійсним Рішення Свалявської міської ради №411 6 сесії VI скликання від 04.05.2012р. „Про передачу в оренду комунального майна", про визнання недійсним Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино від 29.05.2012р. №1456 та про зобов"язання повернути комунальне майно територіальній громаді міста Свалява та села Драчино: підвальне приміщення площею 157,1 кв. м., розташоване за адресою м. Свалява, вул. Головна,31/71, вартістю 110 676,00грн.

Суддя В.І. Карпинець

За участю представників сторін:

від прокурора: Кобзар С.П. - прокурор відділу Прокуратури міста Ужгорода, службове посвідчення № 022286 від 30.10.2013р.

від відповідача 1: Бусько О.В. - спеціаліст I категорії МВК за дов від 29.05.2014р.

від відповідача 2: явка на власний розсуд

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Свалявського району, м. Свалява в інтересах держави (далі - Позивач) звернувся до господарського суду з позовом до Свалявської міської ради, м. Свалява (далі - Відповідач 1) та до Свалявської районної громадської організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ", м. Свалява (далі - Відповідач 2) про визнання недійсним Рішення Свалявської міської ради №411 6 сесії VI скликання від 04.05.2012р. „Про передачу в оренду комунального майна", про визнання недійсним Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино від 29.05.2012 р. №1456 та про зобов"язання повернути комунальне майно територіальній громаді міста Свалява та села Драчино: підвальне приміщення площею 157,1кв.м., розташоване за адресою м. Свалява, вул. Головна,31/71, вартістю 110 676,00грн..

Ухвалою суду від 29.04.2014р. по справі №907/223/14 строк розгляду спору продовжувався відповідно до вимог ч.3 ст. 69 ГПК України та розгляд справи відкладався, для надання сторонам додаткового часу щодо можливості врегулювання даного спору в позасудовому порядку (а.с. 43-44).

У даному судовому засіданні представник прокурора позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві (а.с.6-10) та з посиланням на їх підтвердження долученими доказовими матеріалами.

Зокрема, як у позовній заяві, так і у даному судовому засіданні представник прокурора зазначили ту обставину, прийняте Свалявською міською радою рішення №411 від 04.05.2012 р. 6 сесії VI скликання про надання в оренду Свалявській районній громадській організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" комунального майна - вбудованого підвального приміщення площею 157,1 кв.м., розташованого за адресою м.Свалява по вул. Головна, 31/71, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Свалява та села Драчино з орендною плпатою 1.00грн. в рік прийнято в порушення вимог Закону України „Про оренду державного та комунального майна", оскільки розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна, який повинен становити 1 гривню, відповідно до „Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу", затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 визначений для переліку установ та організацій, до яких не відноситься дане підприємство.

За вищенаведених обставин, вважають, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням вищезазначених вимог чинного законодавства та відповідно на цій підставі є також укладеним, з порушенням вимог чинного законодавства, Договір оренди нерухомого майна 29.05.2012р. №1456 між Свалявською міською радою та Свалявською районною громадською організацією „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" та який також підлягає визнанню недійсним.

У даному судовому засіданні представник відповідач 1 зазначив про відсутність письмового відзиву на позов та також по відсутність усних заперечень щодо заявлених позовних вимог. Також зазначив про відсутність доказів врегулювання даного спору в добровільному порядку.

Відповідач 2 повторно письмовий відзив на позов з доказами в його обґрунтування не подав, при його наявності та свого уповноваженого представника у засідання суду не направив, при наявності такого бажання, при належному повідомленні судом про час і місце розгляду даної справи у даному судовому засіданні, відповідно до ухвали суду від 29.04.2014р. по справі №907/223/14, надісланої на адресу відповідача 2, яка зазначена позивачем у позовній заяві: м. Свалява, вул. Добровольців, 30 та яка на адресу суду не поверталася, що свідчить про її отримання відповідачем та про наявність у нього відомостей про розгляд судом даної справи у даному судовому засіданні (а.с. 44 на звороті).

Суд зазначає, що ухвала суду від 20.03.2014р. про порушення провадження у справі №907/223/14, яка була надіслана судом на адресу відповідача 2, яка зазначена позивачем у позовній заяві: м. Свалява, вул. Добровольців, 30, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, була отримана відповідачем за даною адресою, що підтверджено повідомленням про вручення 22.03.2014р. відповідачеві вищезазначеної кореспонденції суду (а.с.5).

За наявності вищезазначених обставин, не є перешкодою для розгляду судом у даному судовому засіданні по суті спору по даній справі, в межах строку розгляду спору, відповідно до вимог ч.3 ст. 69 ГПК України, за наявними у справі матеріалами, з урахуванням вимог ст. 75 ГПК України.

У розгляді справи оголошувалась перерва та розгляд справи відкладався, відповідно до вимог ст. 77 ГПК України.

У судовому засіданні 30.05.2014р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України.

Дослідивши та проаналізувавши наявні у справі доказові матеріали, заслухавши пояснення представників Прокурора та відповідача 1, суд

ВСТАНОВИВ:

04.05.2012р. на шостій сесії шостого скликання Свалявською міською радою

(далі - Свалявська міськрада, відповідач 1) було прийняте рішення №411 від 04.05.2012 р. „Про передачу в оренду комунального майна", яким було вирішено передати Свалявській районній громадській організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" м. Свалява ( далі - Свалявська РГО „ФП та Б „АТЛЕТ", відповідач 2) в оренду майно комунальній власності територіальної громади міста Свалява та села Драчино - вбудоване підвальне приміщення площею 157,1 кв.м., розташоване за адресою м. Свалява, вул. Головна, 31/71 та про укладення з даним підприємством відповідного договору оренди вищезазначеного майна, терміном на 49 років. Також у даному рішенні зазначено, що відповідно до методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунальній власності територіальної громади міста Свалява та села Драчино, затвердженої рішенням другої сесії шостого скликання від 15.04.2011р. №108 „Про плату за оренду комунального майна", встановити Свалявській районній громадській організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" річну орендну плату в розмірі 1,00грн. та укласти з нею договір оренди частини не житлових приміщень (а.с.15).

На виконання даного рішення, Свалявською міською радою, як орендодавцем та Свалявською районною громадською організацією „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ", як орендарем було укладено Договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино від 29.05.2012 р., який зареєстровано у державному реєстрі за №1456 (далі - Договір, а.с.16 -17), відповідно до якого було передано орендодавцем орендареві в строкове платне користування - вбудоване підвальне приміщення (кафе „Піраміда") під літ. „А", площею 157,1 кв.м., розташоване за адресою м. Свалява, вул. Головна, 31/71 (п.1.1 Договору) та з орендною платою 1,00грн. в рік, визначеною на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої рішенням другої сесії шостого скликання від 15.04.2011р. №108 „Про плату за оренду комунального майна" (п.3.1 Договору).

Наявна у матеріалах справи Методика розрахунку і порядок використання орендної плати за оренду комунального майна територіальної громади міста Свалява та села Драчино (а.с.18), із додатком №1 до неї - встановленими ставками оренди за використання нерухомого комунального майна територіальної громади міста Свалява та села Драчино (а.с.19), затверджена рішенням другої сесії шостого скликання Свалявської міської ради від 15.04.2011р. №108 „Про плату за оренду комунального майна" (а.с.20).

Як вбачається з п.3.6 даної Методики - розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна в одну гривню, зокрема, встановлений для бюджетних організацій, які утримуються за рахунок державного бюджету та комунальних підприємств (а.с.18 на звороті).

Прокуратурою Свалявського району, для встановлення правильності визначення відповідачеві 2 відповідачем 1 даного розміру орендної плати, як у вищезазначеному рішенні, так і у вищезазначеному договорі, було надіслано Управлінню Державної казначейської служби України у Свалявському районі письмовий запит на який даним управлінням було надано письмову відповідь від 15.01.2014р. (а.с.21) та в якій зазначено, що Свалявська районна громадська організація „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" за рахунок державного бюджету не фінансується і реєстраційні рахунки такій організації в управлінні казначейства не відкривалися.

Також на письмовий запит Прокуратури Свалявського району від Відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об"єднань громадян реєстраційної служби Свалявського районного управління юстиції було отримано листа від 23.01.2014р. (а.с.22) та в якому зазначено, що коштами Свалявської районної громадської організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" є власні кошти, добровільні пожертвування, благодійні та спонсорські надходження та надходження у вигляді відсотків від діяльності підприємств та господарських товариств, засновником яких є Федерація. В даному випадку також даною інформацією підтверджується та обставина, що дана організація не фінансується з державного бюджету.

Вимогами частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.19 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" орендна плата встановлюється відповідно до „Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу".

Пунктом 10 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 (із внесеними змінами) визначено перелік установ та організацій, розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна, яким повинен становити одну гривню та в якому зазначено, що розмір річної орендної плати становить 1 гривню за оренду нерухомого майна, якщо така оренда здійснюється бюджетними організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, державними та комунальними закладами охорони здоров'я, які утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, Товариством Червоного Хреста України та його місцевими організаціями, асоціаціями органів місцевого самоврядування із всеукраїнським статусом, а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування.

