Постанова

від 28.05.2014 по справі 2а/1570/2015/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2014 р. м. Київ К/9991/26360/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Калашнікової О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Держкомзему у м. Одеса , третя особа - державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії, про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до суду з позовом до Управління Держкомзему у м. Одеса, третя особа - державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії, в якому просили суд зобов'язати відповідача зареєструвати право власності на 56/300 частин земельної ділянки кадастровий номер 5110137500:36:003:0001, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого шостою Одеською державною нотаріальною конторою 30.04.2010 №4-733 на ім'я ОСОБА_2; на 56/300 частин земельної ділянки кадастровий номер 5110137500:36:003:0001, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого шостою Одеською державною нотаріальною конторою 30.04.2010 №4-739 на ім'я ОСОБА_4; на 56/300 частин земельної ділянки кадастровий номер 5110137500:36:003:0001, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого шостою Одеською державною нотаріальною конторою 30.04.2010 №4-736 на ім'я ОСОБА_3; зобов'язати проставити на державному акті на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №655888 від 20.09.2007, виданого Одеським міським управлінням земельних ресурсів 20.09.2007, відмітку про реєстрацію переходу права власності; зобов'язати Управління Держкомзему у м. Одесі внести зміни до державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №655888 від 20.09.2007, зазначивши у списку співвласників зазначеної земельної ділянки позивачів 56/300 частки у спільній власності; та зобов'язати державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії не перешкоджати позивачам у реалізації прав щодо реєстрації переходу права власності на частину земельної ділянки кадастровий номер 5110137500:36:003:0001, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги мотивовано протиправністю відмови Управління Держкомзему у м. Одесі у здійсненні відмітки про реєстрацію прав власності на частину земельної ділянки на підставі свідоцтв про право на спадщину за законом.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове, про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 26.01.2007 "Про затвердження технічної документакції із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у спільну сумісну власність гр. гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельної ділянки площею 0,0800 га, за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передано безоплатно у спільну сумісну власність гр. гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0800 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, зобов'язано зазначених осіб замовити оформлення державного акта на право власності на земельну ділянку відповідно до чинного законодавства.

Одеським міським управлінням земельних ресурсів 20.09.2007 видано державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ 655888, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за №010750501463. Зазначений державний акт виданий на ім'я ОСОБА_5 із зазначенням співвласників земельної ділянки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 без визначення часток.

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 12.09.2007 ОСОБА_5 помер.

Рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 14.12.2009 встановлено, що частка померлого у спільній власності складає 56/100 земельної ділянки (кадастровий номер 5110137500:36:003:0001), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, для обслуговування жилого будинку та господарських будівель (присадибна ділянка). Зазначене рішення набрало законної сили 25.12.2009.

На підставі запиту шостої Одеської державної нотаріальної контори від 11.01.2010 №6/01-14 Управлінням Держкомзему у м. Одесі видано довідку-витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеса від 26.04.2010 №11 2/П.

Державним нотаріусом Шостої Одеської державної нотаріальної контри 30.04.2010 видано свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно, що складає 56/100 земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,0800 га у межах згідно з планом. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Свідоцтво про спадщину за законом видано спадкоємцям (позивачам) в рівних частинах кожному на 56/300 частини.

Свідоцтво про право на спадщину за законом видано на підставі державного акту на право власності на землю серія ЯЕ №655888, виданого Одеським міським управлінням земельних ресурсів 20.09.2007 на підставі рішення Одеської міської ради від 26.01.2007 №1030.

18.05.2011 позивачі звернулись до Управління Держкомзему у м. Одесі із заявою №337/10 про проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:36:003:0001 в Поземельній Книзі. До заяви додано оригінали свідоцтв про право на спадщину за законом від 30.04.2010, оригінал державного акта на право власності на землю (земельну ділянку) серія ЯЕ номер 655888.

Управлінням Держкомзему у м. Одесі листом №01-07-07/4350 від 09.09.2010 відмовлено позивачам у проставлені відмітки про право власності на земельну ділянку у державному акті у зв'язку з тим, що земельні ділянка передана у спільну сумісну власність гр. гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 без визначення часток кожного.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з правомірності відмови Управління Держкомзему у м. Одесі у проставленні відмітки про право власності на земельну ділянку. Зазначена позиція судів попередніх інстанцій ґрунтується на тому, що право власності на земельну ділянку спадкоємців визначено у частках, у той час як на державному акті на право власності на земельну ділянку частки не визначені.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, не погоджується із вказаною позицією судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 86 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність) або без визначення часток учасників спільної власності (спільна сумісна власність).

Згідно з частиною першою статті 87 Земельного кодексу України право спільної часткової власності на земельну ділянку виникає, зокрема, при прийнятті спадщини на земельну ділянку двома або більше особами, а також за рішенням суду.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно з рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 14.12.2009 частка померлого ОСОБА_5 у спільній власності складає 56/100 земельної ділянки.

Державним нотаріусом Шостої Одеської державної нотаріальної контри 30.04.2010 видано свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно, що складає 56/100 земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,0800 га у межах згідно з планом. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Свідоцтво про спадщину за законом видано спадкоємцям (позивачам) в рівних частинах кожному на 56/300 частини.

Згідно з підпунктом "б" частини другої статті 126 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується, зокрема, свідоцтвом про право на спадщину.

Відповідно до частини шостої статті 126 Земельного кодексу України при набутті права власності на земельну ділянку на підставі документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки.

На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про відчуження земельної ділянки із зазначенням документа, на підставі якого відбулося відчуження.

Орган, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робить відмітку про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі документа про її відчуження, складеного та посвідченого в порядку, встановленому законом, протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забороняється вимагати для здійснення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень документи, не передбачені цією статтею.

У разі зміни співвласника або набуття права спільної власності на земельну ділянку орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, також вносить зміни до державного акта на право власності на землю щодо співвласників земельної ділянки.

Судами попередніх інстанції встановлено, що 18.05.2011 позивачі звернулись до Управління Держкомзему у м. Одесі із заявою №337/10 про проставлення на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:36:003:0001 в Поземельній Книзі. До заяви додано оригінали свідоцтв про право на спадщину за законом від 30.04.2010, оригінал державного акта на право власності на землю (земельну ділянку) серія ЯЕ номер 655888.

Колегія суддів вказує на необґрунтованість посилання відповідача в якості підстави для відмови у проставлені відмітки про перехід права власності на земельну ділянку на те, що земельні ділянка передана у спільну сумісну власність гр. гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 без визначення часток кожного, оскільки як встановлено судами попередніх інстанцій частка померлого ОСОБА_5 у спільній власності на земельну ділянку складала 56/100, що визначено рішенням Приморського районного суду міста Одеси; при цьому, перехід права власності до позивачів на вказану частку земельної ділянки підтверджено свідоцтвами про право на спадщину із визначенням частки кожного 56/300, що повністю кореспондується із положеннями статті 87 Земельного кодексу України.

У той же час, зважаючи на те, що з 01.01.2013 набрав чинності Закон України "Про Державний земельний кадастр", яким, зокрема, положення статті 126 Земельного кодексу України викладено в редакції, згідно з якою право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для захисту прав позивачів шляхом зобов'язання зареєструвати право власності на 56/300 частин земельної ділянки кожного із позивачів у порядку, передбаченому статтею 126 Земельного кодексу України в редакції, чинній до набрання чинності Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2012 року скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Держкомзему у м. Одеса у проставленні на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку) відмітки про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 51101137500:36:003:0001, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтв про право на спадщину за законом, викладену у листі від 09.09.2010 №01-07-07/4350.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: