Постанова

від 28.05.2009 по справі 2а-21014/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-21014/09/1270

Категорія № 6.12

ПОСТАНОВА

Іменем

України

«28»

травня  2009 р.                         

Луганський

окружний адміністративний суд у складі:

судді:                                      

Смішливої Т.В.

при

секретарі:                      

Гапоновій І.В.

за

участю представників

від

позивача:                          

Стрельник І.А., за дов. № 04/121 від 20.01.2009р.

відповідач:                               не

з'явився,  

розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення

виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровську до Державного

підприємства «Шахта Голубівська» про стягнення капіталізованих платежів у сумі

46526657,55 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У

січні 2009 року  Відділення виконавчої

дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань України в м.Кіровську Луганської області звернулося до

суду з адміністративним позовом, у якому зазначило, що у газеті «Урядовий

кур'єр» № 178 від 25.09.2008 року здійснено публікацію оголошення про

ліквідацію Державного підприємства «Шахта Голубівська». Позивачем здійснено

капіталізацію платежів для здійснення страхових 

виплат колишнім працівникам Державного підприємства «Шахта Голубівська»,

які отримали травми або професійні захворювання на виробництві.

Сума

капіталізованих платежів склала 51462584,20 грн. на 1033 особи потерпілих.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровську

Луганської області зверталось із заявою про включення до ліквідаційного баланс

зазначених сум, однак ліквідаційна комісія Державного підприємства «Шахта

Голубівська» відмовила у капіталізації вказаних сум. Позивач просив зобов'язати

ліквідаційну комісію Державного підприємства «Шахта Голубівська» визнати

заборгованість перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України в м.Кіровську Луганської області у розмірі 51462584,20 грн. та включити

до ліквідаційного балансу підприємства визнані суми боргу.

У

подальшому позивачем змінено позовні вимоги, а саме уточнено суму

капіталізованих платежів та зменшено її до 46526657,55 грн., а також уточнено

позовні вимоги, в результаті чого позивач просив стягнути з Державного

підприємства «Шахта Голубівська» в особі ліквідаційної комісії Державного

підприємства «Шахта Голубівська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду

соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних

захворювань України в м.Кіровську Луганської області суми капіталізованих

платежів у розмірі 46526657,55 грн.

У

судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав

пояснення аналогічні викладеним у позові. Пояснив, що після публікації

оголошення про ліквідацію Державного підприємства «Шахта Голубівська» до

ліквідаційної комісії 28.10.2008 року було спрямовано заяву про визнання

грошових вимог на суму капіталізованих виплат у розмірі 51462584,20 грн.

Ліквідаційна комісія відмовила у прийнятті вказаних вимог. Після більш

детальної перевірки розрахунків було встановлено помилку. Фактично сума

страхових виплат, яка підлягає капіталізації становить 46526657,55 грн.

Представник

відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, місце та час слухання

справи повідомлений належним чином, надав до суду заперечення проти позову та

заяву про розгляд справи за його відсутністю. У запереченнях проти позову

відповідач зазначив, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального

страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України в м.Кіровську Луганської області зверталось до господарського суду

Луганської області з позовом про зобов'язання Державного підприємства «Шахта

Голубівська» визнати грошові вимоги у сумі 51462584,20 грн. та включити цю суму

до реєстру вимог кредиторів. Рішенням господарського суду Луганської області

від 26.03.2009 року у справі № 6/34 пн, залишеним без змін постановою

Луганського апеляційного господарського суду від 05.05.2009 року, у задоволенні

позову відмовлено. Просив провадження у справі закрити.

        Дослідивши матеріали справи, суд

вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

         Судом встановлені такі факти і

відповідні їм правовідносини.

         Наказом Міністерства вугільної

промисловості України № 440 від 12.10.2007 року прийнято рішення про припинення

діяльності Державного підприємства «Шахта Голубівська» шляхом ліквідації, а також

створено ліквідаційну комісію з ліквідації Державного підприємства «Шахта

Голубівська», що знаходиться за юридичною адресою: Луганська область,

м.Кіровськ, вул.Дзержинського, 35, 

ідентифікаційний код 26497379.