До вищезазначених підприємств та організацій відповідач 2 не відноситься про що було зазначено вище, а отже при здійсненні ним оренди нерухомого майна, в даному випадку - нерухомого комунального майна територіальної громади міста Свалява та села Драчино (вбудованого підвального приміщення (кафе „Піраміда") під літ. „А", площею 157,1 кв.м., розташованого за адресою: м. Свалява, вул. Головна, 31/71, відповідно до укладеного Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино від 29.05.2012 р., який зареєстровано у державному реєстрі за №1456, відповідачем 1 мала бути визначена йому ставка орендної плати не в 1 гривню на рік, а із застосуванням орендних ставок, зазначених у додатку №1 до Методики розрахунку орендної плати, затвердженої рішенням другої сесії шостого скликання від 15.04.2011р. №108 „Про плату за оренду комунального майна" від вартості орендованого майна та із застосуванням відповідного розрахунку, який зазначено у даній Методиці.

Експертна оцінка нерухомого комунального майна територіальної громади міста Свалява та села Драчино - вбудованого підвального приміщення (кафе „Піраміда") під літ. „А", площею 157,1 кв.м., розташованого за адресою: м. Свалява, вул. Головна, 31/71, станом на 24.05.2012р., становила 110 676,00грн., що підтверджується листом Коммунального унітарного підприємства „ Свалявське районе бюро технічної інвентаризації" (а.с.23).

За вищезазначених обставин, в порушення вимог Закону України „Про оренду державного та комунального майна" та Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 (із внесеними змінами), Свалявською міською радою прийнятим рішенням №411 від 04.05.2012 р. 6 сесії VI скликання про надання в оренду Свалявській районній громадській організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" комунального майна - вбудованого підвального приміщення площею 157,1 кв.м., розташованого за адресою м.Свалява по вул. Головна, 31/71, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Свалява та села Драчино, безпідставно визначено розмір орендної плати за оренду даного приміщення в розмірі 1 гривні в рік, з огляду на вищевикладене. Отже, на цій підставі, дане рішення підлягає визнанню недійсним.

Згідно з частиною 1 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог, які встановлені законодавством (ст.215 ЦК України).

Оскільки, як було зазначено вище, дане рішення у вищезазначеній частині прийнято з порушенням вищезазначених вимог Закону та Методики, а тому також є неправомірним встановлення в укладеному Договорі оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино від 29.05.2012 р., зареєстрованому у державному реєстрі за №1456, розміру орендної плати, за оренду вбудованого підвального приміщення площею 157,1 кв.м., в 1 гривню в рік, з огляду на вищевикладене, а тому даний Договір також підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов"язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання правочину.

З огляду на вищевикладене, суд зобов"язує Свалявську районну громадську організацію „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" повернути Свалявській міській раді вбудоване підвальне приміщення (кафе „Піраміда") під літ. „А", площею 157,1 кв.м., вартістю 110 676,00грн., що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино, розташоване за адресою м. Свалява, вул. Головна, 31/71.

Відповідно до ст. 49 ГПК України підлягають стягненню з відповідача 2 в доход Державного бюджету України судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1 218,00 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 33, 43, 44, 49, 69 ч.3, 75, 77, 82 - 85, 115, 116 Господарського процесуального Кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Визнати недійсним Рішення Свалявської міської ради №411 6 сесії VI скликання від 04.05.2012р. „Про передачу в оренду комунального майна".

3. Визнати недійсним Договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино від 29.05.2012 р., зареєстрований у державному реєстрі за №1456.

4. Зобов"язати Свалявську районну громадську організацію „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" повернути Свалявській міській раді вбудоване підвальне приміщення (кафе „Піраміда") під літ. „А", площею 157,1 кв.м., вартістю 110 676,00грн., що належить до комунальної власності територіальної громади м. Свалява та с. Драчино, розташоване за адресою м. Свалява, вул. Головна, 31/71.

5. Стягнути з Свалявської районної громадської організації „Федерація пауерліфтингу та бодібілдингу - АТЛЕТ" (м. Свалява, вул. Добровольців, 30, ідентифікаційний код 35581559) в доход Державного бюджету України (отримувач - УДКСУ у м. Ужгороді Закарпатської області, код бюджетної класифікації - 22030001, ідентифікаційний код отримувача - 38015610, банк отримувача - ГУДКСУ у Закарпатській області, МФО банку одержувача - 812016, номер рахунку отримувача - 31211206783002) суму 1 218,00 грн. судового збору.

Видати наказ.

6. Рішення суду набирає законної сили в порядку встановленому відповідно до ст.85 ГПК України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені вимогами ст. 93 ГПК України.

Повне рішення підписано 05.06.2014р.

Суддя Карпинець В.І.