Постанова

від 10.06.2014 по справі 813/3017/14

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року 10 год. 38 хв. Справа № 813/3017/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Ємчук Л.В.,

представника позивача - Слюсар Г.В.,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області до Самбірської виховної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до Самбірської виховної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області про стягнення заборгованості по виплачених пільгових пенсіях в сумі 1067,08 грн.

Ухвалою від 16.04.2014 року відкрито скорочене провадження у справі в порядку передбаченому ст. 183-2 КАС України. Відповідачу було запропоновано у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

30.04.2014 року на адресу суду за вх. № 15592 надійшло заперечення від відповідача на вищевказаний позов у якому зазначено, що позовні вимоги є безпідставними, в зв'язку з тим, що сума заборгованості, яка є предметом розгляду даної справи, сплачена у передбаченому законом порядку. Як доказ зазначеного в запереченні долучено платіжне доручення № 97 від 24.03.2014 року на суму 1067,08 грн.

05.05.2014 року ухвалою суду було призначено справу до судового розгляду в загальному порядку. В судовому засіданні 10.05.2014 року відповідно до вимог ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно вимог п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», страхувальник відшкодовує витрати Пенсійного фонду України на доставку і виплату пенсій, які призначені його працівникам на пільгових умовах за Списком №2 згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку із невідшкодуванням відповідачем боргу по пільгових пенсіях в розмірі 1 067,08 грн., такий борг підлягає до стягнення судом.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві і наданих поясненнях та просила суд позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, через канцелярію суду відповідачем було подано письмові заперечення проти позову (вх. № 15592 від 30.04.2014 року), у яких зазначено, що позовні вимоги вважає безпідставними, так як сума боргу, яка є предметом даного позову, сплачена у повному розмірі, доказом чого є платіжне доручення № 97 від 24.03.2014 року на суму 1067,08 грн.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до довідки Управління статистики у Самбірському районі АБ № 588813, Самбірська виховна колонія управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області зареєстроване як юридична особа за адресою: 81400, вул. І.Франка, 4, м. Самбір, Львівська область, ідентифікаційний код 08563961, з організаційно правовою формою - державна організація.

Управлінням Пенсійного фонду в м. Самборі та Самбірському районі 28.03.2014 року було надіслано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2014 року.

При прийнятті рішення судом було взято до уваги наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративну судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2.

Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, даний спір за участю Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до Самбірської виховної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону .

Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, р озмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та у відповідності до п. 6 ч. 2 статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язане нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському Львівської області була виплачена пільгова пенсія працівнику Самбірської виховної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_1 за березень 2014 року в сумі 1 067,08 грн., яка згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області, у відповідності до розділу 6 Інструкції, відповідачу було надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі, про що свідчить поштові повідомлення про вручення з відповідними відмітками поштових відділень.

Як вбачається із матеріалів справи станом на 20.05.2014 року загальна сума боргу відповідача перед позивачем по виплаті фактичних витрат на виплату та доставу пільгових пенсій становить 79 678,69 грн.

Відповідно до п.5.4 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 988/18283 «Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів» операції здійснюються у порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів. Відтак, кошти сплачені згідно наданого відповідачем платіжного доручення № 97 від 24.03.2014 року в сумі 1067,08 грн. були зараховані в календарній черговості в рахунок погашення боргу, оскільки станом на 24.03.2014 року сума боргу відповідача зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах становила 88 823,99 грн. з урахуванням боргу за березень 2014 року в сумі 1 067,08 грн.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідачем не подано доказів в спростування вимог позивача, зокрема доказів в підтвердження сплати суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в повному обсязі. А, тому, станом на час розгляду справи в суді заборгованість відповідача в сумі 1 067,08 грн. залишається непогашеною.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Самбірської виховної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області (81400, вул. І.Франка,4, м. Самбір, код ЄДРПОУ 08563961) на користь управління Пенсійного фонду у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Козацька, 6, ЄДРПОУ 37893509) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1 067,08 грн. (одна тисяча шістдесят сім гривень вісім копійок).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 11 червня 2014 року.

Суддя Сакалош В.М.