 На виконання вказаного наказу ліквідаційною

комісією Державного підприємства «Шахта Голубівська» здійснено публікацію

оголошення у газеті «Урядовий кур'єр» № 178 від 25.09.2008 року про початок

діяльності ліквідаційної комісії Державного підприємства «Шахта Голубівська» та

прийняття заяв-претензій кредиторів протягом двох місяців з дня публікації

об'яви.

          Згідно ст.ст. 15, 46 Закону

України  «Про загальнообов'язкове

державне  соціальне страхування від

нещасного випадку  на виробництві та

професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105 від

23.09.1999 року Фонд  соціального

страхування від нещасних випадків - це некомерційна самоврядна організація, яка

проводить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок  страхових внесків работодавців (юридичних та

фізичних осіб).

          За 

приписами  ст.46 цього Закону

фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється  за рахунок:

          - внесків  роботодавців: 

для підприємств - з віднесенням 

на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з

асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення;

          - капіталізованих платежів, що

надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному

Кабінетом  Міністрів України.

          Згідно ст.45 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне  соціальне

страхування від нещасного випадку  на

виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»

роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний своєчасно  та повністю 

нараховувати  і сплачувати в

установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від

нещасних випадків.

         Порядок обчислення  і сплати страхових внесків  до Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України визначений

Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів

Фонду соціального страхування від нещасних випадків  на виробництві та професійних захворювань України,

затвердженою Постановою Правління Фонду № 36 від 12.07.2007 року та

зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 року за № 867/14134,

пунктом 5.9. якої встановлено, що для 

покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали  на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони

не мають правонаступника), кошти до Фонду 

сплачуються  страхувальником

згідно з Порядком  капіталізації платежів

для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед

громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим

Кабінетом Міністрів України від 06.05.2000 року за № 765.

         Відповідно до Порядку  капіталізації платежів  для задоволення вимог, що виникли  із зобов'язань підприємства-банкрута перед

громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого

Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію  статей 31 і 43 Закону України «Про

відновлення платоспроможності  боржника

або визнання його банкрутом» № 765 від 06.05.2000 року,  капіталізація платежів здійснюється  щодо кожної особи  з урахуванням 

заборгованості  за попередні  роки 

та  необхідності виплати майбутніх

платежів. Під час  розрахунку  сум цих платежів повинні враховуватися  заробітна плата потерпілого, відсоток

втрати  професійної працездатності,

витрати  по догляду  за потерпілим,  на 

реабілітацію, протезування, придбання 

транспортних засобів  та види

соціальної допомоги відповідно до медичного 

висновку, необхідність  сплати

одноразової  допомоги  у зв'язку 

з травмою  або професійним  захворюванням, які можуть призвести  до смерті 

потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Порядком

також передбачено, що до суми платежів, що підлягають  капіталізації, включаються   заборгованість  підприємства-банкрута  з виплат, пов'язаних  із зобов'язанням цього підприємства  відшкодувати шкоду, заподіяну життю та

здоров'ю  громадян: з одноразової

допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за

потерпілим та за лікарняними листами.

Крім

того,  капіталізація платежів,

передбачених  підпунктами 1-5 пункту  2 Порядку, розраховується  на період, що визначається як різниця між

середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок  у країні та їх віком на момент здійснення

капіталізації.

          Також,  статтею 31 Закону України «Про відновлення

платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що у другу

чергу задовольняються  вимоги, що

виникли  із зобов'язань банкрута  перед працівниками підприємства-банкрута (за

винятком повернення внесків членів трудового 

колективу до статутного фонду підприємства), крім вимог,  задоволених у 

першу чергу, зобов'язань, що виникли внаслідок заподіяння шкоди

життю  та здоров'ю громадян, шляхом

капіталізації  відповідних платежів, у

тому числі до Фонду  соціального

страхування  від нещасних випадків на

виробництві  та професійних захворювань

України за громадян,  які  застраховані в цьому Фонді, порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України, зобов'язаних зі сплати  страхових внесків  на загальнообов'язкове  державне пенсійне  страхування та інші  види загальнообов'язкового державного

соціального страхування.

