Постанова

від 26.05.2014 по справі 804/11263/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р. Справа № 804/11263/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Царікової О.В.,

розглянувши у скороченому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «МАСШТАБ-М» про стягнення заборгованості в сумі 3922,48 грн.,

ВСТАНОВИВ :

21 серпня 2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «МАСШТАБ-М», в якому, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 09.12.2013 № 80322/13, від 20.05.14 № 30374/14, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 3922, 48 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення позивачем перевірки встановлено порушення порядку використання коштів Фонду на санаторно-курортне лікування, а саме: протоколом комісії із соціального страхування відповідача від 13.10.2009 було виділено санаторно-курортну путівку для дорослого з дитиною № 092613, вартістю 7497,00 грн. до санаторію «Янтар» філії ЗАТ «Трускавецькурорт», терміном з 19.10.2009 по 09.11.2009, з частковою оплатою в розмірі 10% її вартості (794,79 грн.) застрахованій особі ОСОБА_1 та її сину ОСОБА_2, але фактично на лікуванні в санаторії перебувала ОСОБА_3 та ОСОБА_2. Враховуючи положення пункту 4.19 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2012 №12 (в редакції, яка діяла до 15.04.2010) яким визначено, що передавати путівку, яка видана застрахованій особі або її сім'ї за рахунок коштів Фонду, іншій особі забороняється; з огляду на те, що відповідач відмовляється від перерахування неправомірно використаних коштів та штрафних санкцій до бюджету Фонду, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2013 відкрито скорочене провадження у справі № 804/11263/13-а.

Позивач про розгляд справи у скороченому провадженні повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення повноважному представнику позивача ухвали про відкриття скороченого провадження, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач про розгляд справи у скороченому провадженні повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення 14.05.2014 повноважному представнику відповідача ухвали про відкриття скороченого провадження, яке міститься в матеріалах справи.

Всупереч ч. 3 ст. 183-2 КАС України, відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів не подав заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «МАСШТАБ-М» (далі - ТОВ «МАСШТАБ-М») зареєстроване як платник страхових внесків (страхувальник) згідно заяви від 14.05.2007 в Ленінській районній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» посадовими особами Ленінської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.04.2009 по 01.01.2012, за результатами якої був складений акт перевірки від 13.03.2012.

В ході перевірки встановлено порушення порядку використання коштів Фонду на санаторно-курортне лікування, а саме: протоколом комісії із соціального страхування відповідача від 13.10.2009 було виділено санаторно-курортну путівку для дорослого з дитиною № 092613, вартістю 7497,00 грн. до санаторію «Янтар» філії ЗАТ «Трускавецькурорт», терміном з 19.10.2009 по 09.11.2009, з частковою оплатою в розмірі 10% її вартості (794,70 грн.) застрахованій особі ОСОБА_1 та її сину ОСОБА_2, але фактично на лікуванні і санаторії перебувала ОСОБА_3 та ОСОБА_2, що підтверджується письмовою відповіддю головного лікаря вказаного санаторію від 07.03.2012 № 166.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Пунктом 12 Порядку (в редакції, яка діяла до 15.04.2010) визначено, що передавати путівку, яка видана застрахованій особі або члену її сім'ї за рахунок коштів Фонду, іншій особі забороняється.

Так, в порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, використано коштів на суму 6747,30 грн. (7497 грн. - 794,70 грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Позивачем на підставі акту перевірки винесено рішення № 16/04 від 23.03.2012 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, за яким до позивача застосовані фінансові санкції у розмірі 10120,95 грн., а саме: 6747,30 грн. - неправомірні витрати, 3373, 65 грн. - штрафні санкції.

Зазначене рішення відповідач оскаржив в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 у справі №2а/0470/4985/12 у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2013 у справі №2а/0470/4985/12 відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Таким чином, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 у справі №2а/0470/4985/12 набрала законної сили.

З огляду на те, що станом на 17.05.2013 відповідачем рішення № 16/04 від 23.03.2012 виконано не було, у відповідності до пункту 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 №29 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 № 393/19/31, директором Ленінської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 16/04/1 від 17.05.2013 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно означеного рішення, до позивача застосовані фінансові санкції у розмірі 1801, 53 грн., з яких 1012,10 грн. - штрафу у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів, 789, 43 грн. - пені.

Рішення № 16/04/1 від 17.05.2013 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності отримано відповідачем 24.05.2013, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення повноважному представнику відповідача поштового відправлення, копія якого міститься в матеріалах справи.

Матеріалами справи підтверджується часткова оплата боргу та штрафних санкцій ТОВ «МАСШТАБ-М» у розмірі 8000,00 грн. (платіжне доручення № 140 від 11.06.2013, №206 від 26.09.2013, № 207 від 17.01.2014), відтак, залишок несплачених коштів становить 3922,48 грн.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені відповідними доказами та підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що відповідач заперечень проти позову та доказів про сплату боргу в розмірі 3922,48 грн. не надав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «МАСШТАБ-М» заборгованості в сумі 3922,48 грн. є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, внаслідок чого підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 186, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «МАСШТАБ-М» про стягнення заборгованості в сумі 3922,48 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «МАСШТАБ-М» (ідентифікаційний код юридичної особи 35113900, 49000, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, вул. Будьонного, буд. 47, кв. 9) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 3922 (три тисячі дев'ятсот двадцять дві) грн. 48 коп., яка підлягає перерахуванню на: р/р 25604232301002 в ПАТ КБ «Надра»,м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26049920, одержувач - Ленінська РВД ДОВ ФСС з ТВП.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч. 6 ст. 183-2 та ч. 1 ст. 256 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О.В. Царікова