Після

опублікування у газеті «Урядовий кур'єр» № 178 від 25.09.2008 року оголошення

про початок діяльності ліквідаційної комісії Державного підприємства «Шахта

Голубівська» Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в

м.Кіровську Луганської області звернулося до ліквідаційної комісії Державного

підприємства «Шахта Голубівська» із заявою від 28.10.2008 року № 04/5418 про

визнання грошових вимог на суму капіталізованих виплат, що виникли  внаслідок заподіяння шкоди здоров'ю та життю

громадян внаслідок ушкодження здоров'я на виробництві  у розмірі 51462584,20 грн.

Листом

від 07.11.2008 року № 15-юр. ліквідаційна комісія Державного підприємства

«Шахта Голубівська» відмовила у здійсненні капіталізації.

Як

вбачається із зазначеної переписки Відділення виконавчої дирекції Фонду

соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних

захворювань України в м.Кіровську Луганської області своєчасно до закінчення 2

місячного терміну з дня публікації оголошення про початок ліквідаційної

процедури заявила свої вимоги про капіталізацію виплат.

У

довідці, наданій Головним управлінням статистики у Луганській області від  29.09.2008 року № 04/5214 приведено дані про

середню очікувану тривалість  життя

населення  Луганської області,

розраховані за 2006-2007 роки.

На

підставі  вказаних даних Відділенням

виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровську Луганської області

проведено розрахунок  капіталізації  платежів потерпілих  на виробництві Державного підприємства «Шахта

Голубівська». При цьому, позивачем розрахунок здійснено на 1032 особи колишніх

працівників Державного підприємства «Шахта Голубівська», зареєстрованих у

Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кіровську

Луганської області у якості отримувачів страхових виплат в наслідок ушкодження

здоров'я, пов'язаного з виробництвом.

Відповідачем

заперечення по суті спору, а також стосовно осіб, наведених у розрахунку

капіталізованих платежів не надано, у зв'язку з чим суд погоджується з

позивачем стосовно того, що вказані особи отримали ушкодження здоров'я

внаслідок виконання трудових обов'язків на Державному підприємстві «Шахта

Голубівська».

Як

вбачається з розрахунку потреби в капіталізації коштів Державного підприємства

«Шахта Голубівська» для розрахунку з потерпілими на виробництві станом на

03.09.2008 року, доданому до уточненого позову, загальна сума, яка підлягає

капіталізації становить 46526657,55 грн.

Відповідно

до ст. 112 Цивільного кодексу України у 

разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів

задовольняються у такій черговості:

1) у першу

чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом,

іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені

заставою чи іншим способом;

2) у другу

чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами,

вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної,

творчої діяльності;

3) у третю

чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів);

4) у

четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Вимоги

однієї черги задовольняються пропорційно сумі вимог, що належать кожному

кредитору цієї черги.

У разі

відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх

розгляду кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної

особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду

вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після

ліквідації юридичної особи.

Вимоги

кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією

для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують,

що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно.

Відповідачем

не надано даних про те, чи затверджено на час розгляду справи судом

ліквідаційний баланс Державного підприємства «Шахта Голубівська».

Частиною 1

статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна

сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та

заперечення.

Таким чином,

виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного

законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в

позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та  такими, що підлягають задоволенню.  

   Питання по судових витратах не вирішується,

оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94

Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у

даних випадках.

   На підставі викладеного, керуючись Порядком

капіталізації платежів  для задоволення

вимог, що виникли  із зобов'язань

підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і

здоров'ю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про

реалізацію  статей 31 і 43 Закону України

«Про відновлення платоспроможності 

боржника або визнання його банкрутом» № 765 від 06.05.2000 року, ст. 31

Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його

банкрутом», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні

вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в

м.Кіровську Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути

з  Державного підприємства «Шахта

«Голубівська» (код ЄДРПОУ 26497379) на користь Відділення Виконавчої дирекції

Фонду соціального  страхування від

нещасних випадків на виробництві  та

професійних захворювань у м.Кіровську Луганської області заборгованість по

капіталізованим платежам у сумі  46 526

657 грн. 55 коп. (Сорок шість мільйонів п'ятсот двадцять шість тисяч шістсот

п'ятдесят сім  гривень 55 копійок).

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку 

до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої

інстанції шляхом подачі  в 10-денний

строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням

після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.  Апеляційна скарга може бути подана без

попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у

строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова

суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову

у повному обсязі складено 29 травня 2009 року.

СУДДЯ:         (підпис)

                        Т.В.Смішлива

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар с/з: